張譯勻 楊希 于黃燕

摘 要：由于廢舊電子消費品中含有很多有毒有害物質(zhì)，廢棄電子產(chǎn)品引發(fā)的環(huán)境污染問題已引起世界各國的重視，各國紛紛出臺各種措施以規(guī)范電子電器廢棄物的回收和處理。本文圍繞蘇州廢舊電子產(chǎn)品逆向物流展開調(diào)研，從多種視角評析蘇州廢舊電子產(chǎn)品逆向物流的現(xiàn)狀、瓶頸，并提出相關(guān)的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：廢舊電子產(chǎn)品；逆向物流；瓶頸；優(yōu)化

中圖分類號：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.09 文章編號：1672-3309（2013）07-18-02

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、 資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

電子產(chǎn)品的生命周期較短，更新替代率快，消費者的重復(fù)購買率高，由此產(chǎn)生的電子垃圾數(shù)量龐大。近年來，我國步入家電更新?lián)Q代高峰期，也是電子垃圾高速增長期。蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，電子產(chǎn)品消費量大，廢舊電子產(chǎn)品逆向物流受到越來越多的重視。中國再生資源回收利用協(xié)會副會長潘永剛表示，電子垃圾的回收價值比較高，包括貴重金屬、塑料、玻璃以及一些能再利用的零部件。根據(jù)國外的研究，1噸電子板卡，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫，僅1磅黃金就價值6000美元。電子廢棄物中含有許多可以循環(huán)利用的物質(zhì)成分以及產(chǎn)品零部件，進(jìn)行資源化回收利用的可能性很大。電子廢棄物的回收利用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)具有積極意義。

一、廢舊電子產(chǎn)品逆向物流的涵義

廢棄物物流是指將經(jīng)濟(jì)活動中失去原有使用價值的物品，根據(jù)實際需要進(jìn)行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存等，并分送到專門處理場所時形成的物品實體流動。電子垃圾是指被廢棄不再使用的電氣或電子設(shè)備，主要包括電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)等家用電器和計算機(jī)等通訊電子產(chǎn)品等的淘汰品。電子垃圾需要謹(jǐn)慎處理，在一些發(fā)展中國家，電子垃圾的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成的環(huán)境污染威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。

二、蘇州廢舊電子產(chǎn)品逆向物流的調(diào)研現(xiàn)狀

（一）蘇州廢舊電子產(chǎn)品基本情況

蘇州是電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大市。2000年以來，全市電子信息產(chǎn)業(yè)年均增速超過35%，2010年總產(chǎn)值超過8300億元，約占全國的1/6，江蘇的1/2；全市電子產(chǎn)品零售額多年保持兩位數(shù)增長。專家分析，目前全市生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的電子廢棄物每年已超過200萬噸，并以20%左右的速度攀升。因此，如何加強(qiáng)對廢棄物處置的管理，妥善加以處置，已成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）廢舊電子產(chǎn)品逆向物流特點

1.廢棄電子產(chǎn)品擁有量大，回收意識淺薄。我們對蘇州的公民進(jìn)行了問卷抽樣調(diào)查，被調(diào)查人員中，100%的受訪者擁有電子垃圾，超六成人員擁有超過7件廢棄電子產(chǎn)品，其中包括電視、電腦等大件及MP3、MP4等小件產(chǎn)品，與數(shù)量之多相反的是公民回收意識的淺薄。被調(diào)查人員中，53.22%的受訪者不了解廢舊電子產(chǎn)品的危害，有24.83%的受訪者持不關(guān)我事的態(tài)度；對于是否了解關(guān)于電子廢棄物的處理途徑或方法，只有12.08%的受訪者相當(dāng)了解，其余的都是有所了解或根本不了解。

對于廢舊電子產(chǎn)品的處理態(tài)度上，大多數(shù)受訪者持中立或消極的態(tài)度，他們認(rèn)為目前廢舊電子產(chǎn)品的處理無所謂或沒有想過，很少部分人認(rèn)為廢舊電子產(chǎn)品的處理迫切需要解決，處理不當(dāng)將對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，可見蘇州民眾的廢舊電子產(chǎn)品逆向物流意識淡薄。

2.處理方式多樣化，缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。經(jīng)過調(diào)查得知，在處理日常生活中產(chǎn)生的廢舊電話機(jī)等家用電器上，21.48%選擇閑置在家中，15.44%選擇和普通垃圾一起扔掉，46.31%選擇賣給私人回收的小商販，還有16.78%選擇以二手方式賣掉，而交給專業(yè)電子垃圾處置公司和分類擺放到電子垃圾回收站則幾乎為零，可見公民回收處理廢舊電子產(chǎn)品的方式是多種多樣的，但總體看來采取科學(xué)規(guī)范的處理方法是少之又少，對于采用最多的賣給私人回收的小商小販的方式，是一種不規(guī)范的處置方式。而通過正規(guī)渠道的方式卻鮮為人接受。

3.傾向的處理電子垃圾的方式與考慮因素分析。在對公民希望以何種方式處理自己的電子垃圾的調(diào)查時，有超過45%的民眾更傾向于把電子垃圾放置到自己小區(qū)的電子垃圾回收點，23%的民眾希望采取小商小販上門收取的方式。從這個數(shù)據(jù)可以看到，公民尋求的是電子垃圾回收的便利性，他們更希望隨手就能將電子垃圾進(jìn)行回收，不必進(jìn)過復(fù)雜的手續(xù)，但小商小販上門收取不是正規(guī)的回收途徑，所以如何去設(shè)置小區(qū)的電子垃圾回收點，讓全體公民主動參與到廢舊電子產(chǎn)品逆向物流中來，是我們需要去研究和落實的問題。

對于廢舊電子產(chǎn)品的回收，會考慮到哪些因素，調(diào)查得到，主要的因素是回收的價格高低，其次是回收者能否上門收取，對于電子垃圾是否通過正規(guī)渠道回收，回收后是否被有效利用，是否對環(huán)境造成污染，考慮的很少?？梢娨环矫嬉訌?qiáng)公民綠色環(huán)保意識，另一方面，如何制定合理的價格成為電子產(chǎn)品回收的當(dāng)務(wù)之急。

4.專業(yè)處置企業(yè)初有規(guī)模。電子廢棄物回收利用實行許可制。據(jù)了解，目前蘇州市區(qū)領(lǐng)取“危險廢棄物經(jīng)營許可證”的生產(chǎn)線企業(yè)共有82家，其中列入電子廢棄物處理企業(yè)目錄的有7家，年回收利用電子廢棄物能力約為100萬噸，年拆解利用廢舊電器能力超過200萬臺，2010年實現(xiàn)產(chǎn)銷超10億元，拆解處理了全省1/3以舊換新淘汰下來的廢舊家電。其中，2003年成立的蘇州同和資源綜合利用有限公司，是國內(nèi)首家再生資源回收、處理最終處置“三位一體”的中日合資企業(yè)，具有年設(shè)計處理各類廢物5400噸、年設(shè)計回收處理廢舊家電40外臺的生產(chǎn)能力，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值過億元、利稅超千萬元。

三、蘇州廢舊電子產(chǎn)品逆向物流優(yōu)化措施

（一）堅持政府的適當(dāng)干預(yù)，制定實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

建立健全電子廢棄物處置管理協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。盡快制定出臺處置管理制度，規(guī)范市場準(zhǔn)入資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)市場競爭機(jī)制；制定有效監(jiān)管制度，電子廢棄物處置做到公開透明；嚴(yán)格執(zhí)法方式，開通舉報熱線，定期聯(lián)合執(zhí)法，杜絕廢棄物的無證回收。建議盡快成立蘇州市電子廢棄物處置管理中心。落實長效管理和服務(wù)措施，有效搭建電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)100%規(guī)范回收、100%專業(yè)處理，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的完整體系。

電子廢棄物的處置利用必須遵循市場化方向，讓企業(yè)自負(fù)盈虧，自求發(fā)展，但在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，應(yīng)當(dāng)充分考慮社會大環(huán)境的制約作用，注重發(fā)揮政策的引導(dǎo)與扶持作用，努力實現(xiàn)社會效益的最大化。

（二）營造電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合

電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開社會大環(huán)境的營造。一是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電子廢棄物無序處置的危害、規(guī)范處置的經(jīng)濟(jì)與社會價值等知識的普及工作，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念以及電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義的宣傳教育，在全社會形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的共識。二是要廣泛發(fā)動群眾，積極開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色飯店的系列綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)開展綠色消費，形成共同參與創(chuàng)建綠色城市的良好氛圍。例如建立“DOOR TO DOOR”廢品回收機(jī)制。一方面會大大提升民眾的積極性，另一方面也使廢舊電子產(chǎn)品的回收不再單一，而具有規(guī)模化。三是要加大對在推進(jìn)電子廢棄物處置管理以及在發(fā)展電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)方面做出顯著成績的單位和個人的表彰與獎勵。

（三）發(fā)展第三方物流，注重逆向物流從業(yè)人才的培養(yǎng)

第三方逆向物流（即逆向物流外包）企業(yè)由于專門從事物流業(yè)務(wù)，因而專業(yè)化作業(yè)能力強(qiáng)、質(zhì)量高。他們可以提供有針對性的倉儲、運輸服務(wù)，并根據(jù)客戶需要，對廢舊電子產(chǎn)品進(jìn)行搶救、處理或退回給制造商。因此，由第三方物流企業(yè)進(jìn)行逆向物流運作具有明顯優(yōu)勢。這也使生產(chǎn)企業(yè)可以集中主業(yè)，提高核心競爭力，降低產(chǎn)品回收成本。另一方面，對于逆向物流從業(yè)人才的培養(yǎng)也是迫在眉睫，逆向物流的興起將會對高素質(zhì)的從業(yè)人員產(chǎn)生大量的需求。

（四）建立適宜的電子廢棄物產(chǎn)品回收體系

利用社區(qū)已有的回收營業(yè)點、維修站、家電經(jīng)銷商營業(yè)點等推行準(zhǔn)入制度來構(gòu)成回收網(wǎng)點，回收網(wǎng)點可通過定期上門服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)等方法回收電子消費產(chǎn)品廢棄物，也可開通網(wǎng)上回收廢舊家電的新模式。

設(shè)立專門的電子產(chǎn)品廢棄物賬戶。加強(qiáng)對電子產(chǎn)品廢棄物收集的管理，將工作重點放在建立完整的市場準(zhǔn)入機(jī)制上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步開展網(wǎng)上廢舊家電轉(zhuǎn)移聯(lián)單辦理業(yè)務(wù)。運用示范手段，做好重點區(qū)域和領(lǐng)域的試點和示范工作，建立和完善相應(yīng)的政策環(huán)境和運行機(jī)制。政府可規(guī)定銷售商、生產(chǎn)商和進(jìn)口商有義務(wù)公布其收集或再循環(huán)處理費用，消費者承擔(dān)的部分處理費用如運輸費、處理成本等可由銷售商直接代為上繳，由政府按規(guī)定撥付給回收企業(yè)，消費者將報廢的家電送往就近社區(qū)回收網(wǎng)點后，即刻兌付環(huán)?；?。

規(guī)范化的回收處理體系要求有資質(zhì)的處理企業(yè)不僅按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對廢舊家電進(jìn)行檢測分類，保證維修翻新后再銷售的舊家電達(dá)到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，然后通過舊家電交易市場對廢舊家電進(jìn)行再銷售，同時，在保證安全、環(huán)保的條件下，實現(xiàn)對可再制造零部件的回收或?qū)υ牧线M(jìn)行再生利用，并對無用的廢棄物或有害有毒物質(zhì)進(jìn)行無害化處理。

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