加強(qiáng)高?？萍冀y(tǒng)計(jì)促進(jìn)高?？蒲泄芾?/h1>

2013-04-29 07:39:55張宏敏

中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊訂閱 2013年7期 收藏

關(guān)鍵詞：科研管理

張宏敏

摘 要：對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納，關(guān)于如何提高普通高?？萍冀y(tǒng)計(jì)質(zhì)量提出了針對(duì)性建議，提出如何充分發(fā)揮高?？萍冀y(tǒng)計(jì)的作用促進(jìn)高校科研管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：科技統(tǒng)計(jì) 統(tǒng)計(jì)質(zhì)量 統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 科研管理

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）03（a）-0217-02

科技統(tǒng)計(jì)是對(duì)科學(xué)研究工作及各項(xiàng)科技活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，從而取得數(shù)量上的、總體的和具體的認(rèn)識(shí)的一種活動(dòng)。高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作是高校科研管理工作基礎(chǔ)。高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作為高校制定科技決策提供重要依據(jù)。對(duì)學(xué)校各項(xiàng)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和詳細(xì)的分析結(jié)果進(jìn)行比較，有利于對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有的科技發(fā)展?fàn)顩r做出準(zhǔn)確深入的了解，制訂出合理的科技發(fā)展政策。通過(guò)對(duì)高校科技統(tǒng)計(jì)信息的分析，管理層也可以較為全面的掌握高?？萍脊ぷ鞯陌l(fā)展?fàn)顩r，調(diào)整管理手段和方法，優(yōu)化科技資源的配置，對(duì)高校科技工作做出科學(xué)化的指導(dǎo)。高?？萍冀y(tǒng)計(jì)是評(píng)價(jià)高?？蒲泄ぷ鞯闹匾叨取？萍冀y(tǒng)計(jì)則是把科研人員、科研經(jīng)費(fèi)、科技機(jī)構(gòu)、科研成果以及成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)方面都進(jìn)行量化，主管部門(mén)乃至科研管理部門(mén)可以依據(jù)科技統(tǒng)計(jì)中各個(gè)方面的數(shù)據(jù)和預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)科研和科研管理工作做出客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)科技統(tǒng)計(jì)反映出來(lái)的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，對(duì)存在的問(wèn)題，有的放矢，努力提高科研工作以及科研管理的效益和水平。

1 普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)的工作現(xiàn)狀分析

高?？萍冀y(tǒng)計(jì)目前根據(jù)教育部制定的全國(guó)高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，該統(tǒng)計(jì)分為理工農(nóng)醫(yī)和人文社科兩大類。統(tǒng)計(jì)工作面廣量大，涉及科技、財(cái)務(wù)、人事等部門(mén)。目前許多高校的科技統(tǒng)計(jì)工作按照如下步驟進(jìn)行：科研處根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)要求，召開(kāi)各有關(guān)單位會(huì)議，布置同級(jí)任務(wù)；各單位按照統(tǒng)計(jì)要求指定專人進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、歸類。由科技處匯總、審核上交主管部門(mén)。

學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)調(diào)查主要分為以下幾個(gè)方面：結(jié)構(gòu)以及他們?cè)诳萍蓟顒?dòng)中資源配置情況、高科技活動(dòng)人力的數(shù)量、資金來(lái)源、支出情況；科技過(guò)程統(tǒng)計(jì)：科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)、課題、學(xué)術(shù)交流以及在不同科技活動(dòng)中的分布情況；科技活動(dòng)產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)：成果、專利、論文和專著、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；科技活動(dòng)產(chǎn)出的情況?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)表中的科技活動(dòng)人力資源情況表，反映所有從事科技活動(dòng)人員的職稱、年齡、性別、學(xué)歷等方面的狀況，通過(guò)分析本校從事科技活動(dòng)的人力資源狀況，找出科技人力資源配置中出現(xiàn)的問(wèn)題與缺點(diǎn)，解決這些問(wèn)題可為推進(jìn)高校內(nèi)部科技人才管理與優(yōu)化人力資源配置提供數(shù)據(jù)服務(wù)?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)情況表、科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)情況表、科技項(xiàng)目情況表反映當(dāng)年科技活動(dòng)的投入情況、所屬科研機(jī)構(gòu)的科技活動(dòng)狀況、全?？萍柬?xiàng)目的情況。通過(guò)分析可以客觀了解科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)投入與支出是否合理，參與課題研究人員結(jié)構(gòu)是否合理，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)科技決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)和信息反饋。技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況表、科技成果情況表、出版科技專著情況表和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)情況表能客觀反映高?？萍汲晒漠a(chǎn)出狀況，為高校評(píng)估科技成果產(chǎn)出成本、效率和水平提供可靠依據(jù)。

2 如何提高科技統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

高?？萍冀y(tǒng)計(jì)主要是以年報(bào)表為主，是學(xué)?？萍脊ぷ魅媪炕?。年報(bào)表的準(zhǔn)確性和質(zhì)量存在如下問(wèn)題：（1）準(zhǔn)確性低、時(shí)效性弱、信息收集渠道相對(duì)分散，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息以及決策急需統(tǒng)計(jì)的信息造成堆積與缺失現(xiàn)象，多個(gè)信息孤島與多條統(tǒng)計(jì)信息收集渠道并行同時(shí)存在。（2）高校統(tǒng)計(jì)人員的分配大部分是臨時(shí)抽調(diào)的，致使統(tǒng)計(jì)人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)統(tǒng)計(jì)表的表示、指示和口徑缺少專業(yè)的理解，在數(shù)據(jù)的采集過(guò)程中難免出現(xiàn)各種誤差，填報(bào)報(bào)表也比較隨意，出現(xiàn)了許多常識(shí)性錯(cuò)誤。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響高校科技統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量與統(tǒng)計(jì)年報(bào)的連續(xù)性。

2.1 從科技統(tǒng)計(jì)的多元性和隱匿性提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

高?？萍蓟顒?dòng)人員的統(tǒng)計(jì)，科研活動(dòng)涉及到學(xué)校的科技、人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、外事等各方面，行政人員參與研究的情況十分普遍，財(cái)務(wù)處是負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)部門(mén)，外事處則與境外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)密切相關(guān)，將這些部門(mén)中的哪些人員納人統(tǒng)計(jì)范圍一直是難題。

科技活動(dòng)的科技投入和科技產(chǎn)出并不是一一對(duì)應(yīng)的。雖然科學(xué)研究的終極目標(biāo)是要不斷地推出科研創(chuàng)新成果，但是，無(wú)論是表現(xiàn)為知識(shí)形態(tài)，還是技術(shù)性成果的科技活動(dòng)，其作用往往要滯后科技活動(dòng)一個(gè)時(shí)期。因此，科技產(chǎn)出的作用和價(jià)值都比較隱匿，往往要很長(zhǎng)一段時(shí)間后才能夠表現(xiàn)出來(lái)?？萍蓟顒?dòng)產(chǎn)出的隱匿性使得科技統(tǒng)計(jì)無(wú)法形成成熟的方法和指標(biāo)體系。

2.2 從科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的模糊性出發(fā)提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

對(duì)統(tǒng)計(jì)總體內(nèi)部的結(jié)構(gòu)特征，我們采用分組的方式方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。現(xiàn)代科技活動(dòng)的基本特征是科技知識(shí)的綜合化、科學(xué)研究的集約化。學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)對(duì)總體按某種特征進(jìn)行分組的難度逐漸加大。在理論上能夠準(zhǔn)確的闡述科技活動(dòng)的各種分類，但在實(shí)際操作中，統(tǒng)計(jì)不同種類的活動(dòng)中不容易找到準(zhǔn)確可分的界限，如，天津市教育規(guī)劃辦課題研究與發(fā)展活動(dòng)中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)分組，就不存在明確可分的界限，科技統(tǒng)計(jì)分組具有模糊性。

2.3 從科研管理角度如何提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

各項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)人財(cái)物三方面的支持，高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作同樣如此。對(duì)科研管理者來(lái)說(shuō)，要想做好科技統(tǒng)計(jì)工作也必須從這三方面著手：首先，高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)涉及多部門(mén)的綜合性工作，科研管理工作者就要做好多部門(mén)的組織協(xié)調(diào)工作，各部門(mén)全力協(xié)作高效完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。同時(shí)科技統(tǒng)計(jì)工作要大量的基層科研管理人員協(xié)作高?？蒲刑幗y(tǒng)計(jì)管理者共同完成，所以作為組織者要保證組織一支穩(wěn)定的、能勝任統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。其次，為了做好部門(mén)協(xié)調(diào)和不斷提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的水平，科研管理部門(mén)每年要給予組織者一定的財(cái)力支持，保證各部門(mén)及時(shí)溝通以及用于基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍參加教育部每年一度的科技統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議費(fèi)用，以便及時(shí)把握統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各項(xiàng)指標(biāo)的意義和變化等，做到及時(shí)準(zhǔn)確。最后，作為統(tǒng)計(jì)工作組織者要保證統(tǒng)計(jì)人員具有寬松的工作環(huán)境，不僅指領(lǐng)導(dǎo)的人文支持，還應(yīng)該包括保證統(tǒng)計(jì)工作人員硬件配套，保證統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)完成。

3 做好科技統(tǒng)計(jì)分析提高科研管理水平

3.1 科學(xué)決策提高服務(wù)能力

科技統(tǒng)計(jì)具有時(shí)效性與準(zhǔn)確性，是各校領(lǐng)導(dǎo)正確制定科技政策、院校發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)有利的科學(xué)依據(jù)。學(xué)校運(yùn)用科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析總結(jié)，能夠準(zhǔn)確即時(shí)的對(duì)學(xué)?？萍及l(fā)展情況有所掌握，方便制定出適宜的科技發(fā)展政策，有利于科研管理人員認(rèn)清學(xué)校的發(fā)展方向，把握學(xué)校工作重點(diǎn)，為學(xué)?？蒲邪l(fā)展作出即時(shí)有效的服務(wù)。

3.2 統(tǒng)計(jì)公開(kāi)找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象

對(duì)學(xué)校各單位和個(gè)人即時(shí)公布科技統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行量化的分析比對(duì)，讓各單位和個(gè)人清楚自己的整體實(shí)力，最主要的是找到自己與其他單位與個(gè)人的差距，充分發(fā)揮科研管理者政策引導(dǎo)作用，這樣既可充分激發(fā)單位與個(gè)人的主觀能動(dòng)性即時(shí)彌補(bǔ)差距，又可使得學(xué)校的科研水平不知不覺(jué)中獲得進(jìn)步。同時(shí)，作為科研管理者，可以明確自己工作服務(wù)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮科研管理工作者的督促作用，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體的督促引導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校整體科研水平的提高。

3.3 數(shù)據(jù)分析開(kāi)拓科研人員的發(fā)展思路

即時(shí)與各單位和個(gè)人一起解讀科技統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，包括學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)、政府主要扶持方向、項(xiàng)目申報(bào)渠道、科研成果轉(zhuǎn)化等，以便各單位與個(gè)人根據(jù)自身特點(diǎn)認(rèn)清形勢(shì)找準(zhǔn)定位，拓寬申報(bào)途徑項(xiàng)目多元發(fā)展，提高成果利用轉(zhuǎn)化縮短產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，即時(shí)回饋社會(huì)。

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