仲菊 萬學(xué)道

摘要：為滿足農(nóng)業(yè)信息服務(wù)對象的不同需求，濟(jì)南市靈活運(yùn)用包括網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、視頻、遠(yuǎn)程診斷等多種形式建立了開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的一種綜合性的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，并稱之為“多元模式”。該模式內(nèi)容包括完善現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、建立電話語音服務(wù)系統(tǒng)、建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、搞好視頻系統(tǒng)建設(shè)、建立短信平臺建設(shè)、建立植物病蟲害視頻診斷系統(tǒng)等。該模式的應(yīng)用滿足了不用同戶的不同需求，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)多元模式的相互結(jié)合和相互補(bǔ)充，是傳播農(nóng)業(yè)信息的有效形式。

關(guān)鍵詞：多元模式；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；應(yīng)用；濟(jì)南市

中圖分類號：S126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）08-1950-03

農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要支撐手段和推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要樞紐[1]。隨著中國農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際化的發(fā)展，廣大農(nóng)村對信息的需求比以往任何時(shí)候都迫切，如何獲得及時(shí)、有效、可靠的信息，成為當(dāng)前農(nóng)村指導(dǎo)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營的核心問題[2-4]。但由于中國農(nóng)業(yè)長期處于弱勢產(chǎn)業(yè)地位，農(nóng)村長期處于低水平、分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱；廣大農(nóng)村的信息獲取和傳播能力、途徑、方式、速度、時(shí)間、內(nèi)容等與城市、發(fā)達(dá)地區(qū)存在著巨大的“數(shù)字鴻溝”[5，6]。這嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入增長的長期性和穩(wěn)定性。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展、早日實(shí)現(xiàn)小康社會，就必須加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。

1 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展概況

近年來，農(nóng)業(yè)部在全國選擇部分具有一定基礎(chǔ)的地級和縣級農(nóng)業(yè)部門，開始試點(diǎn)建設(shè)“110項(xiàng)目”，沈陽[7]、青海[8]、浙江[9，10]、云南[11]等地進(jìn)行了一些探索，取得了一定服務(wù)效果，但還存在著重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用不足等問題，許多方面尚需要統(tǒng)一規(guī)范，總體上還處于探索階段。目前，全國各地包括濱州[12]、福建[13]、遼寧[14]等都在建立信息服務(wù)系統(tǒng)，開始為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民開展相關(guān)的服務(wù)。但是也有個(gè)別的服務(wù)系統(tǒng)僅落實(shí)了設(shè)備和人員，操作人員的技能和服務(wù)“三農(nóng)”的水平還有待提高；服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容需要豐富，形式有待多樣化[15]。目前濟(jì)南市農(nóng)村信息化建設(shè)工作已在部分縣（市）建成“市、縣、鄉(xiāng)”三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，擁有“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級網(wǎng)絡(luò)用戶；建立了一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)總量達(dá)52.5 G，免費(fèi)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。

2 濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

近年來，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)取得了明顯成效，但與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。①有效的信息資源整合共享機(jī)制尚未形成。涉農(nóng)信息資源分散于相對獨(dú)立的不同部門，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息資源整合機(jī)制和交互共享渠道，信息服務(wù)難以形成整體優(yōu)勢。②農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。農(nóng)村信息體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，用于硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、軟件開發(fā)和信息采集發(fā)布的資金投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站計(jì)算機(jī)擁有量較小，大多數(shù)農(nóng)村和農(nóng)戶缺乏網(wǎng)上溝通手段，致使信息傳輸在鄉(xiāng)、村、戶之間出現(xiàn)“斷層”。③農(nóng)村信息化人才匱乏。目前，濟(jì)南市還沒有建立起一支適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的信息化服務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)人員更是嚴(yán)重不足，農(nóng)村信息化“最后一公里”的問題仍比較突出。因此，在現(xiàn)有條件下，如何讓有效的農(nóng)業(yè)信息及時(shí)傳遞到農(nóng)民手中并及時(shí)實(shí)現(xiàn)反饋，成為現(xiàn)實(shí)急需解決的問題。經(jīng)過探索和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，解決這一問題的有效途經(jīng)就是實(shí)行多元的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，也就是通過電話、電視、計(jì)算機(jī)（互聯(lián)網(wǎng)）等多種信息載體的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互聯(lián)互動。

3 濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系多元模式的建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，濟(jì)南市建設(shè)了新的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系借鑒全國地方的信息服務(wù)體系的建設(shè)，結(jié)合本地的實(shí)際，形成了包含了網(wǎng)絡(luò)體系、語音系統(tǒng)、視頻、短信、遠(yuǎn)程視頻診斷等多種農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方式的體系，稱之為多元模式。

3.1 多元模式建設(shè)總目標(biāo)

多元模式建設(shè)總目標(biāo)為：進(jìn)一步完善四級網(wǎng)站體系，配備相應(yīng)設(shè)備和系統(tǒng)軟件，完善地方個(gè)性化數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮現(xiàn)有山東金農(nóng)信息網(wǎng)（以下簡稱“金農(nóng)網(wǎng)”）的平臺作用；建立電話語音系統(tǒng)并具備數(shù)據(jù)交換、咨詢服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、錄音記錄和語音自動合成功能，實(shí)現(xiàn)文本到語音的自動轉(zhuǎn)換，同時(shí)兼容人工錄音；建立影視中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)視頻，定期播出；建立短信平臺，發(fā)送手機(jī)短信給用戶；建設(shè)遠(yuǎn)程病蟲害診斷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷；建設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)初步開展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)等。

3.2 多元模式建設(shè)內(nèi)容

3.2.1 完善現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系 在已有的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，結(jié)合濟(jì)南市農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以金農(nóng)網(wǎng)為主平臺，不斷完善“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系。濟(jì)南市區(qū)域農(nóng)村四級網(wǎng)站聯(lián)動綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)采用了“瀏覽器+服務(wù)器（WEB服務(wù)器+數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）”的B/S結(jié)構(gòu)。以四級網(wǎng)絡(luò)為主體，提供農(nóng)村信息服務(wù)，市級平臺為金農(nóng)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)是基層信息服務(wù)站建設(shè)的重要部分，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村、較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、配送中心等相繼開發(fā)網(wǎng)頁或網(wǎng)站，利用這些信息服務(wù)點(diǎn)匯集基層信息，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)站和縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布，最終篩選匯集于金農(nóng)網(wǎng)，使其成為濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺；而金農(nóng)網(wǎng)的科技服務(wù)、政策法規(guī)、市場行情欄目數(shù)據(jù)也與縣（鄉(xiāng)）網(wǎng)站共享，便于基層信息服務(wù)站及時(shí)了解各種農(nóng)產(chǎn)品資訊、農(nóng)資價(jià)格行情及供求形勢，及時(shí)傳遞給農(nóng)民，提高了基層生產(chǎn)者、經(jīng)營者獲取和使用信息的能力，滿足群眾需要。同時(shí)，各級網(wǎng)站后臺也可以根據(jù)需要完善地方個(gè)性化數(shù)據(jù)庫。

3.2.2 建立電話語音服務(wù)系統(tǒng) 采用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一特服號碼，利用電話的高普及率開展專家電話咨詢服務(wù)，聘請種子、農(nóng)技、果樹、植保、土肥、開發(fā)等專家組成技術(shù)咨詢專家組進(jìn)行交替坐席服務(wù)，及時(shí)解答農(nóng)民提出的各種問題，滿足農(nóng)民的政策知情需求和技術(shù)學(xué)習(xí)需要。電話語音服務(wù)系統(tǒng)主要建設(shè)形式有：①建立電話語音系統(tǒng)，完善機(jī)房設(shè)施，購置安裝系統(tǒng)所需設(shè)備和軟件，包括語音卡、人工坐席計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫軟件、語音控制軟件、語音合成軟件等；②聘請專家坐席；③建設(shè)數(shù)據(jù)資源庫，由農(nóng)村能人、經(jīng)紀(jì)人、中介組織等信息網(wǎng)點(diǎn)作為信息的中轉(zhuǎn)站，收集、整理基層信息，將網(wǎng)上的信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民，將各種信息資料包括錄像、光盤等發(fā)放到基層，讓信息點(diǎn)成為輻射和帶動廣大農(nóng)民致富的窗口，切實(shí)解決好“最后一公里”的問題，開展信息資源收集，進(jìn)行信息條目編寫和錄入工作；④對信息工作者進(jìn)行培訓(xùn)；⑤進(jìn)行相關(guān)人員培訓(xùn)。

3.2.3 建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 建立滿足電話語音系統(tǒng)和信息采集、發(fā)布需要的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善金農(nóng)網(wǎng)，配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)硬件和軟件系統(tǒng)，主要更新服務(wù)器，雙機(jī)熱備設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、計(jì)算機(jī)、購置正版信息采編軟件等。

3.2.4 搞好視頻系統(tǒng)建設(shè) 利用購進(jìn)的設(shè)備及制作技術(shù)優(yōu)勢，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點(diǎn)問題和電話咨詢過程中反映的共性問題，定期制作并播放生動形象的視頻節(jié)目，提高農(nóng)業(yè)政策與科技信息服務(wù)入戶率。

3.2.5 建立短信平臺 系統(tǒng)采用中國聯(lián)通、中國移動和中國電信三大電信運(yùn)營商的短信接口資源，利用統(tǒng)一的接入代碼1063-531-12316，建成集客戶管理、農(nóng)業(yè)信息訂制和短信群發(fā)為一體的公益性短信服務(wù)平臺。2010年濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息中心與中國移動合作建成“農(nóng)事通”短信平臺，在原有的短信平臺基礎(chǔ)上建立功能完備的3個(gè)系統(tǒng)——“農(nóng)事通自動語音系統(tǒng)”、“農(nóng)業(yè)短消息網(wǎng)上審核與展示系統(tǒng)”和“用戶登記與管理系統(tǒng)”。組織農(nóng)業(yè)專家根據(jù)生產(chǎn)需要編寫實(shí)用短消息，并通過“農(nóng)事通”短信平臺發(fā)送。該平臺面向全市4 600個(gè)行政村、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門人員等采集用戶，目前短信發(fā)送量達(dá)5萬多用戶。

3.2.6 建立植物病蟲害視頻診斷系統(tǒng) 利用高清攝像頭、商用計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、視頻傳輸軟件等搭建而成。用戶通過農(nóng)業(yè)病蟲害視頻診斷系統(tǒng)可得到專家指導(dǎo)和幫助。系統(tǒng)由服務(wù)器軟件V2 Conference Server、會議管理組件和客戶端軟件組成。系統(tǒng)需要配置1臺或多臺服務(wù)器安裝V2 Conference服務(wù)器軟件，服務(wù)器需要有公共的IP地址。用戶無需投入高昂的成本，就能通過高質(zhì)量、高可靠性的視頻通訊、協(xié)同工作、文檔共享、遠(yuǎn)程視頻診斷等多項(xiàng)功能，有效地節(jié)約時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)視頻即時(shí)病蟲害診斷，提高工作效率。

3.2.7 建立農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng) 按照農(nóng)民群眾的需求，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息中心搜集包括濟(jì)南市所有管理、科研、農(nóng)技推廣等領(lǐng)域的副高級職稱以上的農(nóng)業(yè)專家的資料，并將其錄入系統(tǒng)，制作成了農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫，便于解答農(nóng)民群眾所遇到的農(nóng)技問題，確保農(nóng)民群眾通過電話咨詢的方式獲知更多的農(nóng)業(yè)信息，解決生產(chǎn)中的疑難問題。數(shù)據(jù)庫對農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行合理分類，以農(nóng)業(yè)專家與專家論文兩大數(shù)據(jù)實(shí)體為核心，合理設(shè)計(jì)實(shí)體屬性及其之間的關(guān)聯(lián)屬性，避免無效數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)冗余。

3.2.8 其他系統(tǒng) 建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)，建立山東農(nóng)業(yè)市場網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)書店（網(wǎng)絡(luò)店），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易；開發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)，包括涉農(nóng)產(chǎn)品交易、供求信息管理、市場價(jià)格信息采集與發(fā)布等功能；以建立泉城紅星網(wǎng)為切入點(diǎn)，建立網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)；利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，建立網(wǎng)上課堂，開播網(wǎng)絡(luò)課程，對全市負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息化的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)等。

3.2.9 保障措施 濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息中心現(xiàn)有員工41人，專業(yè)技術(shù)人員24人，主要是計(jì)算機(jī)專業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，另有印刷、美術(shù)、英語、文秘等多專業(yè)技術(shù)人員，其中本科以上學(xué)歷占90%，博士研究生1人、碩士研究生4人，專業(yè)構(gòu)成合理，科技開發(fā)力量雄厚；在綜合布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)站開發(fā)、應(yīng)用軟件開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技信息咨詢及推廣與交易方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，有一支技術(shù)力量較為全面的科研及科技開發(fā)隊(duì)伍。為了保證項(xiàng)目高水平、高質(zhì)量的完成，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息中心已與中國科學(xué)院軟件研究所、地理科學(xué)與資源研究所、遙感應(yīng)用研究所等專業(yè)機(jī)構(gòu)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、山東大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)以及一些在國內(nèi)有較強(qiáng)實(shí)力的計(jì)算機(jī)公司建立了協(xié)作關(guān)系，為開展研究及開發(fā)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

4 小結(jié)

通過濟(jì)南市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系的建設(shè)，能夠使?jié)鲜械霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶以及90%以上的農(nóng)戶及時(shí)獲取需要的各類實(shí)用信息，幫助他們及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)動態(tài)、種養(yǎng)技術(shù)信息、市場信息及政策信息等。濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系多元模式還將有利于促進(jìn)濟(jì)南市其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快全市信息化進(jìn)程；對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理化配置、提高市場化程度、健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐起到重要的推動作用。

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