成潤(rùn) 郭清

【摘 要】獨(dú)立學(xué)院作為一支新興的高等教育力量，對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、深化高等教育改革起到了重要作用?；仡櫔?dú)立學(xué)院產(chǎn)生的時(shí)代背景，結(jié)合實(shí)際情況，客觀分析目前獨(dú)立學(xué)院面臨的問(wèn)題，進(jìn)而提出獨(dú)立學(xué)院特色發(fā)展的對(duì)策，促使獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院 特色 高等教育

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等教育辦學(xué)體制改革的產(chǎn)物，為發(fā)展我國(guó)高等教育事業(yè)、促進(jìn)高等教育大眾化做出了積極的貢獻(xiàn)。隨著2013年獨(dú)立學(xué)院收期限的日益臨近，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中的問(wèn)題更加突出，應(yīng)提出相應(yīng)的解決對(duì)策，從而促進(jìn)獨(dú)立院校的發(fā)展。

一、獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生的時(shí)代背景

20紀(jì)90年代末我國(guó)高等教育數(shù)量的大規(guī)模擴(kuò)張，擴(kuò)招后，仍有大量的適齡青年無(wú)法進(jìn)入普通高校的大門，人民群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)高等教育的需求同高等教育的供給，特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾日益突出。盡快探索和采用更加開放、更加靈活的多種辦學(xué)模式與發(fā)展途徑，已成為我國(guó)高等教育適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新要求的必然選擇，已成為我國(guó)高等教育繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、積極提高辦學(xué)層次與辦學(xué)質(zhì)量的迫切要求和必由之路。

二、獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中面臨的問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等辦學(xué)體制改革的重要成果，據(jù)2007年3月30日教育部最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共舉辦獨(dú)立學(xué)院318所。但其在迅速發(fā)展的過(guò)程中，也面臨著諸多問(wèn)題，其主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確

目前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，絕大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院都有自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，比如“高級(jí)專門人才”“應(yīng)用型人才”“高級(jí)應(yīng)用型人才”等。注重學(xué)生的“基礎(chǔ)、知識(shí)、實(shí)踐動(dòng)手能力”，人才培養(yǎng)目標(biāo)與高職“熟技術(shù)、強(qiáng)適應(yīng)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型專門人才”培養(yǎng)目標(biāo)極其相近。

2. 教學(xué)質(zhì)量難以保障

公辦高校舉辦獨(dú)立學(xué)院，其營(yíng)利性動(dòng)機(jī)十分明顯，過(guò)度商業(yè)化等問(wèn)題十分突出。公辦母體高校通常要從學(xué)費(fèi)中抽取30%或更高比例的“管理費(fèi)”，而投資方出資辦學(xué)同樣處于營(yíng)利動(dòng)機(jī)，也會(huì)從學(xué)費(fèi)中抽取相當(dāng)比例的“利潤(rùn)”，這就使得單一靠學(xué)費(fèi)維持運(yùn)行的獨(dú)立學(xué)院，在很多情況下只能以所收取學(xué)費(fèi)一半左右的經(jīng)費(fèi)用以辦學(xué)，其用于師資力量的投資也十分有限，獨(dú)立院校的師資明顯不足，教學(xué)任務(wù)繁重。如西安交通大學(xué)城市學(xué)院在職的專職教師僅有300余名，而在校學(xué)生卻近萬(wàn)人，師生比例嚴(yán)重失調(diào)，教學(xué)質(zhì)量很難得以保障。

3. 產(chǎn)權(quán)不清晰

雖然獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式的創(chuàng)新，滿足了公眾對(duì)高質(zhì)量的高等教育的需求。為了提高獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立學(xué)院在法律和制度上的獨(dú)立地位。但是，現(xiàn)有的獨(dú)立學(xué)院不少仍是“校中?！?，出現(xiàn)了名校品牌與民間資本“不結(jié)合”或“假結(jié)合”的現(xiàn)象，一些獨(dú)立學(xué)院根本沒有社會(huì)力量注入資金。大多的獨(dú)立學(xué)院并不認(rèn)同自己的“民辦”身份。在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部，產(chǎn)權(quán)和責(zé)任不清晰的問(wèn)題十分突出。母體學(xué)校、投資方和校長(zhǎng)之間的動(dòng)機(jī)、利益、追求各不相同，商業(yè)化的營(yíng)利追求與辦學(xué)教育規(guī)律之間經(jīng)常沖突，嚴(yán)重困擾著獨(dú)立學(xué)院的走向和發(fā)展。

三、獨(dú)立學(xué)院特色發(fā)展的對(duì)策

隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)高等教育所培養(yǎng)人才質(zhì)量的要求將越來(lái)越高，生源的高峰期過(guò)后，考生在選擇高等學(xué)校時(shí)將更加理性。因此，獨(dú)立學(xué)院在完成規(guī)模發(fā)展后，應(yīng)著力于特色建設(shè)，這樣才有利于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。

1. 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)

每個(gè)獨(dú)立學(xué)院都有一定的自身優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，應(yīng)把握機(jī)遇，合理配置各項(xiàng)資源，獨(dú)立學(xué)院才能保持永久的生命力。身處于老工業(yè)基地城市的獨(dú)立學(xué)院可以考慮如何培養(yǎng)適應(yīng)老工業(yè)基地建設(shè)的人才；身處于沿海城市的獨(dú)立學(xué)院可以考慮如何培養(yǎng)人才與國(guó)際接軌、適應(yīng)沿海城市發(fā)展的人才；有著特色專業(yè)的獨(dú)立學(xué)院可以考慮如何將特色專業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，為學(xué)生在學(xué)習(xí)期間提供各種實(shí)踐機(jī)會(huì)， 增加動(dòng)手能力的培養(yǎng)。

2. 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保教育教學(xué)質(zhì)量

獨(dú)立學(xué)院師資力量短缺已成為共識(shí)的問(wèn)題。師資力量直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)高薪聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)水平較高的專職教師。目前，獨(dú)立學(xué)院有很多兼職的老師，他們受之前學(xué)校教學(xué)、科研等固定模式的影響，使獨(dú)立學(xué)院難以形成自己的特色。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)聘請(qǐng)高質(zhì)的專職教師，形成特有的教學(xué)、科研模式。依法保障教師的工資和福利待遇，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3. 轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促使產(chǎn)權(quán)清晰

獨(dú)立學(xué)院對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、深化高等教育改革起到了重要作用。為提高獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。其前提是保障獨(dú)立學(xué)院在法律和制度上的獨(dú)立地位。因此，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，首先就是要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，變母體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的“校中?！边\(yùn)行機(jī)制為獨(dú)立的、適合獨(dú)立學(xué)院自身要求的科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。既要明確獨(dú)立學(xué)院在法律上的獨(dú)立地位，又要明確獨(dú)立學(xué)院在體制、機(jī)制和制度上的獨(dú)立地位。其次，在教育部26號(hào)令的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥、分步有序地做好5年過(guò)渡期的有關(guān)工作，如資產(chǎn)過(guò)戶等，其中最緊迫的事情就是完成獨(dú)立學(xué)院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。第三，辦出特色。根據(jù)獨(dú)立學(xué)院自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在制度建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等方面，積極探索，走出一條適合高等教育要求的、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的獨(dú)立學(xué)院發(fā)展之路。

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