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新農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資源整合研究

2013-04-29 00:44:03趙佳等
山東農(nóng)業(yè)科學 2013年8期
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化新農(nóng)村資源整合

趙佳等

摘要:為了提高新農(nóng)村信息化建設(shè)過程中信息資源的利用率和信息質(zhì)量,本文通過分析我國農(nóng)村信息化發(fā)展存在的問題,提出了信息資源整合的總體目標、原則和內(nèi)容,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了信息資源整合的總體框架,對農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源整合的技術(shù)體系進行了重點剖析。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)信息化;資源整合

中圖分類號:S126 文獻標識號:A 文章編號:1001-4942(2013)08-0005-05

“十一五”時期我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得重要成績,信息化基礎(chǔ)明顯改善?!笆濉睍r期,農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化、需求更加迫切,一些突出問題亟待解決,農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)即將進入一個新的歷史發(fā)展階段,面臨重大機遇,任務(wù)也十分艱巨。

國外在推進農(nóng)村信息化過程中,非常注重涉農(nóng)信息資源的整合。如加拿大政府設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心,整合來自各個部門的農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策、標準、災(zāi)害、經(jīng)營管理及農(nóng)產(chǎn)品供求趨勢等信息,通過互聯(lián)網(wǎng)上建網(wǎng)站、電子郵件、報紙、電視、電話、派專家到農(nóng)場解答問題、培訓(xùn)等多種渠道無償向農(nóng)場主、鄉(xiāng)村居民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和加工企業(yè)等提供。各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會也有專業(yè)人員負責收集和處理信息,并通過門戶網(wǎng)站集中發(fā)布[1]。國內(nèi)信息資源整合有不少理論性論文和成果,但涉及農(nóng)村信息化信息資源整合的研究不多,主要是以整合學術(shù)期刊、涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)為主,規(guī)模小且很少形成可提供資源服務(wù)的信息資源庫,使得信息沒能起到增值作用[2,3]。因此,在新農(nóng)村信息化建設(shè)中,為了提高信息資源的利用率和信息質(zhì)量,就必須對信息資源進行整合[4]??梢哉f信息資源的整合程度直接關(guān)系到新農(nóng)村信息化建設(shè)的成敗。

1我國農(nóng)村信息化發(fā)展存在的問題[5]

經(jīng)過多年不斷地投入和發(fā)展,我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了長足進步,但總體來看,農(nóng)村信息化建設(shè)還面臨一些困難和問題。

1.1農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

盡管近幾年來國家加大了農(nóng)村信息化建設(shè)資金的投入,但由于一直以來國家和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè),對農(nóng)村信息化建設(shè)的資金投入非常有限,使得農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、用戶帶寬、終端有效使用率還比較低,計算機應(yīng)用水平相對落后。

1.2各涉農(nóng)部門對自有專業(yè)信息資源實行部門管理,部門之間信息交換不暢、缺乏共享

農(nóng)村信息化的建設(shè)受到多個部門的廣泛重視,多頭并進、多措并舉,為信息化的發(fā)展注入了生機和活力,但是也不可避免地出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面,缺少有效的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。農(nóng)村信息化的發(fā)展與政府部門的政策支持和組織管理是密不可分的,各級政府的重視力度、統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理是農(nóng)村信息化順利開展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村信息化工作是一個涉及多部門行動的綜合工作,為了保證農(nóng)村信息化工作持續(xù)穩(wěn)定進行,制定合適的方針政策、組建專業(yè)的信息化領(lǐng)導(dǎo)隊伍十分必要。

1.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的標準規(guī)范體系,投入分散,缺乏對農(nóng)村信息的有效組織和管理,信息供給與需求對接困難

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有高風險性,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有大量的信息需求,而當前網(wǎng)絡(luò)以及廣播電視所提供的信息未能與本地實際情況進行嫁接和整合,體現(xiàn)不出農(nóng)業(yè)的地域性;虛假信息四處傳播,甚至由此產(chǎn)生了傷農(nóng)、坑農(nóng)事件,網(wǎng)絡(luò)信息的可靠性、權(quán)威性受到質(zhì)疑;信息更新不及時,傳播缺乏實效性,與農(nóng)事結(jié)合不緊;信息內(nèi)容空泛單調(diào),難以指導(dǎo)實際生產(chǎn),這些都是信息缺乏有效組織和管理的體現(xiàn)。

同時,信息供給與需求的對接存在困難,目前在很多農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)信息還是以單向傳播為主,僅局限于把信息傳遞到農(nóng)民手中,卻無法把農(nóng)民的需求及時反饋回來,各種定制類信息服務(wù)比較薄弱[5]。同時,由于農(nóng)民對信息需求的涉及面越來越廣,現(xiàn)有的服務(wù)方式又缺乏針對性,不能滿足龐大的農(nóng)民群體對于更精細、更適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際的信息需求,出現(xiàn)信息細分與農(nóng)民需求不相匹配的矛盾。此外,農(nóng)村信息的時效性不足,主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息收集、分析、整理和發(fā)布的能力仍然較弱,網(wǎng)站信息內(nèi)容更新慢,過時信息多,即時信息少。

1.4認識不到位,投入不足,大部分農(nóng)民信息化意識薄弱,農(nóng)村信息化人才匱乏

各級政府、有關(guān)部門及相關(guān)實體對農(nóng)村信息化建設(shè)的實質(zhì)、意義和重要性認識不足或存在誤區(qū),因此在信息化建設(shè)過程中投入的人力、物力和財力都存在明顯的不足,從而影響了信息化建設(shè)的進程;還有的政府管理人員對信息化建設(shè)的內(nèi)容認識不深入,把信息化建設(shè)單純理解為計算機的操作,往往認為計算機軟硬件的配備就意味著信息化建設(shè)的完成,沒有意識到農(nóng)村信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這些不完整、不全面的認識導(dǎo)致農(nóng)村信息化建設(shè)不能收到應(yīng)有的效果。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村信息化工作的不斷推進,我國農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)信息的需求愈加迫切。但是,從整體上來看,增強信息意識仍是農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的一個重要問題。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體,農(nóng)村信息化進程一定程度上要取決于農(nóng)民信息意識和經(jīng)濟實力的增強[6]。但我國對農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)重視不夠,投入少,培訓(xùn)機制不完善,農(nóng)村信息化人才缺乏;且由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,不少農(nóng)民信息意識淡薄,要動員其在信息化基本設(shè)施上進行投入很難,信息資源利用的積極性不高,缺乏有效利用信息技術(shù)的知識和能力,使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。

2農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化資源整合總體目標

為了提高一個地區(qū)甚至整個國家農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的使用,提升農(nóng)村用戶的信息獲取和信息實踐運用能力。通過完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò),結(jié)合多種現(xiàn)代信息技術(shù),對涉農(nóng)信息進行深度開發(fā),形成貫穿整個農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、政務(wù)管理、公共服務(wù)及生活消費過程的信息資源,通過統(tǒng)一的農(nóng)村信息化平臺以多樣化的形式為農(nóng)村信息化主體服務(wù),從而實現(xiàn)信息資源在最大范圍內(nèi)的廣泛共享[7]

3信息資源整合原則

3.1標準化、規(guī)范化原則

網(wǎng)絡(luò)上眾多的信息資源和數(shù)據(jù)庫中的豐富資源之所以無法通過一種方式全部訪問,主要是它們之間沒有一個統(tǒng)一的標準規(guī)范,格式、技術(shù)接口、輸出標準等方面的不同,讓我們面對這些豐富的信息資源卻無能為力。信息資源整合就是要通過對信息資源的內(nèi)容、形式和與其相關(guān)的技術(shù)進行整合,并用一個統(tǒng)一的標準和規(guī)范,在盡可能寬廣的范圍內(nèi)方便地使用已經(jīng)進行了二三次整理和加工的信息資源。因此,標準之于信息資源整合是前提和基礎(chǔ)。

3.2共建、共享原則

由于管理體制上存在的條塊分割、管理松散、部門與部門之間溝通不足等,讓信息資源的共建、共享面臨很多問題。要解決這些問題,需要政府出面,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、布局合理的管理體系,加強各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通,為農(nóng)業(yè)信息資源的共建、共享創(chuàng)造條件。

3.3信息安全原則

農(nóng)業(yè)信息資源中的部分數(shù)據(jù)會涉及到國家機密、國家安全,需要絕對的安全,但是農(nóng)業(yè)信息資源又需要一定程度的開放才能滿足用戶的需求,于是產(chǎn)生了開放與安全的矛盾,因此,我們需要在安全和開放之間尋求一個平衡點,既要保證用戶方便地使用這些信息資源,又要保證這些資源處于安全狀態(tài)??赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)安全區(qū)域劃分、中心數(shù)據(jù)庫擺放、防火墻利用、加強內(nèi)部監(jiān)控與審核、第三方認證等方法來保證信息的安全。

3.4可擴展性原則

信息資源整合涉及的內(nèi)容和規(guī)模龐大,主體需求在不斷發(fā)生變化,信息資源整合的內(nèi)容和技術(shù)也會隨著環(huán)境的改變和科學技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生變化。所以在整合之前一定要科學規(guī)劃,保證整合后的平臺在將來升級時體系結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,不需要進行大的改動[8]。

4農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化資源整合內(nèi)容

4.1支撐平臺整合

包括硬件資源、系統(tǒng)軟件資源、與數(shù)據(jù)采集和傳輸有關(guān)的資源及其他應(yīng)用體系。

4.2數(shù)據(jù)資源整合

數(shù)據(jù)資源整合就是要將多元、異構(gòu)和分散的涉農(nóng)信息,以標準數(shù)據(jù)格式進行規(guī)范化設(shè)定,采用統(tǒng)一技術(shù)管理手段進行數(shù)據(jù)庫的重組,形成一批有影響的、實用性強的信息資源數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供查詢等服務(wù),從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

4.3應(yīng)用系統(tǒng)整合

以信息資源數(shù)據(jù)庫為依托,對已有的各類應(yīng)用系統(tǒng)進行整合,通過應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合展現(xiàn),既能保護現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息資源和應(yīng)用系統(tǒng),同時也為后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)提供接口,實現(xiàn)功能集成。

5農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化資源整合框架

根據(jù)信息資源整合的總體目標、原則和內(nèi)容,構(gòu)建了信息資源整合的框架[9,10](圖1)。農(nóng)業(yè)信息資源整合要依賴于相關(guān)法律體系的保護、信息安全保障體系的建立、信息描述標準的確立和與農(nóng)業(yè)信息收集、加工、處理相關(guān)的各部門和機構(gòu)的緊密配合。所有這些都可以列為農(nóng)業(yè)信息資源整合的環(huán)境范疇。只有這些環(huán)境營造好了才能推動農(nóng)業(yè)信息資源整合按一定的流程順利開展。至于信息資源整合各層級工作的開展,都與一定的信息技術(shù)相關(guān)聯(lián)。51信息資源整合環(huán)境研究

農(nóng)業(yè)信息資源的來源、分布都較廣,而涉農(nóng)部門和信息機構(gòu)之間相互聯(lián)系的深度不夠,信息安全和信息標準的相對滯后都是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用困難的重要因素。要處理好由環(huán)境帶來的負面影響,我們需要構(gòu)建起法律保障、信息安全、信息標準和信息部門都發(fā)揮作用的環(huán)境,推動農(nóng)業(yè)信息資源整合的深入開展和農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用。

5.2信息資源整合層級研究

農(nóng)業(yè)信息資源整合由基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、標準層、服務(wù)層和應(yīng)用層五層組成,不同層級承擔不同的任務(wù),每下一層級都是上一層級的基礎(chǔ)?;A(chǔ)層的整合應(yīng)統(tǒng)籌當?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及不同系統(tǒng)、不同部門建成的信息場所與設(shè)施,為信息資源共享提供安全、穩(wěn)定、可靠的傳輸通道和接收終端,實現(xiàn)資源與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的對接。數(shù)據(jù)層包括文本、數(shù)值、圖片、視頻、音頻等不同類型,主要負責數(shù)據(jù)的描述和數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換、處理,它在整個整合過程中起著關(guān)鍵性的作用。用統(tǒng)一的標準采集和傳播各種不同的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和信息,避免因標準不統(tǒng)一導(dǎo)致信息無法共享,同時保證農(nóng)業(yè)信息的時效性。服務(wù)層主要是為用戶提供檢索服務(wù)。應(yīng)用層通過導(dǎo)航、門戶網(wǎng)站的方式向用戶提供簡便、快捷的信息服務(wù)。

6農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源整合的技術(shù)體系

整合的技術(shù)標準、內(nèi)部的層次關(guān)系,總體上劃分為以下5層。

(1)物理層:是系統(tǒng)運行的硬件、軟件環(huán)境,解決如何為應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的支撐環(huán)境,支持應(yīng)用系統(tǒng)的運作。

(2)基礎(chǔ)層:是位于物理互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議之上,用于標準化、規(guī)范化描述數(shù)據(jù),為更上層的數(shù)據(jù)交換提供基礎(chǔ)支持的標準、規(guī)范?;A(chǔ)性協(xié)議標準又可依性質(zhì)劃分為數(shù)據(jù)描述層和數(shù)據(jù)訪問兩個層面。從這一層總體來看,這些基礎(chǔ)的標準、規(guī)范大多數(shù)都不是專門為解決資源整合的問題而制定的,主要是從信息組織、跨異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的互連、互訪用途出發(fā)的。但是,它們卻為更好地實現(xiàn)資源整合提供了有力的支持。因此,對于特定的應(yīng)用,也可以在這個層次進行整合。

(3)數(shù)據(jù)整合層:數(shù)據(jù)層整合旨在屏蔽各數(shù)據(jù)源異構(gòu)性,使得各數(shù)據(jù)源之間能夠進行數(shù)據(jù)的交換與交互,令用戶可透明地訪問多個數(shù)據(jù)源,感覺上卻像是在操作異構(gòu)單一的數(shù)據(jù)源。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合,必須對數(shù)據(jù)進行跨數(shù)據(jù)源的收集、組織、處理與集成。數(shù)據(jù)層整合協(xié)議的重點是解決系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)交互。

(4)功能層:整合主要重組和擴充數(shù)字資源系統(tǒng)的已有功能,或者建立新的功能。分布式對象技術(shù)是目前解決功能互操作的主流技術(shù),分布式對象技術(shù)的作用就是將存在于網(wǎng)絡(luò)任何地方、能被遠程應(yīng)用以方法調(diào)用的形式訪問的實體有機組合在一起,形成一個相對較大的組件,通過這個組件為更上層的應(yīng)用提供系列的服務(wù)。

(5)界面層:是最接近用戶的高級層次,主要實現(xiàn)表示層面的整合,使得服務(wù)用戶能夠通過統(tǒng)一的界面,同時享受到不同服務(wù)提供者提供的服務(wù)。

7小結(jié)

農(nóng)村信息化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的日益提高,農(nóng)村與城市差距越來越大,而加快推進農(nóng)村信息化建設(shè)對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有巨大的促進作用,有助于從根本上解決“三農(nóng)”問題。本文首先闡釋了我國農(nóng)村信息化面臨的問題和困難,然后從信息資源整合目標、整合原則、整合內(nèi)容入手,構(gòu)建了信息資源整合框架,詳細闡述了農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源整合的技術(shù)體系,對加快推進農(nóng)村信息化建設(shè)具有促進作用。

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