王建軍

土地整治項目管理對土地資源的重新配置問題具有非常巨大的作用，但是由于土地整治項目管理工作規(guī)模大，細節(jié)繁雜，國家對其管理方式和經(jīng)營模式并不成熟，在管理過程中不可避免會碰到這樣那樣的問題。本文通過介紹當今土地整治項目的特點，具體闡述了土地整治項目在管理過程中應該做好的幾點工作，并從構(gòu)建項目監(jiān)管體系、利用現(xiàn)代化技術(shù)進行管理等方面對其經(jīng)營模式的改善提出了要求。

土地整治項目的特點

土地整治項目管理過程中通常會涉及到的幾點包括：

（一）涉農(nóng)土地協(xié)調(diào)整治過程容易引發(fā)矛盾糾紛。對于農(nóng)村土地整治項目中，不僅僅土地面積非常大，還會涉及到多個村、鎮(zhèn)上等村民的用地。對村民的土地經(jīng)濟補貼是項目實施過程中最棘手的問題，因村民普遍素質(zhì)較低，又缺乏相應的法律知識，一旦處理得不好常會發(fā)生各種不同程度的糾紛。

（二）不可預見的項目建設(shè)因素。由于管理技術(shù)水平的局限以及建設(shè)項目設(shè)備的不足，在實際管理過程中，常常會出現(xiàn)各種不可預見的項目施工因素。

土地整治項目管理應做好的工作

（一）做好前期準備工作

土地整治項目管理工作是一項非常復雜的工作，要保證項目的順利實施，首先要做的是做好土地施工整治項目管理的前期工作，其中包括對圖例管理的整體規(guī)劃和施工設(shè)計，規(guī)劃人員和施工設(shè)計人員在進行土地整治項目前期工作中必須要做到對所整治土地進行地形進行仔細地勘測、并經(jīng)過多次討論后，方可確定具體規(guī)劃方案和施工計劃。

（二）加快土地整治項目建設(shè)進度

在實際施工操作過程中，土地整治項目會因為多種不確定因素導致工期的延后或規(guī)劃方案的調(diào)整，一旦出現(xiàn)了這些情況，要相應地重新調(diào)整項目人力、物力、財力這對國家造成的經(jīng)濟損失是巨大的。為了降低這些不確定因素的干擾，土地整治項目施工的進度一定要跟上，嚴格按照施工計劃進行，從而加快建設(shè)項目進度。

（三）規(guī)范工程監(jiān)督

保證土地整治項目的順利完成與其工程監(jiān)督工作是否到位有著密切的關(guān)系。在施工過程中，監(jiān)工人員缺乏責任心對施工要求不嚴格，導致工程質(zhì)量差，施工效率低的情況，很容易造成安全事故的發(fā)生。因此，做好土地整治項目的施工工程監(jiān)督是非常必要的，一方面保證工程的施工進度，另一方面加強監(jiān)督施工效率，保證工程質(zhì)量。

改善土地整治項目經(jīng)營模式構(gòu)建措施

（一）構(gòu)建項目監(jiān)管體系

對于如何有效改善土地整治項目的經(jīng)營模式，可以先從構(gòu)建一個完整的項目監(jiān)管體系為前提，對土地整治項目涉及到的整個流程進行統(tǒng)一監(jiān)管，將其涉及到的管理責任落實到各建設(shè)刑偵部門以及有關(guān)單位，使整個項目的管理體系實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。

（二）建立整治項目監(jiān)管獎懲制度

土地整治項目在實際建設(shè)過程中其監(jiān)管工作的優(yōu)劣直接影響整個項目的施工質(zhì)量。因此，落實好項目監(jiān)管體系，將項目建設(shè)責任具體落實到每一個責任人身上的同時要建立相應的獎懲制度，對監(jiān)督不利，出現(xiàn)嚴重問題的項目負責人進行嚴厲的打擊和懲治，依法追求其法律責任。對于各項工作落實到位的負責人進行適當?shù)墓膭畲胧?/p>

（三）利用現(xiàn)代化技術(shù)進行管理

隨著科學技術(shù)的發(fā)展和進步，對土地整治項目的管理工作可以通過引進先進的科學技術(shù)，對之前傳統(tǒng)的管理運營模式進行改革和創(chuàng)新。對于當今工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，運用得比較先進的科學技術(shù)是全野外數(shù)字化測量系統(tǒng)，在實際運行過程中利用先進的軟件技術(shù)實施土地整治項目監(jiān)管的數(shù)字化，同時能夠顯著加快土地整治項目的施工進度以及工程質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，對土地整治項目進行有效的管理，對土地資源的充分利用發(fā)揮關(guān)鍵性作用，并直接影響了國家經(jīng)濟利益的可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著國家對土地整治項目的高度重視，加大了管理力度和資金的投入對土地管理工作和經(jīng)營模式進行了有效的整治措施。雖然對于地大物博的國家土地，其整治項目管理工作涉及面廣，工作細節(jié)復雜，相信通過不斷的改進和調(diào)整，在未來的時間里，我國土地整治項目管理工作會做得越來越好，其經(jīng)營模式和管理體制將逐漸趨于成熟化，幫助國家土地得到最有效的利用，發(fā)揮其最大使用價值，實現(xiàn)國家經(jīng)濟利益的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：河北省昌黎縣土地開發(fā)整理服務(wù)中心）