夏雪

摘 要：文章主要從中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀著手，分析其財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并提出優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.19 文章編號(hào)：1672-3309（2013）07-45-02

一、我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

我國(guó)預(yù)算財(cái)務(wù)管理起步晚，但發(fā)展迅速。作為建立健全企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的一種方法，財(cái)務(wù)預(yù)算管理已在我國(guó)全面實(shí)施。中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上較少受外界干涉，轉(zhuǎn)變適應(yīng)能力快，企業(yè)管理者有較大的自主權(quán)，從而更容易適應(yīng)外界環(huán)境的轉(zhuǎn)變。中小企業(yè)在管理上雖具有靈活的特點(diǎn)，但是由于預(yù)算體系、執(zhí)行過(guò)程中存在很多問(wèn)題，特別是實(shí)際編制過(guò)程中存在的問(wèn)題，使得預(yù)算管理流于形式，沒(méi)有真正體現(xiàn)應(yīng)有的效力。

二、我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）組織體系上存在的問(wèn)題

1.預(yù)算的組織體系不科學(xué)。企業(yè)所有預(yù)算的編制、執(zhí)行過(guò)程中的反饋及考核都由財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行，這樣不僅工作量大，工作效率低，且使得財(cái)務(wù)部門(mén)比較集權(quán)，在預(yù)算考核階段有失公平。

2.企業(yè)其他部門(mén)無(wú)預(yù)算的參與討論權(quán)，只是一種自上而下的簡(jiǎn)單執(zhí)行形式。所以導(dǎo)致其不能以各自實(shí)際制定出適合本部門(mén)的預(yù)算指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）預(yù)算編制存在的問(wèn)題

1.預(yù)算編制的目標(biāo)不準(zhǔn)確。編制預(yù)算的目標(biāo)多是體現(xiàn)費(fèi)用和成本的控制，而不是以價(jià)值增值為導(dǎo)向，使其偏離企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃；且由于只考慮了各部門(mén)內(nèi)部利益而忽略了相互之間的溝通和協(xié)助，造成企業(yè)很難繼續(xù)改進(jìn)預(yù)算流程，不能妥善的解決利益沖突。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制依據(jù)信息不充分。

（1）預(yù)算與市場(chǎng)檢驗(yàn)脫節(jié)。因?yàn)椴恢匾晫?duì)市場(chǎng)的考查與預(yù)測(cè)，預(yù)算管理相對(duì)封閉，使預(yù)算編制指標(biāo)與中小企業(yè)外部環(huán)境不相符，造成預(yù)算指標(biāo)體系不能被市場(chǎng)接納和有力地實(shí)行。并且，預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性，不具備對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，使中小企業(yè)的預(yù)算工作難以實(shí)行。

（2）預(yù)算與企業(yè)的實(shí)踐業(yè)務(wù)脫節(jié)，預(yù)算編制缺乏客觀性。很多中小企業(yè)以歷史指標(biāo)值和過(guò)去的業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，確定未來(lái)的預(yù)算指標(biāo)值，沒(méi)有對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行真正地評(píng)估。當(dāng)企業(yè)各部門(mén)的業(yè)務(wù)變化較大或擴(kuò)張較快時(shí)，用此辦法制定預(yù)算，會(huì)使預(yù)算指標(biāo)缺乏客觀性，且難以成為考評(píng)員工的有效標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理制度效果不佳。

3.預(yù)算編制方法單一。預(yù)算編制是中小企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的起點(diǎn)，是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)只采用增量或減量預(yù)算編制方法，生產(chǎn)、銷售、費(fèi)用等的編制多采用固定預(yù)算方式，雖易于實(shí)施，但當(dāng)預(yù)算與實(shí)際有差距，預(yù)算便失去控制的作用。

4.企業(yè)沒(méi)有建立戰(zhàn)略規(guī)劃。很多中小企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和愿景，預(yù)算編制只停留在短期行為，失去戰(zhàn)略規(guī)劃，與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。沒(méi)有戰(zhàn)略意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算使企業(yè)會(huì)失去正確的目標(biāo)和方向，不能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）預(yù)算執(zhí)行方面存在的問(wèn)題

1.企業(yè)管理者沒(méi)有充分重視預(yù)算，員工也沒(méi)有完全參與到預(yù)算管理的全過(guò)程。預(yù)算的制定和執(zhí)行是集體行為，很多企業(yè)在推行預(yù)算管理時(shí)，認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，只是編制幾張預(yù)算報(bào)表，這種理念上的誤區(qū)直接導(dǎo)致企業(yè)高層管理者不重視預(yù)算工作。還存在部門(mén)員工對(duì)預(yù)算持抵制的狀態(tài)，認(rèn)為做預(yù)算沒(méi)有實(shí)際意義，預(yù)算意識(shí)薄弱。

2.預(yù)算編制與執(zhí)行出現(xiàn)脫節(jié)。預(yù)算編制多數(shù)停留在會(huì)議和書(shū)面上，沒(méi)有全面貫徹執(zhí)行。中小企業(yè)雖不同程度設(shè)置了固定的預(yù)算機(jī)構(gòu)、人員參與預(yù)算編制，但在預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整時(shí)，專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員參與少，不重視預(yù)算執(zhí)行，失去對(duì)預(yù)算控制。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整滯后。中小企業(yè)預(yù)算一般從上年的第四季度開(kāi)始，第二年年初下發(fā)執(zhí)行，當(dāng)市場(chǎng)行情發(fā)生變化、原有預(yù)算要求過(guò)高、企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)烈要求的原因，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，但由于企業(yè)預(yù)算調(diào)整權(quán)限配置的不完善，造成了財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整的不及時(shí)、不到位。

（四）預(yù)算考核及獎(jiǎng)懲方面存在的問(wèn)題

預(yù)算考核指標(biāo)不科學(xué)、方法單一。因預(yù)算考核采用指標(biāo)主要是財(cái)務(wù)指標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)只注重當(dāng)前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)考核，沒(méi)有獨(dú)立專業(yè)的部門(mén)對(duì)考核程序的公證性進(jìn)行督查，會(huì)添加個(gè)人情感融入考核過(guò)程，存在人為干預(yù)，失去公正公平的意義，且考評(píng)后沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)的獎(jiǎng)懲措施。

三、我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化建議

（一）預(yù)算管理組織體系的優(yōu)化

中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，在組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化時(shí)設(shè)立企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，如預(yù)算管理委員會(huì)，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)中的成員主要由企業(yè)高層管理、生產(chǎn)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部門(mén)主管以及財(cái)務(wù)人員組成，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)工作，在其下設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要由財(cái)務(wù)部門(mén)員工和一線管理者組成，負(fù)責(zé)預(yù)算編制、匯總以及審查等工作。這樣，可以消除財(cái)務(wù)部門(mén)權(quán)利過(guò)于集中的弊端，為預(yù)算的成功運(yùn)行提供了環(huán)境保障。

（二）預(yù)算編制的優(yōu)化

中小企業(yè)預(yù)算計(jì)劃不僅要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況，還需要對(duì)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)情況做出預(yù)測(cè)，在編制各部門(mén)的預(yù)算時(shí)，預(yù)算指標(biāo)要量化，方便以后進(jìn)行預(yù)算完成情況的考核。另外，在企業(yè)預(yù)算編制的過(guò)程中要與各部門(mén)進(jìn)行溝通，依據(jù)各部門(mén)編制的部門(mén)預(yù)算數(shù)據(jù)，匯總到企業(yè)管理層中，由管理層進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，確定最終的企業(yè)預(yù)算，保證預(yù)算有較強(qiáng)的執(zhí)行力和科學(xué)性，企業(yè)可采用彈性預(yù)算、固定預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和零基預(yù)算等預(yù)算方法。

（三）預(yù)算執(zhí)行的優(yōu)化

1.提高企業(yè)管理人員和員工對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視，使員工參與到預(yù)算管理之中。企業(yè)管理者是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作得到高層管理者重視，會(huì)在各方面給予足夠的支持，能調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與的主動(dòng)性，宜于不同管理層次的溝通與協(xié)調(diào)，使全員參與實(shí)行預(yù)算管理。預(yù)算涉及中小型企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各環(huán)節(jié)，因此需要各環(huán)節(jié)全體成員全過(guò)程參與預(yù)算管理。并應(yīng)加大宣傳與執(zhí)行制度改進(jìn)，使員工了解執(zhí)行預(yù)算管理的重要性和實(shí)際意義，營(yíng)造出開(kāi)展預(yù)算管理的基礎(chǔ)氛圍。

2.完善預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)，客觀落實(shí)到位，預(yù)算調(diào)整及時(shí)。中小企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程跟蹤監(jiān)控，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作現(xiàn)狀、趨勢(shì)進(jìn)行分析。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)改進(jìn)方式方法，優(yōu)化程序，壓縮各環(huán)節(jié)時(shí)間，加快節(jié)奏，提高效率，逐個(gè)項(xiàng)目、環(huán)節(jié)抓好落實(shí)。深化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)算，并組織預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)組，使企業(yè)各環(huán)節(jié)整體協(xié)調(diào)、不脫節(jié)。

（四）預(yù)算考核及獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)化

中小企業(yè)要建立健全預(yù)算管理和考核機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，與企業(yè)全體員工都有非常重要的聯(lián)系，企業(yè)預(yù)算管理制定相應(yīng)的彈性預(yù)算指標(biāo)，形成精神動(dòng)力，融合為企業(yè)文化的一部分；預(yù)算的獎(jiǎng)懲作為反映預(yù)算考核是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，與績(jī)效關(guān)聯(lián)，不僅可以激發(fā)企業(yè)員工工作的積極性，還能使預(yù)算井然有序的進(jìn)行，激發(fā)員工提高和發(fā)揮自身的能力和潛能，從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，這就是預(yù)算應(yīng)有的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獎(jiǎng)懲制度又將形成一種物質(zhì)動(dòng)力。

綜上所述，中小企業(yè)需要不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系、編制、執(zhí)行、考核和獎(jiǎng)懲四方面，才能更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，使企業(yè)逐步做強(qiáng)做大，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

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