【內(nèi)容提要】 廣西以科學發(fā)展觀為指導，積極創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部教育培訓的方式，在改進和完善培訓形式、整合培訓資源等方面取得了較好的成績，體現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部教育培訓工作的實效性、綜合性，指導性。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村黨員干部 教育培訓 創(chuàng)新探索

【作者簡介】 李彥明，中共廣西自治區(qū)區(qū)委黨校副校長。

【中圖分類號】 C933.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）07-0047-03

干部教育培訓是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標和加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。按照“三個代表”重要思想，確立終身教育和全員培訓的觀念，大力加強干部教育培訓工作，建設(shè)一支高素質(zhì)、能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的干部隊伍，是一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。加強干部教育培訓工作，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的必然要求。近幾年來，廣西在創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部教育培訓方面頗有成效。

一、以科學發(fā)展觀為指導，正確把握三個層面

1. 確定農(nóng)村黨員干部教育培訓的新理念

從教育培訓理念來說，新時期農(nóng)村黨員干部的教育培訓應(yīng)具有鮮明的指導性，即服務(wù)于中心工作和發(fā)展大局，服務(wù)于干部的健康成長，必須具有鮮明的時代特征，從而有效引領(lǐng)干部教育培訓工作。具體來說，需樹立兩個方面的新理念。

（1）確立“為科學發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)”的理念，解決好干部教育培訓的目的問題。2009年黨的十七屆四中全會《決定》中尖銳指出黨內(nèi)存在六個方面的問題，提出劃清六個界限，要求對中國特色社會主義理論體系真學真懂真信真用。同時要求黨員領(lǐng)導干部要著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。干部教育培訓就是要圍繞解決六個方面的問題，劃清六個界限，提高各級黨員領(lǐng)導干部理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。只有這樣，干部教育培訓才能找準定位，才能有所作為。

（2）確立“以人為本、按需培訓”的理念，解決好干部教育培訓的針對性和實效性問題。增強針對性，就是圍繞發(fā)展改革的需要，針對干部思想上的困惑，針對理論與實踐中存在的重點和難點問題，釋疑解惑，加強培訓。增強實效性，就是提高干部教育培訓工作的效果與質(zhì)量。要通過有針對性的教育培訓，提高干部的思想認識，幫助干部在理論指導實踐上找到結(jié)合點，改進干部的思維方式、工作方法等，從而使干部真正從教育培訓中受益。這是干部教育培訓工作亟須研究解決的一個重要課題。

2. 創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部教育培訓方法的新思路

（1）以樹立科學的教育培訓理念為前提?？茖W的理念是正確行動的前導。要立足實際，堅持以人為本，樹立科學的教育培訓理念。強化服務(wù)意識，以提升農(nóng)村黨員干部的能力素質(zhì)為根本，以滿足他們的實際需求為出發(fā)點和落腳點，“真培訓、常培訓、大培訓”。

（2）以確立實用的教育培訓內(nèi)容為牽動力量。內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。在農(nóng)村黨員干部教育培訓內(nèi)容的確定上，要立足縣情、鄉(xiāng)情、村情實際和黨員干部知識結(jié)構(gòu)，本著實用、適用的原則，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，滿足黨員干部個人知識技能需求，以提高黨員干部參與培訓的自主性，用實用的教育培訓內(nèi)容牽動教育培訓方法的改進和創(chuàng)新。

（3）以創(chuàng)新教育培訓模式為核心舉措。農(nóng)村黨員干部教育培訓工作有統(tǒng)一的要求，但沒有固定的模式。實際的教育培訓工作，要在實踐中完善，在學習中借鑒，在借鑒中發(fā)展創(chuàng)新，探索創(chuàng)造適合于本地實際、適合于農(nóng)村黨員干部要求的教育培訓模式。這也是創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部教育培訓方式方法的關(guān)鍵。

3. 樹立農(nóng)村黨員干部教育培訓的新觀念

（1）保持長久性。除了組織黨員干部集中學習理論性、常規(guī)性的知識外，還可以根據(jù)自己的愛好、興趣、工作生活需要等實際情況自行學習；可以采取以會代訓的方式，進一步吃透文件精神，熟悉和掌握業(yè)務(wù)工作的流程，同時，也對業(yè)務(wù)工作進行了宣傳、解釋，有助于他人了解、支持、配合此項工作；可以充分利用現(xiàn)代黨員干部遠程教育培訓系統(tǒng)，讓農(nóng)村黨員干部學習發(fā)家致富的新典型經(jīng)驗，掌握致富新信息，提高致富新本領(lǐng)。

（2）強調(diào)針對性。新形勢下，農(nóng)村黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，農(nóng)村黨員干部的教育培訓方法，也要從實際出發(fā)，不斷改進和完善。可以繼續(xù)采取走出去、請進來的方法，組織村干部到先進地區(qū)、典型單位參觀學習，邀請知名專家學者開展有針對性的講座等形式，引導村干部拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念；可以引進案例教學的先進教育方式，組織村干部進行專題討論，引導村干部在學習中增長知識，提高本領(lǐng)；可以根據(jù)當?shù)厝r(nóng)工作實際，采取農(nóng)村干部易于接受、愿意接受的形式，組織開展農(nóng)村實用技術(shù)技能的培訓，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（3）形成長效性。雖然各級黨政部門都建立了干部教育培訓綱要制度，每年也都制定了年度培訓計劃，但就目前的實際情況來看，培訓的內(nèi)容和形式比較單一、乏味，參訓人員積極性不高、熱情不夠，在一定程度上存在敷衍的現(xiàn)象，并沒有把干部教育培訓工作當做是對干部有益的好事來抓，而干部本人同樣沒有意識到教育培訓工作的重要意義。因此，要進一步建立和完善干部教育培訓工作的監(jiān)督考核機制，并嚴格落實，確保干部教育培訓工作發(fā)揮應(yīng)有的作用，逐步提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。

二、改進和完善農(nóng)村黨員干部教育培訓工作

當前，新形勢、新任務(wù)不斷對農(nóng)村黨員干部教育培訓工作提出新的要求，這就需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新。

1. 積極探索農(nóng)村黨員干部教育培訓的新形式，增強培訓的靈活性和吸引力

（1）實現(xiàn)由封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，農(nóng)村黨員素質(zhì)已普遍提高，特別是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員對教育培訓的需求日益多樣化。這就要求我們不斷改進教育培訓形式，在加強政治理論學習的同時，真正“走出去，請進來”，實行開放式教育培訓。一方面要充分發(fā)揮本地科技示范培訓基地的作用，把課堂搬到基地里，對農(nóng)村黨員干部進行實用致富技術(shù)培訓。另一方面把“示范戶”、“土專家”請進課堂“現(xiàn)身說法”，傳授致富經(jīng)驗和技術(shù)，增加遠程教育培訓的吸引力和實用性。另外，要探索通過網(wǎng)上學習、組織農(nóng)村黨員干部外出學習等形式，切實促進遠程教育培訓效果的提高。

（2）實現(xiàn)由單一化向多樣化的轉(zhuǎn)變。隨著一年多來遠程教育培訓方式的摸索和經(jīng)驗的積累，我們用于黨員干部教育的形式和手段日益豐富。因此，通過遠程教育設(shè)備上各種網(wǎng)站的便利，我們要充分利用和發(fā)揮快捷、方便、靈活、實用的優(yōu)勢，通過自身制作、購買引進和復(fù)制下發(fā)等方式，把最新的致富技術(shù)、最高水平的專家，“請”到農(nóng)村黨員的家門口，“面對面”的傳授知識。另一方面，要積極做好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育工作，在各村都建立遠程教育接收點的情況下，設(shè)立流動播放點，讓有條件的黨員干部成為流動播放員，盡快讓這一最新、最靈活、最便捷的信息化教育方式在農(nóng)村安家落戶，使全市農(nóng)村黨員和現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)“零距離”接觸，促進農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)的快速提高和農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

2. 全面豐富與深化農(nóng)村黨員干部教育培訓的內(nèi)容，為農(nóng)村黨員干部帶頭致富奔小康提供有效保障

（1）豐富政治理論學習的內(nèi)容，提高用理論指導實踐的能力。首先要深化黨的政策、法律法規(guī)理論教育，既要幫助農(nóng)村黨員干部打下扎實的政治理論功底，又要選擇那些與當前農(nóng)村工作密切相關(guān)的內(nèi)容重點學習，提高他們用理論解決實際問題的能力。其次要突出基本理論的最新成果，深入學習中國特色社會主義理論，特別是科學發(fā)展觀。同時，還要加強法制教育和領(lǐng)導科學教育，提高農(nóng)村黨員干部的依法行政能力和領(lǐng)導水平，逐步減少和杜絕有法不依、以權(quán)代法和以言代法的現(xiàn)象，把農(nóng)村黨員干部真正培養(yǎng)成遵紀守法、為民服務(wù)、實踐“三個代表”和科學發(fā)展觀的典范。

（2）突出農(nóng)業(yè)科技和實用技術(shù)的培訓，提高農(nóng)村黨員帶頭致富奔小康的能力。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支堅強有力的黨員隊伍。在今后的教育培訓中，要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入來進行。內(nèi)容上要重點突出農(nóng)業(yè)科技、最新實用技術(shù)、市場經(jīng)濟知識和先進的生產(chǎn)經(jīng)營模式等。通過扎實有效的學習培訓，使廣大農(nóng)村黨員干部掌握種、養(yǎng)等實用技術(shù)，讓大多數(shù)黨員干部成為科技致富帶頭人，真正解決他們“想富盼富不會富”的問題。

（3）重視文化教育，全面提高農(nóng)村黨員的文化知識水平。黨中央多次強調(diào)指出，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。隨著我國加入WTO，農(nóng)業(yè)也面臨著科技和知識的競爭。針對農(nóng)村黨員干部文化水平普遍偏低的實際，應(yīng)以現(xiàn)代遠程網(wǎng)等為依托，對農(nóng)村黨員干部進行多種形式的正規(guī)化教育，提高其知識文化水平。

3.建章立制，強化措施，建立科學、合理的農(nóng)村黨員干部教育培訓運行機制

（1）建立定期教學考評制度。由當?shù)亟M織部門牽頭抓總，根據(jù)中央精神和當?shù)貙嶋H，制定教育培訓大綱和年度教育培訓計劃。根據(jù)教育培訓大綱和年度計劃，每年進行一次政治理論考試，采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一閱卷的方式進行。并把農(nóng)村黨員的考試成績，作為考核村黨支部黨建工作的一項重要內(nèi)容，考核結(jié)果由組織部門備案。

（2）建立檢查督導制度。各級黨委要把農(nóng)村黨員教育情況列入全方位目標考核體系，由縣鄉(xiāng)遠程辦聯(lián)合教輔站、農(nóng)業(yè)等部門，每半年或年終定期檢查督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村黨員干部教育培訓情況。對每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村黨員干部的參學、參訓情況，要進行歸檔管理、跟蹤管理、年終總評，確保各項遠程教育培訓任務(wù)真正落到實處。

（3）建立獎懲激勵制度。一方面要出臺具體措施，建立農(nóng)村黨員干部教育培訓工作領(lǐng)導責任制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級書記是第一責任人；另一方面，把農(nóng)村黨員干部教育培訓情況和基層干部的提拔使用、評先樹優(yōu)掛鉤，與工作目標責任制掛鉤。

三、整合農(nóng)村黨員干部教育培訓資源

從縣鄉(xiāng)黨校改革來講，整合農(nóng)村黨員干部教育培訓資源，就是要改變目前農(nóng)村黨員干部教育培訓中存在的多頭辦學、重復(fù)培訓、各自為政、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，必須逐步合并農(nóng)村黨員干部教育培訓機構(gòu)，優(yōu)化資源配置。

首先，構(gòu)建一個新型的基層教育培訓體系。以縣直部門教育培訓機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基礎(chǔ)，以村委、專業(yè)協(xié)會（示范基地）、黨員示范戶（黨員中心戶、農(nóng)家課堂）為延伸，縱向到底、橫向到邊的基層黨員干部和各類人才教育培訓體系。由組織部門牽頭抓總，賦予縣（市、區(qū)）委黨校具體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排全縣（市、區(qū)）基層黨員干部和各類人才培訓工作的職能，把各類培訓統(tǒng)一納入縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)黨校的教育培訓體系中，改變各部門分散培訓、培訓資源效率不高的局面，形成部門培訓分工合理、優(yōu)勢互補、資源整合、整體聯(lián)動的基層黨員干部和各類人才教育培訓工作的新格局。

其次，積極籌措和合理使用培訓資金。要利用本級財政投入、黨費投入、上級部門扶持和社會資助等多種渠道，積極籌措資金，加大對縣鄉(xiāng)黨校建設(shè)及基層干部、農(nóng)村黨員和農(nóng)村各類人才培訓的投入。同時，加強對教育培訓經(jīng)費的嚴格管理。農(nóng)業(yè)、科技、司法、勞動、扶貧、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門掌握的用于涉農(nóng)培訓的專項經(jīng)費，要設(shè)立專用帳戶，并將經(jīng)費使用情況向縣鄉(xiāng)黨校教學和管理體制改革領(lǐng)導小組報告，確保資金真正用于農(nóng)村黨員和涉農(nóng)人才的培訓。

最后，重點抓好四大培訓資源的整合，即：整合培訓經(jīng)費，避免重復(fù)投入；整合教學設(shè)施，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的辦學場地，充實縣鄉(xiāng)黨校教學設(shè)施；整合龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟實體，為縣鄉(xiāng)黨校大規(guī)模開展培訓工作提供“實習課堂”；整合師資力量，解決大規(guī)模培訓師資缺乏尤其是實用技術(shù)師資缺乏的問題。

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責任編輯：李敏芃