余建剛

摘 要：通過對變電工程安全文明施工監(jiān)督管理的一些體會和看法，提出監(jiān)理企業(yè)在工程安全文明施工中，通過審查、簽證、旁站、驗收等手段和方法，如何履行監(jiān)理的職責，發(fā)揮監(jiān)理對企業(yè)錦上添花的作用，進行總結(jié)和探討。

關(guān)鍵詞：安全文明 監(jiān)督管理 巡視檢查 安全旁站 檢查簽證

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-160-02

監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托，依據(jù)國家相關(guān)工程建設的法律、法規(guī)、工程建設文件以及監(jiān)理合同，對工程建設實施監(jiān)督管理的社會組織，監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的《工程建設安全文明施工總體策劃》文件，認真履行監(jiān)理的職責和義務，全面完成和實現(xiàn)業(yè)主提出的安全文明施工的任務和目標，下面就如何做好變電工程安全文明施工監(jiān)理的監(jiān)督管理工作談一些看法和體會。

1 編制《安全文明施工控制措施》并進行滾動修編

《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員對現(xiàn)場安全文明施工實施監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范工程現(xiàn)場安全文明施工管理的重要文件?！栋踩拿魇┕た刂拼胧吩诳偙O(jiān)理工程師的組織下，由安全監(jiān)理工程師進行編寫，它主要包括“六化五區(qū)四重點”。

1.1 做好安全文明施工“六化”的監(jiān)督管理工作

安全文明施工標準化工作，要努力做到“安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境和諧協(xié)調(diào)化” 營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

1.2 做好施工場地“標準化”布置和“區(qū)域化”管理的監(jiān)督管理工作

變電工程施工場地作業(yè)點多，人員雜，車輛進出平繁，做好現(xiàn)場安全文明施工的監(jiān)督管理工作，要督促施工單位將整個施工場地按區(qū)域化來劃分和管理，可將整個施工現(xiàn)場劃分成場前區(qū)、辦公和生活區(qū)、施工現(xiàn)場區(qū)、臨建生產(chǎn)區(qū)、設備材料堆放區(qū)等五個區(qū)域，對每個區(qū)域還可按不同的性質(zhì)劃分成若干個小區(qū)域進行安全文明施工管理，如臨建生產(chǎn)區(qū)域：可劃分為加工棚、工具房、材料庫、危品庫。對每個小區(qū)域要有具體的要求，如：加工棚，入口處要設置責任牌和材料設備擺放定置圖；地面要硬化、平整；要設置可回收、不可回收棄物箱及泥漿沉淀池；各種標識牌，操作規(guī)程牌布設規(guī)范；加工機具合理擺放，專人管理，定期維護等等。

1.3 強化四項重點的安全文明施工的監(jiān)督管理工作

施工用電、施工機械、腳手架（含高大支模架）和成品保護這四項工作是變電所工程安全文明施工監(jiān)督管理的重中之重，監(jiān)理人員要重點監(jiān)控。

《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員自身控制工程建設安全文明施工的監(jiān)理策劃文件，工程施工的具體建設者是施工單位，因此在編制《安全文明施工控制措施》文件時，應結(jié)合批準的《項目管理實施規(guī)劃》（施工組織設計）以及施工單位報審的《安全文明施工實施細則》的內(nèi)容，使兩者嚴密的結(jié)合起來，起到錦上添花的作用，共同實現(xiàn)和完成工程安全文明施工的建設目標。

2 《安全文明施工控制措施》的交底

經(jīng)總監(jiān)批準后的《安全文明施工控制措施》在實施前，總監(jiān)理工程師要組織全體監(jiān)理人員及施工項目部主要負責人進行交底，交底的目的對監(jiān)理人員來說：（1）明確自己所要負責的工作區(qū)域及職責；（2）區(qū)域內(nèi)要控制的措施和重點。如：對重要設施、重大工序轉(zhuǎn)接實行安全檢查簽證工作，以書面形式履行確認手續(xù)；對重要及危險的作業(yè)工序及部位進行旁站監(jiān)理。（3）在監(jiān)理過程中需要留下哪些記錄或報告。對施工人員主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作業(yè)，驗收合格后才能進行下道工序，特別是重點控制的內(nèi)容，要提前24小時通知監(jiān)理人員到場。監(jiān)理人員與施工人員對《安全文明施工控制措施》達成共識后才能實施。

3 嚴格審查施工項目部上報的安全文明施工策劃文件

在總監(jiān)的組織下，全體監(jiān)理人員對施工項目部報審的《安全文明施工實施細則》、《安全文明施工設施配置申報表》等資料進行審查。審查文件和資料時，要做到先程序后細節(jié)；先地下后地上。報審的文件程序上是否到位，手續(xù)是否完備，再來審查細節(jié)，比如施工項目部安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要；施工項目部安全文明施工實施細則是否滿足《國網(wǎng)公司安全文明施工標準》規(guī)定，是否符合業(yè)主項目部的安全文明施工總體策劃。為了減少土方堆放的時間，避免重復開挖，使整個場地安全文明工作基礎工作更踏實，要做到先施工地面以下的工作，特別是道路底面的埋管、電纜溝、隧道等，要將進場道路和場內(nèi)主干道形成環(huán)形混凝土一次路面的澆制完成，并在使用時保持整潔干凈，每天進行清掃、灑水等工作；在審查施工總平面布置時，要重點關(guān)注施工用電和消防設施的布局和配置，以及塔吊和井字架的設置是否滿足連續(xù)施工作業(yè)的要求，避免二次搬遷。審查施工項目部對危險源和環(huán)境因素的辯識、評價和控制措施，以及應急預案的完整性和可操作性；審查施工項目部安全文明施工措施費的使用計劃；審查施工項目部進場機械、工器具、安全防護用品（用具）等的安全性能證明文件是否符合要求。

4 安全文明施工過程的監(jiān)督控制措施

（1）加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改閉環(huán)。監(jiān)理人員在巡視前，要根據(jù)工程實際作業(yè)的情況，熟悉施工方案中的安全技術(shù)規(guī)定和安全文明規(guī)程，帶著問題去巡視、去觀察，發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改。監(jiān)理項目部通過專項檢查、定期檢查、巡視檢查等方法和手段，不斷強化工程現(xiàn)場安全文明管理，存在問題及時開具《監(jiān)理工程師通知單》、《監(jiān)理安全巡視檢查表》等書面資料，要求施工單位進行整改落實，并認真進行復檢閉環(huán)。在監(jiān)理項目部每月召開的安全例會上，對當月存在的問題進行通報，要求施工單位引起重視，并舉一反三，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。附表一是監(jiān)理人員審查和巡視施工現(xiàn)場安全文明施工的重要內(nèi)容之一。

（2）強化重要部位、危險作業(yè)旁站監(jiān)理工作。貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司監(jiān)理管理辦法的規(guī)定，切實加強工程重要部位和危險作業(yè)點的監(jiān)理工作，監(jiān)理項目部要制定安全旁站計劃，在監(jiān)理過程中按照制定的計劃進行安全監(jiān)理旁站，如：重要腳手架（24米及以上）、大型構(gòu)架吊裝、移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等的安全旁站。安全旁站要控制幾個重點：1）安全旁站監(jiān)理人員須經(jīng)過安全技術(shù)交底，并熟悉安全旁站點施工特點和安全控制要點。2）檢查施工項目部現(xiàn)場安全管理人員到崗到位，特別是工種持證上崗情況，以及施工機械設備、個人安全防護用品的完好和使用情況。3）檢查重要工序、危險點部位的施工方案及規(guī)范標準的執(zhí)行。4）及時發(fā)現(xiàn)、處理安全旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的安全隱患及時得到控制。5）做好安全旁站監(jiān)理記錄。

（3）強化重要設施和重要工序轉(zhuǎn)接的安全簽證工作。監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的安全文明施工總體策劃，結(jié)合工程的特點和難點，針對性制定了《安全監(jiān)理檢查簽證制度》。監(jiān)理過程中按照簽證制度對施工現(xiàn)場的重要施工設施和重大工序轉(zhuǎn)接，在投入使用和轉(zhuǎn)接前進行的一項監(jiān)理工作，安全監(jiān)理工程師依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標準進行檢查簽證。如腳手架、物料提升架、施工用電等在使用前進行安全簽證。安全檢查簽證可起到以下幾個作用：1）對施工單位自查過程進行監(jiān)督管理。2）對專業(yè)資質(zhì)單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查確認。3）監(jiān)理項目部查出的問題提出整改意見，督促施工項目部進行整改并閉環(huán)。4）安全檢查簽證以書面形式履行簽證手續(xù)以備后查。

5 結(jié)語

安全文明施工是整個建設工程的形象表現(xiàn)，是各參建單位安全管理水平在工程中的具體表現(xiàn)，它雖然不會給各參建單位帶來直接的經(jīng)濟效益，但會帶來豐富社會效益和無形的企業(yè)品牌效益，它濃縮著各參建企業(yè)的文化。因此，監(jiān)理人員在安全文明施工過程中，要最大化地發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督和管理作用，積極挖掘各參建單位安全文化的體現(xiàn)和建設，要發(fā)揮錦上添花的作用，推動建設工程的安全文明施工向更高地境界發(fā)展。

參考文獻：

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