江曉波

消費者做為市場經(jīng)濟的基本要素，對消費者的保護是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費者面臨著越來越復雜的消費關系，消費者的弱勢地位越來越凸顯。因此，為了保護消費者的權益，有效的促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須盡快完善消費者權益保護。本文對消費者權益保護現(xiàn)狀以及新時期我國消費者權益保護面臨的新問題進行闡述，重點探討完善消費者權益保護的措施。

消費、消費者和消費者權益

消費是人類生存以及發(fā)展都離不開的重要環(huán)節(jié)，從廣義上來說，包括人類在生產(chǎn)過程中對各種 資料的消費，也就是生產(chǎn)消費；一包括人類為了滿足個人生活需求對各種生活資料的消費，也就是生活消費。大多時候，消費僅僅指的是生活消費。

在1978年由國際標準化組織消費者政策委員會將“消費者”定義為：“為個人目的購買或者使用商品和服務的個體社會成員”。在我國頒布的《消費權益保護法》中明確規(guī)定：“消費者為生活需要購買、使用商品或者接收服務的權益都受到本法保護，本法沒有做規(guī)定的，同樣受其他法律的保護”。消費者主要是指購買、使用商品或者是接收服務的自然人，為了滿足生活需求而進行生活消費活動的人，法人以及社會團體并不是消費者；同時消費者購買以及使用的商品或者是服務由經(jīng)營者提供的，與經(jīng)營者是相對的法律主體關系。

消費者權益就是消費者的權利與利益的合稱，同時消費者的權利就是消費者的利益在法律上的體現(xiàn)。也就是指消費者在有償獲得商品或者接收服務時，以及在以后的一定時期內(nèi)依法享有的權益，是一定社會經(jīng)濟關系下適應經(jīng)濟運行的客觀需要賦予商品最終使用者所使用的權利。早在上世紀六十年代初，國際消費者聯(lián)盟就已經(jīng)確定了消費者享有以下九個基本權利：自主選擇權、依法求償權、安全保障權、公平交易權、求教獲知權、維護尊嚴權、依法結社權、監(jiān)督批評權、知悉真情權。我國的《消費者權益保護法》中也明確規(guī)定了消費者享有的九項權利：公平交易權、求償權、安全權、人格尊嚴受尊重權、知悉權、監(jiān)督權、結社權、選擇權、獲得消費教育權。

消費者權益保護現(xiàn)狀

（一）消費者權益保護組織在不斷發(fā)展

自從我國加入世界貿(mào)易組織以后，消費者權益保護組織在我國得到了不斷發(fā)展。隨著經(jīng)濟一體化，市場統(tǒng)一化，我國經(jīng)濟對外開放的程度也在不斷的提高，市場競爭也越來越激烈，消費環(huán)境以及消費觀念在不斷的發(fā)生變化。到目前為止，我國的消費者權益保護組織相繼建立起來，從1984年的廣州市消費者委員會作為中國第一個消費者權益保護組織率先建立起來，隨后一批的保護組織也建立起來。然而，在消費者權益組織不斷發(fā)展起來的同時，我們也應該注意到我國消費者投訴的范圍以及結構發(fā)生了變化，曾經(jīng)僅僅投訴的是衣服鞋帽，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡以及信息技術的不斷發(fā)展，對手機、汽車以及計算機、電信等產(chǎn)品投訴的幅度比較大。這些也給新時期的消費者權益保護帶來了新的問題。

（二）我國消費者權益保護法律得到了不斷完善

自從我國改革開放之后，以及我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國消費者權益保護法律也得到了不斷發(fā)展。消費者權益保護立法情況，已經(jīng)成為了衡量一個國家社會文明程度以及法律程度的重要標志。在我國有關消費者權益保護法律以及法規(guī)，主要有《消費者權益保護法》、《標準化法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當競爭法》等等。同時在刑法、民法、經(jīng)濟法中也有相關規(guī)定，相對比較零散，不具有完整性。這些法律法規(guī)的出臺對于保護我國消費者的合法權益有著重要意義。

新時期，我國消費者權益保護面臨的問題

（一）《消費者權益保護法》中保護權利的范圍比較狹窄，已經(jīng)適應不了當前市場經(jīng)濟發(fā)展需求

近幾年來，隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電子商務不斷出現(xiàn)，消費者受到損害的權利已經(jīng)不僅僅是上面所述的九項權利。當前的《消費者權益保護法》中的保護范圍比較狹窄，不能夠滿足消費者受保護的需求。當前，消費者在消費活動中，個人隱私權日益受到損害，特別是電子購物中。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在消費活動中，一些經(jīng)營者并沒有得到消費者的允許，就擅自泄露消費者的個人信息，給消費者的生活帶來嚴重困擾。

（二）沒有對舉證責任以及費用問題進行明確規(guī)定

我國《消費者權益保護法》對于發(fā)生消費糾紛時的舉證責任并沒有進行明確的規(guī)定。在我國的民事法律文件中，對于舉證所堅持的原則就是“誰主張，誰舉證”，當前，消費者所關心的就是共同危險以及醫(yī)療糾紛，但是在相關的法律中，對這些事件并沒有做出專門的規(guī)定，甚至出現(xiàn)舉止責任倒置現(xiàn)象。這樣一來，就使消費者在面臨糾紛事件時，出現(xiàn)舉證責困難現(xiàn)象。因此，我國必須針對消費者的舉證責任進行專門的規(guī)定，進而保護消費者的權益。

（三）維護消費者權利的途徑雖然比較多，但是沒有發(fā)揮其應有的作用

盡管當前，《消費者權益保護法》中為消費者提供了四種維權途徑，但是并沒有將這些途徑發(fā)揮到應有的作用。這四種維權途徑分別是：可以向消費者協(xié)會進行調(diào)解，然而，消費協(xié)會只是社團組織，并不具有應有的強制力，對消費者的權益保護根本起不到什么作用；向沖裁機構提交仲裁，但是前提條件是當事人必須有合法有效的仲裁協(xié)議，如果沒有，就不進行受理；與經(jīng)營者進行協(xié)商和解，這種途徑在當前幾乎不能夠?qū)崿F(xiàn)；可以向行政部門進行申訴，然而，《消費者權益保護法》中并沒有賦予行政部門一些強制力，即使向行政部門進行申訴，最終也只是通過協(xié)商途徑進行解決的。從剛才的分析可以看出，我國對消費者進行維權的途徑比較多，但是并沒有一個能夠起到有效的作用，有的甚至出現(xiàn)得不償失的現(xiàn)象，使消費者的權益受到進一步的損害。

（四）網(wǎng)絡侵權日益加重

當前，電子商務得到不斷的發(fā)展，網(wǎng)絡中侵權現(xiàn)象日益加重，嚴重阻礙了我國電子商務的發(fā)展，相應的對消費者的網(wǎng)絡權益也提出了新的挑戰(zhàn)。由于電子商務與現(xiàn)實的實體交易是有所區(qū)別的，在網(wǎng)絡中進行購物，大多是憑借其雙方的信任感，消費者對經(jīng)營者的信任感，相信其產(chǎn)品的真實性。然而，一些經(jīng)營者就鉆了這樣的空子，認為是網(wǎng)絡中進行消費的，并沒有對實物進行觸摸，就在銷售產(chǎn)品的過程中弄虛拆假，嚴重損害了消費者的合法權益。

（五）消費者的精神受到損害并沒有進行保護

在我國的《消費者權益保護法》中對于消費者的醫(yī)療費用、殘疾者生活補助費用以及殘疾賠償費用等做出了明確規(guī)定。但是對于消費者由于人員傷亡所導致的精神損害并沒有做出明確的規(guī)定。對這一方面，需要對《消費者權益保護法》進行進一步的完善。

如何完善我國消費者權益保護

（一）完善消費者權益保護的立法

消費者權利的性質(zhì)，在一些發(fā)達國家已經(jīng)上升到憲法性權利，例如：瑞士、葡萄牙、西班牙等國家對于消費者保護均做了有關憲法性的條款。我國可以借鑒其經(jīng)驗，將消費者的權利上升到憲法性的權利。同時對于《消費者權利保護法》中應該擴大消費者權利范圍。第一，特別是電子商務中的個人隱私權。隱私權的保護應該盡快列入到相關法律保護的范疇。對經(jīng)營者進行明確規(guī)定，如果沒有得到消費者的同意，不能私自泄露其消費者個人信息，如果私自泄露信息，應加大其處罰。

（二）加強消費者權益保護的執(zhí)法

消費者權益保護不僅僅需要法律法規(guī)，更需要政府進行干預，加大執(zhí)法力度，構建消費者權益保護工作的有效結合。例如：在面對一些存在的隱患產(chǎn)品的通告、進出口商品的檢驗等，政府應該對于缺陷產(chǎn)品進行及時的收回，這就需要其干預。政府干預的主要措施就是：政府的有關職能部門，例如：工商、衛(wèi)生監(jiān)督、商品檢驗以及技術監(jiān)理等部門應該履行好各自的職責，采取有效的措施，嚴格檢查損害消費者權益的行為，并對其進行處罰；各級人民政府應該加強地其領導、組織以及協(xié)調(diào)等職能，促進有關部門進行合作，共同保護消費者權益。

（三）提高消費者自我維權意識

消費者權益保護不僅僅需要政府制定的法律法規(guī)，更需要消費者自身提高其維權意識。在購買商品的過程中，加強其商品知識的學習，從好消費前的準備；在消費之后，應該保存好相關發(fā)票或者是合同等，以防萬一，后期如果遇到糾紛事件，可以將其做為投訴的依據(jù)。當然，消費者的維權意識并不是一日就能夠形成的，需要在日常消費中慢慢積累，同時還需要社會加大對消費者權益保護的宣傳，讓每一位消費者都了解相關法律知識。因此，提高消費者的維權意識，必須從現(xiàn)在做起，從我做起。

（四）加強消費者權益保護的監(jiān)督

對消費者權益保護的監(jiān)督，需要借助當前新媒體的作用。網(wǎng)絡信息在不斷的發(fā)展，可以充分發(fā)揮其網(wǎng)絡的作用，定期對產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢，并且將抽檢結果進行曝光，讓全社會消費者真實了解產(chǎn)品質(zhì)量，從而做出合理的選擇。最后，也可以利用消費者權益社會團體，組織并優(yōu)化消費結構，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，及時對消費者進行消費警示，從而引導消費者進行正確消費。

結束語

總而言之，我國的社會主義市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展，當前消費者權益保護也面臨新的挑戰(zhàn)。針對當前面臨的新問題，制定相應的措施。主要是從我國消費者權益保護的立法、執(zhí)法、監(jiān)督以及消費者自身這幾方面進行完善。將消費者權益保護工作落到實處，真正的維護消費者的權益，最終確保社會主義市場經(jīng)濟能夠有序健康的發(fā)展。

（作者單位：武漢商學院）