李波

在介紹工程造價管理基本內容的基礎上，總結了現(xiàn)階段的工程造價管理的現(xiàn)狀，分析了加強各階段工程造價管理的重要性，探討了確定合理的工程造價方法和有效控制工程造價的手段，并提出了相應的關鍵措施。

工程造價管理的基本概念和內容

工程造價管理，是指在項目建設過程中，為了獲得建設投資的最優(yōu)配置和最大效益，對工程造價進行全方位、全過程、多層次地運用各種技術和經濟手段進行預測和優(yōu)化，利用法律、法規(guī)和經濟措施進行控制、分析和監(jiān)督。一般工程造價管理也有兩種含義：一是對建設工程的投資費用進行預算、管理和監(jiān)督，二是對工程的價格進行控制和管理。

工程造價管理的現(xiàn)狀

由于我國對工程造價管理起步較晚，受到體制和傳統(tǒng)管理方式的制約，在工程造價管理中存在著很多問題與不足。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏對預算的主動控制

現(xiàn)行的投資管理基本上是以階段性管理為主，缺乏全過程的管理意識和機制。這主要表現(xiàn)在投資、設計和施工單位之間缺乏統(tǒng)一和明確的造價管理目標，相互之間的溝通也不夠通暢。

（二）施工階段造價控制不嚴格

在建設工程施工階段，造價管理的疏漏往往表現(xiàn)在控制不嚴格，隨意對設計進行變更。在具體施工過程中，因為工程的復雜程度和施工環(huán)境等各種因素的影響，往往帶使原有的設計方案不適應具體的施工條件，有些施工單位就隨便更改設計和施工方案，有時候竟然會出現(xiàn)“邊施工邊更改”的做法，這就難免會出現(xiàn)施工不合格、返工的不利局面，導致建設工程難以按時完成，還會加大施工投資，使工程造價失去控制。

（三）竣工結算階段對造價控制標準不統(tǒng)一

建筑工程在竣工后的結算是對工程造價進行控制的重要環(huán)節(jié)。竣工結算能否如實地反映工程建設的實際造價，是發(fā)包方和承包方對工程造價的管理和控制能力的體現(xiàn)。工程竣工后，在結算階段必須要收集和整理相關的結算資料，其中主要包括竣工圖、各種簽證材料、對設計方案的變更通知和依據(jù)等等內容，而且資料必須要保證有效，如：針對設計變更通知書，要有原設計負責人員的簽名以及相關部門的印鑒等。

（四）工程造價管理信息相對滯后

當前，工程投資大多數(shù)都是以定額作為主要的依據(jù)，而定額單價往往得不到及時的更新，不能與市場相適應，在制定定額時使用過期的材料、人工、機械設備價格作為前提，即使造價管理部門適當調整造價系數(shù)，或通過其他方法來取得合理的價格，工程造價管理信息系統(tǒng)仍然難以給造價管理人員提供及時有效的信息，這就很難實現(xiàn)實時市場價格的預算編制；信息化程度較低，沒有有效的工程造價管理信息系統(tǒng)，價格指數(shù)用于指導工程造價的預算和調整，導致在工程項目的預算中缺乏確切的參考。

工程造價管理和控制的前沿課題

如何解決和克服上述工程造管理和控制中暴露出來的問題，其實就是在這一領域亟須解決的前沿課題。這主要可以從工程造價管理的信息化水平、造價管理和控制的深度和廣度等方面進行努力。

（一）提高工程造價管理的信息化水平

當今已經進入了以信息技術為背景的經濟時代，工程造價管理也需要加快進行信息化建設的步伐。借助于計算機和網絡信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)更加系統(tǒng)化、現(xiàn)代化和模塊化的工程造價管理和控制。

（二）加強對工程造價的全過程管理和控制

所謂全過程造價管理和控制，就是指把前期的規(guī)劃、工程設計、招投標、施工、設計的變更、竣工的結算、交付使用都作為造價控制的重點階段，全部納入到造價管理的范疇。

（三）促進工程造價控制的人文化進程

工程造價管理過程中，也需要堅持以人為本的原則，不能只關注工程建設項目的本身，更需要從人文角度出發(fā)，以人文理念促進工程的建設和管理，使工程造價管理和控制走向人文化、可持續(xù)發(fā)展的健康道路。這也是工程造價管理理論和實踐發(fā)展的方向。

結論

工程造價控制是一個系統(tǒng)化的過程，需要在各個環(huán)節(jié)都采取恰當?shù)拇胧?，降低工程成本，提高投資的使用效率，完善工程造價控制水平，才能把工程造價管理不斷推進到新的境界，使工程造價管理和控制更好地服務于工程建設和社會經濟的發(fā)展。

（作者單位：山西臨汾華興東方工程造價咨詢有限公司）