劉海洋

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，通過政治體制改革來推進(jìn)我國的政治現(xiàn)代化進(jìn)程是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。為此，我們要積極探索在政治現(xiàn)代化發(fā)展過程中新的政治參與方式的出現(xiàn)所帶來的政治現(xiàn)代化新思路。網(wǎng)絡(luò)政治參與渠道的出現(xiàn)和發(fā)展，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、加速我國的政治現(xiàn)代化進(jìn)程方面，將起到極大的推動(dòng)作用。

絡(luò)政治參與激發(fā)了群眾的民主意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)政治參與由于開放度大，開放性強(qiáng)，為各階層群眾參政提供了極大的便利，能夠有效地增強(qiáng)他們的政治參與意識(shí)和政治參與熱情。網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)的提供，使參與者可以通過表達(dá)自己、參與討論、加強(qiáng)交流加強(qiáng)對政治的認(rèn)識(shí)，有利于采用協(xié)商的方式來影響政治系統(tǒng)的決策。如在2012年釣魚島問題上，由于日本在對釣魚島問題上態(tài)度強(qiáng)硬、咄咄逼人， 許多人對此表示不滿，認(rèn)為中國政府應(yīng)當(dāng)對日本給予嚴(yán)厲的措施，中國人民應(yīng)該奮而抵制日貨，甚至在某些城市發(fā)生了對日貨打、砸、燒等現(xiàn)象，造成了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失，也給社會(huì)帶來了不安定因素。于是，許多研究中日問題的專家做客公共網(wǎng)站論壇，冷靜而客觀地分析釣魚島爭端，并強(qiáng)調(diào)單純地盲目抵制日貨、對賣日貨的商店進(jìn)行暴力行為和對日貨進(jìn)行破壞是不可取的，勢必對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成危害，從而論證出抵制日貨并不是對抗日本的好辦法，大家應(yīng)當(dāng)理性愛國的結(jié)論。這樣一來，既保護(hù)了群眾的愛國熱情又避免了空洞的政治說教，使人民容易從心理上接受，從而保證了社會(huì)的穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)政治參與為政治發(fā)展提供了體制外的動(dòng)力

早在上世紀(jì)八十年代，我們黨就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！彪m然發(fā)展社會(huì)主義民主和進(jìn)行政治體制改革的內(nèi)動(dòng)力非常強(qiáng)大，但在實(shí)踐中仍然需要體制外的動(dòng)力來推動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)政治參與這種形式就是一種嶄新的促進(jìn)民主發(fā)展的體制外動(dòng)力，在利益訴求、意見表達(dá)方面發(fā)揮著實(shí)質(zhì)性的作用，大大拓展了體制外動(dòng)力參與政治的渠道。由于網(wǎng)絡(luò)政治參與的過程是非正式的意見表達(dá)方式，容許各階層的人士暢所欲言，因此就使意見更為群眾化、更為真實(shí)，也更為迫切，可以有效地表達(dá)民眾的意見，成為政治改革的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。下面一例就有力說明了網(wǎng)絡(luò)上的政治參與對官方權(quán)力運(yùn)作的影響：早在2002年，南京市市長羅志軍就在政府網(wǎng)站開通了市長信箱，使市民可以直接與市長通信，講述身邊發(fā)生的事情、存在的問題、表達(dá)自己對問題的看法等。市長信箱僅1-10月中旬，就收到群眾來信7976件，其中發(fā)給羅志軍市長的超過80%。這種直接與市長的通信、讓市長傾聽自己聲音的現(xiàn)代化聯(lián)絡(luò)方式，大大拉近了市長與市民的距離。隨著這種做法的推行，南京市民與市領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府部門的直接交流對話渠道越來越多，市民遇到煩心事，想起好主意，一個(gè)電話，一個(gè)E-mail，就可以和市長、局長對話，而市長、局長也經(jīng)常出入“黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日”，參與“市民網(wǎng)絡(luò)政治參與”。這種以電子信箱等形式進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)參與在政府改革中起到了不可忽視的作用，極大地推動(dòng)了中國民主政治建設(shè)和發(fā)展。這就是網(wǎng)絡(luò)參與對民主政治構(gòu)筑的積極促進(jìn)作用。

網(wǎng)絡(luò)政治參與有助于消解現(xiàn)代化過程中的不穩(wěn)定因素

所謂的政治現(xiàn)代化，就是一個(gè)社會(huì)的政治體制在權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益再分配等方面的急劇而深刻的變革，這種變革必然導(dǎo)致各種失落、失序、失控和失衡現(xiàn)象。正如一位政治學(xué)家所說：“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻產(chǎn)生不穩(wěn)定。” 因此，改革開放伊始，鄧小平就反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的政治環(huán)境對發(fā)展社會(huì)主義民主的極端重要性。他說：“文化大革命的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，動(dòng)亂不能前進(jìn)，只能后退，要有秩序才能前進(jìn)。在中國目前的情況下，可以說，沒有安定團(tuán)結(jié)，就沒有一切，包括民主，‘雙百方針等等，統(tǒng)統(tǒng)談不上?！薄懊裰魇俏覀兊哪繕?biāo)，但國家必須保持穩(wěn)定?！狈€(wěn)定是政治發(fā)展的基礎(chǔ)，也是群眾安居樂業(yè)、國家有序發(fā)展的基礎(chǔ)，為了能夠在穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)政治民主化，就要求科學(xué)的制度加以保障。而網(wǎng)絡(luò)參與政治就為民眾的利益、意見表達(dá)提供了平臺(tái)，既可以舒緩他們的不良情緒，更可以使有關(guān)部門及早發(fā)現(xiàn)這種不良情緒并進(jìn)行有針對性地調(diào)整、糾正和解決。從1999年5月8日的美國“誤炸”中國駐南斯拉夫大使館事件和2001年中美撞機(jī)事件以及2005年中美、中歐紡織品貿(mào)易摩擦、日本要求入常到近期的釣魚島事件、黃巖島事件等，在網(wǎng)絡(luò)政治參與中由群眾共同參與討論，給正確疏通、引導(dǎo)民眾情緒提供了空間舞臺(tái)，同時(shí)，黨和政府也可通過網(wǎng)絡(luò)政治參與來洞察民意。這種政治參與方式具有極大的包容性，可以說，網(wǎng)絡(luò)為我們提供了開放、平等、去中心化的空間。

網(wǎng)絡(luò)政治參與可以增加政府政策的合法性，推動(dòng)中國社會(huì)民主進(jìn)程

基于信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)政治參與呈現(xiàn)出一種更為靈活的方式，比如，可以有效地跨越時(shí)空障礙，及時(shí)表達(dá)，實(shí)時(shí)參與，還可以匿名參與，這就為群眾提供了一種真實(shí)表達(dá)自我的機(jī)會(huì)，同樣，也就為不同意見、不同想法提供了表達(dá)的渠道。例如，在南京城墻渡改造建電梯事件中，有關(guān)部門廣開言路，讓南京市民通過網(wǎng)絡(luò)參與的方式進(jìn)行討論，充分發(fā)表自己的意見，結(jié)果調(diào)查表明大部分市民不同意這種破壞國家文物的行為，政府遵從了民意，南京城墻渡工程也就沒有啟動(dòng)。北京市人大代表向市政府提議，為了中國民俗文化的發(fā)揚(yáng)，在春節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，政府應(yīng)取消煙花爆竹燃火禁令。北京市政府就將此問題在網(wǎng)絡(luò)政治參與上，充分展開討論，并讓北京市民進(jìn)行網(wǎng)上投票。這些都表明，公共網(wǎng)絡(luò)政治參與承載群眾的民主理想，在中國群眾路線的參與傳統(tǒng)背景下，有利于推動(dòng)政治現(xiàn)代化進(jìn)程，網(wǎng)上投票本身對于中國群眾的民主意識(shí)培養(yǎng)和民主權(quán)力的實(shí)施具有很大的促進(jìn)作用。

總之，由以上論述我們可以看到，中國政治現(xiàn)代化進(jìn)程，必然會(huì)隨著信息化進(jìn)程的加快而加快，并創(chuàng)造中國政治現(xiàn)代化新的形式。但同時(shí)我們也要清楚地看到，網(wǎng)絡(luò)政治參與這種新形式還不夠成熟、安全，沒有形成科學(xué)、有序的體系，例如網(wǎng)絡(luò)參與政治過程中，可能會(huì)導(dǎo)致群眾過激、失控言行流傳的情形，也可能會(huì)導(dǎo)致一些片面的、不負(fù)責(zé)的傳言干擾正常的政治秩序，甚至還有別有用心者通過這種形式散發(fā)惡意的或者反動(dòng)的言論。因此，要使網(wǎng)絡(luò)政治參與朝好的方面發(fā)展，使其真正成為表達(dá)群眾心聲和意志的平臺(tái)和渠道，真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)政治發(fā)展的積極作用，還需要各方面做出更多的工作。政府為此要積極作為，為網(wǎng)絡(luò)政治參與創(chuàng)造良好的外部條件和客觀環(huán)境。尤其應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)政治參與在群眾民主精神的培養(yǎng)和對中國政治現(xiàn)代化維持政治系統(tǒng)穩(wěn)定方面的巨大作用，采取必要的措施，推動(dòng)群眾政治參與的深度和廣度，從而在保持穩(wěn)定的前提下，推動(dòng)中國政治現(xiàn)代化的加速發(fā)展。

（作者單位：商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院）