摘要：擴(kuò)大消費需求與實現(xiàn)社會公平之間具有內(nèi)在聯(lián)系，一方面擴(kuò)大消費需求能夠有力保障社會公平的實現(xiàn)，另一方面實現(xiàn)社會公平能夠有效推動消費需求的擴(kuò)大?？s小收入差距、實現(xiàn)教育公平、完善社會保障，形成擴(kuò)大消費需求與實現(xiàn)社會公平的良性互動。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大消費需求；社會公平；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；良性互動

中圖分類號：F126.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

黨的十八大報告和中央“十二五”規(guī)劃都指出，在中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程中，要更加注重社會公平，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。要建立擴(kuò)大消費需求的長效機制，把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。擴(kuò)大消費需求與實現(xiàn)社會公平具有內(nèi)在聯(lián)系，二者之間可以實現(xiàn)良性互動。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，這種良性互動表現(xiàn)為：一方面，公平度的提高可以有力推動消費需求的增長；另一方面，消費需求的擴(kuò)大可以有效促進(jìn)公平度的提升。擴(kuò)大消費需求與實現(xiàn)社會公平之間不是單向的決定和被決定的關(guān)系，而是“雙向決定”的關(guān)系，并且這種“雙向決定”的關(guān)系不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，是處在不斷運動、變化、發(fā)展過程之中的。最終，擴(kuò)大消費需求與實現(xiàn)社會公平之間的良性互動能夠有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、擴(kuò)大消費需求能夠有力保障社會公平的實現(xiàn)

擴(kuò)大消費需求可以讓更多的人分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供長期動力機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而有效促進(jìn)社會公平的實現(xiàn)。

擴(kuò)大消費需求可以讓更多的人共享改革發(fā)展的成果，提升社會公平。以人為本是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，中國改革發(fā)展的目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須讓更多的人分享經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的成果，這種“分享”最直接的體現(xiàn)就是人們消費水平的提升以及由此帶來的生活水平的提高。因此，整體上擴(kuò)大消費需求的過程，就是讓更多的人參與“分享”的過程，是普遍提升社會公平的過程。

擴(kuò)大消費需求可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提升公平的水準(zhǔn)。我們謀求的公平，是建立在經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、社會整體進(jìn)步基礎(chǔ)之上的公平，它以經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的增長為前提。從社會生產(chǎn)周期來看，只有消費需求才是經(jīng)濟(jì)增長真正的和持久的拉動力量。消費增長將帶動投資相應(yīng)的增長，經(jīng)濟(jì)增長的動力將逐漸由供給轉(zhuǎn)向需求，由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費。正如馬克思所說：“沒有需要，就沒有生產(chǎn)。而消費則把需要再生產(chǎn)出來”，“消費的需要決定著生產(chǎn)”。[1]P94凱恩斯也認(rèn)為：“消費乃是一切經(jīng)濟(jì)活動之唯一目的，唯一對象”，“如果消費傾向一經(jīng)減低，便成為永久習(xí)慣，則不僅消費需求將減少，資本需求亦將減少”。[2]P91因此，擴(kuò)大消費需求，刺激消費，是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。相反，消費不足會削弱經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，使投資增長得不到最終消費需求的支持，大量的社會產(chǎn)品價值難以實現(xiàn)，嚴(yán)重影響社會再生產(chǎn)的順暢進(jìn)行。投資需求、消費需求和出口需求被看作拉動一國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。就我國近些年的實際而言，消費率偏低、消費需求不足的態(tài)勢是比較明顯的。在部分領(lǐng)域投資過熱，美、日、歐等主要國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，有效地調(diào)動消費需求成為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，更加公平的社會將構(gòu)建在更加豐實的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。

擴(kuò)大消費需求可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為社會公平提供長效機制。更高水準(zhǔn)的社會公平要求建立在更加合理的經(jīng)濟(jì)運行結(jié)構(gòu)和更加科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之上；科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)與模式能夠推動經(jīng)濟(jì)社會的良性循環(huán)，緩和并化解各種矛盾，不斷改善公平狀況。中國改革發(fā)展的實踐已經(jīng)證明，過去那種投資推動的、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式是要付出沉重的資源和環(huán)境代價的，是無法持續(xù)的。提高國內(nèi)消費需求，逐步把消費培育成經(jīng)濟(jì)增長的首要推動力，有利于轉(zhuǎn)變投資為主導(dǎo)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善和提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。過分依賴外部需求，對外經(jīng)貿(mào)的嚴(yán)重失衡，從長期看也是不可持續(xù)的。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和貿(mào)易沖突難以避免的時候，有效提高國內(nèi)消費需求和全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平顯得尤為迫切。

二、實現(xiàn)社會公平能夠有效推動消費需求的擴(kuò)大

消費需求的大小不僅取決于人們的即期收入，而且取決于人們對未來收入與支出的預(yù)期。因此，要擴(kuò)大居民的消費需求，就應(yīng)該從增加現(xiàn)實收入、改善收入預(yù)期和削減未來支出三個方面入手；這三個方面無一例外地與實現(xiàn)社會公平有著密切的因果聯(lián)系。

更加公平的收入分配能夠提高全社會的最終消費率，擴(kuò)大消費需求。過大的收入差距會通過市場規(guī)模來影響經(jīng)濟(jì)增長。從邊際消費傾向遞減規(guī)律不難看出，高收入者的邊際消費傾向小于低收入者的邊際消費傾向。因為隨著收入的增加，消費的增加趕不上收入的增加，而高收入者的收入增長比低收入者更快，但其消費增加在收入中的比重相對于低收入者來說卻較小。因此，如果聽任高收入者的收入增長快于低收入者，整個社會的最終消費率會降低，結(jié)果導(dǎo)致消費需求不足。過低的消費需求表現(xiàn)為市場不景氣，進(jìn)而會使投資收益率下降，影響高收入者的投資積極性，削弱經(jīng)濟(jì)增長的后勁。因此，提高居民收入，特別是中低收入者的收入水平，縮小收入差距，能夠有效地提升整個社會的最終消費率，擴(kuò)大消費需求。

更加公平的教育能夠提高社會整體的收入水平，擴(kuò)大消費規(guī)模。教育可以使社會地位不利者的素質(zhì)得到提升，使其社會境遇得以改善。特別是在現(xiàn)代社會，受教育程度與人們的職業(yè)、收入、社會地位直接相關(guān)聯(lián)，教育在很大程度上已成為社會個體的發(fā)展基礎(chǔ)和前提。使更多的人接受到相應(yīng)的教育，將直接促進(jìn)社會公平的日趨實現(xiàn)。教育也因此被看作實現(xiàn)社會公平的“最偉大的工具”。教育不公平將阻塞弱勢群體改善命運的通道，損害公眾對社會發(fā)展的預(yù)期，加劇現(xiàn)有的社會不公平。只有賦予每個人相同的受教育機會和權(quán)利，才能使社會成員自起點就感受和享有公平，并由此提升他們的收入水平和社會地位，消費規(guī)模的擴(kuò)大也就水到渠成了。據(jù)各大銀行的居民儲蓄目的調(diào)查，排在前四位的依次是教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老。就此而言，教育公平能夠減少居民尤其是中低收入和農(nóng)民家庭對未來支出的預(yù)期，有效擴(kuò)大即期消費的規(guī)模。

更加公平健全的社會保障能夠強化居民對未來的穩(wěn)定預(yù)期，促進(jìn)消費。建立完善的社會保障體系，對于實現(xiàn)社會公平、構(gòu)建和諧社會具有至關(guān)重要的作用。如今，社會保障已經(jīng)成為支撐需求和消費，進(jìn)而成為支撐市場和整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，健全社會保障制度也已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的前提條件之一。政府的社會保障開支可以起到事半功倍的作用，因為這一開支一方面本身就可以創(chuàng)造需求，另一方面還會通過穩(wěn)定居民對于未來的預(yù)期而促進(jìn)居民消費。

三、擴(kuò)大消費需求與實現(xiàn)社會公平之間良性互動的路徑選擇

擴(kuò)大消費需求與實現(xiàn)社會公平是互為因果、相互制約并相互促進(jìn)的，形成二者之間的良性互動，能夠有效地解決現(xiàn)階段我國改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，擴(kuò)大消費需求、實現(xiàn)社會公平是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府的產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、收入政策、財政政策、貨幣政策等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，必須實施多種政策的組合，才能更好地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前來看，尤其應(yīng)著力做好以下三個方面的工作：

其一，縮小收入差距。上世紀(jì)九十年代中后期以來，我國部分社會成員之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距迅速拉大?？s小收入差距首先應(yīng)實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)代社會，就業(yè)不僅是謀生的必要手段，而且是人們參與社會的主要渠道。就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是縮小我國居民收入差距的根本途徑。其次，深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。第三，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從根本上解決農(nóng)民收入問題，充分啟動潛力巨大的農(nóng)村市場。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活方針，加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。第四，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。最后，加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。放寬一些壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減少壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要加強對其收入分配的控制和管理。

其二，促進(jìn)教育公平?？傮w而言，當(dāng)前我國的教育不公平一方面表現(xiàn)為教育資源分布的不均衡，另一方面表現(xiàn)為群眾接受教育機會的不平等。實現(xiàn)教育公平，必須具備相應(yīng)的投入保障機制，首先要明確教育投入的公共財政性質(zhì)。現(xiàn)代社會中，教育具有公共產(chǎn)品的屬性，具有外部效應(yīng)和公益性，其投入理應(yīng)納入公共財政的范圍。其次要保障人們對教育產(chǎn)品的共享。這就一方面要保障實現(xiàn)教育資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間比較均衡的分布，另一方面要保障每個適齡兒童、少年都能上得起學(xué)。最后，教育投入要充分體現(xiàn)對弱勢群體的扶持和幫助。如果弱勢群體不能從政府和社會獲得應(yīng)有的幫助，以擺脫其接受教育的預(yù)算約束，就不可能有真正公平的教育。

其三，完善社會保障制度。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、城鎮(zhèn)化的加速、人口老齡化的加劇以及家庭結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，社會問題變得越來越復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)變遷和社會轉(zhuǎn)型對社會保障體系改革提出了新要求。特別是與城鎮(zhèn)居民相比，目前農(nóng)村居民享受的社會保障項目較少，標(biāo)準(zhǔn)和層次也比較初級；在城鎮(zhèn)地區(qū)，社會保障水平在不同地區(qū)、不同群體之間也還存在很大的差距，因此未來在縮小城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)和提高保障公平性方面仍有很大空間。要把社會保障制度建成保障人民生活、調(diào)節(jié)收入分配的一項基本制度，需要做好以下幾方面工作：一是建立社會保障財政投入的長效機制，調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)；二是加強社會保障制度的整合與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；三是進(jìn)一步完善公共服務(wù)的提供和基本保障制度的設(shè)計，重點考慮中低收入人口和貧困人口的社會保障需求；四是進(jìn)一步完善社會保障的籌資機制與補償機制；五是改進(jìn)社會保障的管理與服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集（第二卷）[M].人民出版社，1972.

[2]凱恩斯.就業(yè)利息與貨幣通論[M].商務(wù)印書館，1983.

作者簡介：劉旭青，男，西安政治學(xué)院馬克思主義理論系副教授，碩士生導(dǎo)師。

（責(zé)任編輯：陳合營）