付元辰 黃馨

【摘 要】高校是知識(shí)社會(huì)的中心，是知識(shí)創(chuàng)新的基地,是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)所需的各種人才的搖籃，是我國社會(huì)主義建設(shè)的一支重要力量。作為高校工作的重要組成部分，高校黨建工作也需要不斷創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)以適應(yīng)時(shí)代新形勢的發(fā)展要求。因此本文試圖從對(duì)中西方政黨制度比較的角度來對(duì)高校黨建工作的創(chuàng)新提出建議，以期能夠進(jìn)一步完善適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展的黨建工作創(chuàng)新機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】中西方政黨制度；高等院校；高校黨建；創(chuàng)新

1、加強(qiáng)黨對(duì)大學(xué)生的吸引力，創(chuàng)新吸收大學(xué)生黨員的方式

大學(xué)生是祖國和民族的希望，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的繼承者，對(duì)于馬克思主義政黨來說，只有贏得大學(xué)生青年，才能贏得未來，所以我們必須重視吸引青年大學(xué)生入黨并加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生干部的培養(yǎng)。但是跟西方政黨吸收新黨員制度相比，中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員的程序和方式過于繁瑣，一個(gè)學(xué)生從向黨組織遞交入黨申請(qǐng)即使一切順利，按照規(guī)章程序也要經(jīng)過至少兩年的時(shí)間才能成為一名正式黨員。也正是因?yàn)槿朦h程序存在的不足，使得在我國高校中存在低年級(jí)學(xué)生黨員比例普遍偏低，二、三年級(jí)學(xué)生的培養(yǎng)教育普遍力度不夠，高年級(jí)學(xué)生畢業(yè)前又存在突擊發(fā)展的反?，F(xiàn)象，無法達(dá)到高校黨建工作對(duì)大學(xué)生教育培訓(xùn)的目的，這對(duì)高校黨建工作順利開展是及其不利的。

而西方政黨在創(chuàng)新吸收青年黨員方面的工作就做的很好，有些政黨通過網(wǎng)上登記的方式來完成青年黨員入黨工作，有些政黨在大學(xué)中設(shè)立選舉委員會(huì)，開展“青年創(chuàng)新”活動(dòng)，鼓勵(lì)年輕黨員為黨的各級(jí)工作和地方政策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，借此培養(yǎng)青年參與政治的興趣。雖然國情不同，但西方在發(fā)展吸收黨員創(chuàng)新方面的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是值得我國高校黨建工作所借鑒和重視的。

面對(duì)學(xué)生申請(qǐng)入黨人數(shù)急劇擴(kuò)大，要求進(jìn)步的學(xué)生越來越多，對(duì)于大學(xué)生入黨程序，高校應(yīng)該做到靈活應(yīng)對(duì)，不必拘泥于規(guī)章制度的規(guī)定，提高吸收學(xué)生黨員工作的效率，讓更多符合條件的大學(xué)生成為黨員。在吸收黨員的條件上，也要改變過于重視學(xué)習(xí)成績的情況，發(fā)展學(xué)生黨員應(yīng)對(duì)政治表現(xiàn)、思想方面、參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)成績做到綜合考察。如果單純強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)必然對(duì)學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)誤的引導(dǎo)，這樣無法給黨提供全面發(fā)展的后備力量，其實(shí)對(duì)黨的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

2、高校黨建工作在公眾參與民主方面的創(chuàng)新

通過對(duì)中西方政黨制度的對(duì)比看，無論是什么性質(zhì)的政黨都有關(guān)于公眾參和民主的內(nèi)容，并且保障黨員在該方面應(yīng)享有的權(quán)力。公眾參與與民主是一個(gè)政黨必須具有的內(nèi)容，這是一個(gè)黨取得民眾信任的基礎(chǔ)，也是一個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。只有民主和參與，人們才能真正感受到政治生活與自己關(guān)系的緊密。

高校黨建同樣也應(yīng)具有公眾參與和民主的內(nèi)容，但在現(xiàn)實(shí)工作中卻往往流于形式，高校中的學(xué)生黨員多數(shù)時(shí)候只是被動(dòng)聽從安排，實(shí)際上并沒真正參與政治生活，對(duì)黨組織中關(guān)于民主參與的內(nèi)容也解甚少，這是十分不利于黨組織的發(fā)展的。

高校中的各黨支部應(yīng)該以班級(jí)為單位建立，黨員人數(shù)較少的班級(jí)可以多個(gè)班級(jí)組成一個(gè)黨支部。各個(gè)黨支部的負(fù)責(zé)人干部由學(xué)生擔(dān)任，并通過黨支部內(nèi)的全體學(xué)生民主選舉產(chǎn)生。各支部的一切活動(dòng)和安排，應(yīng)由黨支部的學(xué)生干部自行決定和組織，給予學(xué)生對(duì)黨支部工作最大的主導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)，而相關(guān)負(fù)責(zé)老師只是起輔導(dǎo)作用，以便推動(dòng)學(xué)生黨支部更好的發(fā)展，不應(yīng)過多干涉支部工作。這樣有利于學(xué)生黨員干部的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，有利于推動(dòng)高?；鶎狱h組織的民主參與意識(shí)的深化。同時(shí)高校還應(yīng)保障學(xué)生黨員的選舉權(quán)和投票權(quán)，不應(yīng)指定學(xué)生選舉某個(gè)候選人，不應(yīng)作出帶有引導(dǎo)性的投票宣傳，不應(yīng)存在暗箱操作的行為，而應(yīng)讓擁有選舉權(quán)和投票權(quán)的學(xué)生黨員按照自己的意愿做出自己神圣的選擇，詳細(xì)的了解到自己所具有和行使的權(quán)力和義務(wù)。另外，在高校中的黨代會(huì)和學(xué)代會(huì)應(yīng)有一定比例的學(xué)生代表參與其中，這樣能讓學(xué)生對(duì)學(xué)校的工作有具體了解，并能通過學(xué)生代表表達(dá)出廣大學(xué)生的聲音和意見，體現(xiàn)出了一種“主人翁”意識(shí)，這有利于學(xué)校工作改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)校之間的溝通理解。

3、調(diào)整政校關(guān)系，保護(hù)學(xué)校的專業(yè)性

經(jīng)過長久的發(fā)展，西方各政黨對(duì)與政黨和政府的關(guān)系已能做到很好的處理，并形成了一套完善的體系。他們堅(jiān)持黨政分開，政黨不會(huì)干涉政府的行政工作，做到相互的獨(dú)立。由于社會(huì)性質(zhì)不同，我國實(shí)行黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作，也有“黨政分家”的工作指導(dǎo)方針，這本是有利于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政策，但由于各單位在具體執(zhí)行中存在理解偏差，造成了黨組織權(quán)力過大管理過廣，而這種情況也同樣存在在高校工作中。

目前，我國高校實(shí)行統(tǒng)一的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，但由于在具體實(shí)施過程中領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不明晰，缺乏民主辦學(xué)和科學(xué)管理、決策和監(jiān)督的機(jī)制，導(dǎo)致黨組織的權(quán)力過大管理過廣過泛，學(xué)術(shù)管理過弱。我國高等院校如何完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，使得既能發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能，又能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的行政指揮功能，還有許多問題值得研究。

要建立良好的政校關(guān)系一是兩者的職責(zé)明確、互動(dòng)程序清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效。調(diào)整政校關(guān)系必須對(duì)“什么是學(xué)校事務(wù)，由學(xué)校負(fù)責(zé)”、“什么是黨委事務(wù)，黨委必須干預(yù)以及黨委干預(yù)學(xué)校事務(wù)的程序”作出明確規(guī)定。二是發(fā)揮各自的優(yōu)勢。在教育系統(tǒng)中，校黨委和學(xué)校各有自己的角色和優(yōu)勢。學(xué)校的具體事務(wù)由校長及其領(lǐng)導(dǎo)下的行政人員來處理安排，學(xué)校的黨委黨組織只起指導(dǎo)作用，不能過多的干涉學(xué)校行政工作的進(jìn)行，同時(shí)高校黨組織和行政組織還要有充分的合作，以共同促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的進(jìn)行。三是確保學(xué)校的專業(yè)自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)能力的提升。學(xué)校的專業(yè)能力歸根到底在于培養(yǎng)人才上，所以對(duì)于高校黨委書記的選擇，要求必須選擇一個(gè)對(duì)學(xué)校的學(xué)術(shù)發(fā)展和專業(yè)分布等情況有詳細(xì)的具體的了解的人選，高校黨委書記不能由一個(gè)“門外漢”來擔(dān)當(dāng)，這對(duì)高校的學(xué)術(shù)研究會(huì)造成影響阻礙學(xué)校發(fā)展。因此，要促進(jìn)教育更好發(fā)展，就必須保護(hù)學(xué)校的專業(yè)性，做到黨政分家，給與學(xué)校在學(xué)術(shù)研究方面的自主權(quán)，讓學(xué)校能在自己的專業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域自主發(fā)展。

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作者簡介：付元辰（1988—），男，陜西西安人，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院2011級(jí)碩士研究生，研究方向：教育行政管理。

黃馨（1989—），女，山東青島人，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院2011級(jí)碩士研究生，研究方向：教育行政管理。