魏劍宏

我國(guó)“東部水多地少，西部水少地多”，實(shí)施“東水西調(diào)”可實(shí)現(xiàn)我國(guó)東、西部地區(qū)水資源和土地資源的互補(bǔ)，拓展我國(guó)生存與發(fā)展空間，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)南疆地區(qū)的政治穩(wěn)定以及改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境。初步設(shè)想“東水西調(diào)”一期工程，從長(zhǎng)江上游通天河引水，年調(diào)水量50億立方米，輸水線(xiàn)路經(jīng)柴達(dá)木盆地邊緣、穿阿爾金山，入我國(guó)最干旱的塔里木盆地若羌縣等地區(qū)；輸水干線(xiàn)總長(zhǎng)980公里，其中隧洞線(xiàn)路5段總長(zhǎng)190公里，最長(zhǎng)隧洞90公里，明渠790公里。一期工程建成后，可開(kāi)發(fā)荒漠土地面積5萬(wàn)平方公里，開(kāi)墾高效節(jié)水種植面積1500萬(wàn)畝，新增人口承載力700萬(wàn)人，新增500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

實(shí)施“東水西調(diào)”開(kāi)發(fā)西部地區(qū)

我國(guó)東西部地區(qū)國(guó)土資源條件差別較大。東部地區(qū)國(guó)土面積相對(duì)較小，但開(kāi)發(fā)條件較好，以平原為主，雨量充沛，利于農(nóng)耕，較適宜人類(lèi)生存和發(fā)展，歷史上也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要地區(qū)；西部地區(qū)面積廣大，以高原和荒漠為主，生存條件惡劣，尤其是水資源缺乏，總體發(fā)展規(guī)模和水平相對(duì)東部地區(qū)較為落后。

目前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展處于一個(gè)前所未有的時(shí)期，人口總量和經(jīng)濟(jì)總量都達(dá)到了較高水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展主要集中在國(guó)土資源相對(duì)匱乏、地域狹窄的東部地區(qū)。而東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地的矛盾越來(lái)越尖銳——人口密度越來(lái)越大，居民生存環(huán)境越來(lái)越差，住房困難，交通擁擠，就業(yè)率下降，糧食安全等問(wèn)題越來(lái)越突出?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)國(guó)土資源的限制將成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

西部土地資源豐富，西部大開(kāi)發(fā)雖已實(shí)施多年，也取得了很大的成績(jī)，但由于西部地區(qū)水資源、政策、體制等開(kāi)發(fā)條件的限制，還沒(méi)有看到西部大規(guī)模的、連片大區(qū)域的整體大開(kāi)發(fā)建設(shè)局面。因此，有必要實(shí)施“東水西調(diào)”，以解決西部大開(kāi)發(fā)的水資源問(wèn)題，理順政策和機(jī)制，實(shí)施真正意義上的西部地區(qū)的大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展我國(guó)的生存與發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，保證新疆地區(qū)的政治穩(wěn)定。

“東水西調(diào)”的基本構(gòu)想

東部地區(qū)人口密度大，土地資源緊張狀況已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題。東部水資源相對(duì)豐富，長(zhǎng)江每年入海水量達(dá)9700億立方米，瀾滄江、怒江出境水量分別達(dá)到708億立方米和740億立方米。西部地區(qū)土地資源雖然豐富，但廣大的沙漠地區(qū)，條件惡劣，人煙稀少?！皷|部水多地少，西部水少地多”，實(shí)施“東水西調(diào)”，可實(shí)現(xiàn)我國(guó)東西部地區(qū)水資源和土地資源的互補(bǔ)，可拓展我國(guó)生存與發(fā)展空間。

初步設(shè)想：一期工程從長(zhǎng)江上游通天河引水，年調(diào)水量50億立方米，輸水路線(xiàn)經(jīng)柴達(dá)木盆地邊緣穿阿爾金山，入我國(guó)最干旱的塔里木盆地若羌縣等地區(qū)；二期工程實(shí)施長(zhǎng)江、瀾滄江等其他東部河流引水工程，年調(diào)水量200億立方米，供水區(qū)擴(kuò)大到塔里木盆地和田等地區(qū)；遠(yuǎn)景進(jìn)一步調(diào)水至河西走廊的黑河、石羊河流域。

“東水西調(diào)”一期工程概況

“東水西調(diào)”一期工程，由長(zhǎng)江上游通天河引水，引水樞紐壩高130米，年調(diào)水量50億立方米，引水線(xiàn)路經(jīng)柴達(dá)木盆地、阿爾金山，入塔里木盆地若羌等地，輸水干線(xiàn)總長(zhǎng)980公里，其中隧洞線(xiàn)5段總長(zhǎng)190公里，最長(zhǎng)隧洞90公里，干渠總長(zhǎng)790公里。

（1）長(zhǎng)江上游通天河概況。長(zhǎng)江上游當(dāng)曲口—巴塘曲口稱(chēng)為通天河，干流可分為當(dāng)曲口—楚瑪爾河口、楚瑪爾河口—登艾龍曲口和登艾龍曲口—巴塘曲口（玉樹(shù)、直門(mén)達(dá)）河段?！皷|水西調(diào)”一期工程引水壩址位于當(dāng)曲口—楚瑪爾河口河段的下段。

當(dāng)曲口—楚瑪爾河口，河道長(zhǎng)約310公里，平均比降為0.8‰，河道寬淺，岔流眾多、水流緩慢。河床高程在4200米以上，該河段屬高原丘陵區(qū)。主要支流楚瑪爾河與格爾木河為鄰，流域面積為2萬(wàn)平方公里，河道長(zhǎng)約500公里，平均比降為1.4‰，河口高程約4200米。

楚瑪爾河口—登艾龍曲口，河道長(zhǎng)207公里，平均比降為1.12‰，區(qū)間面積1.94萬(wàn)平方公里，河床高程4000～4200米，該河段屬高原丘陵區(qū)向高山峽谷區(qū)過(guò)渡地帶。

（2）供水區(qū)概況?！皷|水西調(diào)”一期工程，供水區(qū)主要為南疆塔里木河流域的若羌、且末以及和田的民豐等縣。

塔里木河流域總面積為102.04萬(wàn)平方公里，其中國(guó)內(nèi)面積為99.68萬(wàn)平方公里。塔里木盆地南部、西部和北部為阿爾金山、昆侖山和天山所環(huán)抱，地貌呈環(huán)狀結(jié)構(gòu)，地勢(shì)為西高東低、北高南低，平均海拔為1000米左右。各山系海拔均在4000米以上，盆地和平原地勢(shì)起伏和緩，盆地邊緣綠洲海拔為1200米，盆地中心海拔900米左右，最低處為羅布泊，海拔為762米。塔里木河流域?qū)倥瘻貛O端干旱氣候區(qū)，該區(qū)多晴少雨，日照時(shí)間長(zhǎng)，光熱資源豐富。全流域多年平均降水量為116.8毫米，干流僅為17.4～42.8毫米。流域內(nèi)蒸發(fā)強(qiáng)烈，山區(qū)年蒸發(fā)能力為800～1200毫米、平原盆地為1600～2200 毫米。塔里木河流域高山環(huán)繞盆地，荒漠包圍綠洲，植被種群數(shù)量少，覆蓋度低，土地沙漠化和鹽堿化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。

塔里木河流域是一個(gè)多民族聚居區(qū)，有維吾爾、漢、回、柯?tīng)柨俗?、塔吉克、哈薩克、烏茲別克等18個(gè)民族；行政范圍包括巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莸取?005年末，全流域總?cè)丝跒?43萬(wàn)，占全疆總?cè)丝诘?7%。其中，少數(shù)民族為777萬(wàn)人，占流域總?cè)丝诘?2.4%；農(nóng)業(yè)人口為682萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2%。2005年末，全流域耕地面積2672萬(wàn)畝，農(nóng)田有效灌溉面積2306萬(wàn)畝，林草灌溉面積1219萬(wàn)畝。

若羌縣是中國(guó)面積第一大縣，是“東水西調(diào)”一期工程的主要供水區(qū)之一， 其總面積近20萬(wàn)平方公里（河南省的面積約16萬(wàn)平方公里），位于塔里木盆地東部、塔克拉瑪干沙漠東南緣。該縣境內(nèi)最高點(diǎn)為東昆侖山的木孜塔格峰，海拔6973米，最低點(diǎn)為羅布泊洼地，海拔780米。若羌縣總?cè)丝?萬(wàn)人（2004年數(shù)據(jù)），其中維吾爾族10130人，占37.7%；漢族16189人，占60.3%。縣人民政府駐若羌鎮(zhèn)，距烏魯木齊市公路里程894公里。

若羌縣也是中國(guó)最干旱的地區(qū)，屬暖溫帶極干旱氣候區(qū)，年降水量?jī)H17毫米，年均蒸發(fā)能力為1400毫米。境內(nèi)有兩大水系，大小河流14條，地表水總徑流量11.76億立方米，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用的有若羌河、瓦石峽河、米蘭河等。其境內(nèi)羅布泊、臺(tái)特瑪湖是著名的干涸湖泊。若羌縣礦產(chǎn)資源非常豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有40多種，近期發(fā)現(xiàn)的石油、天然氣、煤炭資源最為重要，遼闊土地上還有更多的資源有待發(fā)現(xiàn)。

（3）引水樞紐。通天河引水樞紐壩址選擇在楚瑪爾河口下游約29公里處，壩址河道高程4160米，壩址年平均徑流量65億立方米，初步考慮年引水量50億立方米，引水量占徑流比例79%。水庫(kù)正常高水位4275米，引水高程4260米，水庫(kù)大壩最大壩高130米。引水口洞底高程4250米。

（4）輸水線(xiàn)路初步布置?！皷|水西調(diào)”一期工程，引水線(xiàn)路為自流引水。輸水干線(xiàn)線(xiàn)路總長(zhǎng)度980公里，其中明渠干線(xiàn)總長(zhǎng)790公里，隧洞線(xiàn)路5段總長(zhǎng)190公里，最長(zhǎng)隧洞90公里。

隧洞線(xiàn)路總長(zhǎng)達(dá)到190公里，可分5自然段分段實(shí)施，其中最長(zhǎng)隧洞段為通天河—格爾木河隧

洞線(xiàn)路長(zhǎng)90公里，輸水洞進(jìn)口底板高程4250米，隧洞縱坡比降為1/2500，出口底板高程4210米；穿越阿爾金山隧洞段，隧洞線(xiàn)路長(zhǎng)度40公里；隧洞進(jìn)口底板高程3010米，出口水面高程2990米，縱坡比降為1/2500。

干線(xiàn)明渠主要分為柴達(dá)木盆地明渠段和阿爾金—若羌明渠段兩部分。柴達(dá)木盆地明渠段，明渠長(zhǎng)約460公里；進(jìn)口水面高程3100米，出口水面高程3010米，比降為1/5000。阿爾金—若羌明渠段長(zhǎng)約330公里，縱坡比降為1/5000。供水開(kāi)發(fā)區(qū)海拔為1080～1200米。

（5）工程投資。參照2013年4月《南水北調(diào)西線(xiàn)工程項(xiàng)目建議書(shū)》投資綜合單價(jià)，并考慮采用30%擴(kuò)大系數(shù)進(jìn)行擴(kuò)大計(jì)算，綜合分析“東水西調(diào)”一期工程總投資約需1050億元。

（6）一期工程效益。設(shè)想2030年一期工程建成，結(jié)合調(diào)水工程的建設(shè)，在供水區(qū)建立開(kāi)發(fā)特區(qū)，并制定相關(guān)配套政策，開(kāi)發(fā)南疆土地資源，首先重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林草糧種植業(yè)、畜牧業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和加工，以及石油、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等。一期工程受水區(qū)面積約10萬(wàn)平方公里，開(kāi)發(fā)荒漠土地面積約5萬(wàn)平方公里，開(kāi)墾高效節(jié)水種植面積1500萬(wàn)畝，其中農(nóng)田700萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林草地800萬(wàn)畝，受水區(qū)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效，開(kāi)發(fā)區(qū)新增人口承載規(guī)模達(dá)到700萬(wàn)人，新增500萬(wàn)個(gè)工作崗位。

“東水西調(diào)”一期工程可行性分析

在海拔4160米的水源水庫(kù)和穿越昆侖山90公里的隧洞實(shí)施工程建設(shè)著實(shí)不是一件簡(jiǎn)單的事，但是，目前我國(guó)施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到一個(gè)較高水平，在施工條件較為惡劣的條件下我國(guó)已成功建設(shè)了青藏鐵路，因此“東水西調(diào)”一期工程的實(shí)施雖然有一定的技術(shù)難度，但總體上是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

一期工程引水線(xiàn)路總長(zhǎng)度980公里，其中明渠干線(xiàn)總長(zhǎng)790公里，隧洞線(xiàn)路總長(zhǎng)190公里。一期工程規(guī)模較大，但與目前實(shí)施的南水北調(diào)中線(xiàn)工程和項(xiàng)目建議書(shū)階段的南水北調(diào)西線(xiàn)工程相比，工程規(guī)模還是要小一些，尤其是與西線(xiàn)一期相比較來(lái)看，“東水西調(diào)”技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都具有一定的優(yōu)勢(shì)。

因此，“東水西調(diào)”一期工程的工程規(guī)模相對(duì)工程效益來(lái)說(shuō)不是很大，施工技術(shù)難度也是可以實(shí)現(xiàn)的，在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是可行的。

“東水西調(diào)”工程遠(yuǎn)景展望

設(shè)想2040年實(shí)現(xiàn)二期工程，建成瀾滄江等其他河流調(diào)水工程，年調(diào)水量200億立方米，供水區(qū)范圍擴(kuò)大到塔里木盆地和田等地區(qū)，開(kāi)發(fā)土地約20萬(wàn)平方公里，新增高效節(jié)水種植業(yè)土地面積6000萬(wàn)畝，新增3000萬(wàn)人口的承載能力，新增約2000萬(wàn)個(gè)工作崗位。

2060年即用約50年的時(shí)間，完善和擴(kuò)大南疆調(diào)水工程，進(jìn)一步調(diào)水至河西走廊地區(qū)的黑河、石羊河流域。遠(yuǎn)景西部總調(diào)水量增加到約400億立方米，開(kāi)發(fā)土地約40萬(wàn)平方公里，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，新增約1億人口的承載能力，緩解我國(guó)東部地區(qū)的生存和發(fā)展壓力，給中國(guó)的發(fā)展提供一個(gè)更廣大的發(fā)展空間。

“東水西調(diào)”的意義

（1）“東水西調(diào)”是維護(hù)南疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略工程。維護(hù)邊疆穩(wěn)定和領(lǐng)土完整是國(guó)家和政府的重要任務(wù)。目前，南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人民生活水平相對(duì)較低，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，社會(huì)矛盾尖銳。為了加快新疆地區(qū)尤其是南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期中央召開(kāi)了“新疆工作會(huì)議”，將加大力度促進(jìn)該區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水資源不足是制約該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，“東水西調(diào)”工程將是中央戰(zhàn)略部署能否順利實(shí)施的關(guān)鍵工程之一。工程建成后，水資源將成為南疆地區(qū)與內(nèi)地的紐帶，水將使各民族人民鏈接成一個(gè)不可分割的整體。相信通過(guò)各民族人民的共同努力和建設(shè)，南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將有一個(gè)跨越式的發(fā)展，將從根本上解決南疆的穩(wěn)定問(wèn)題。

（2）拓展我國(guó)生存與發(fā)展空間。我國(guó)西部土地資源豐富，實(shí)施“東水西調(diào)”，進(jìn)行西部地區(qū)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)于拓展我國(guó)的生存與發(fā)展空間，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。“東水西調(diào)”一期工程實(shí)施后，可開(kāi)發(fā)1500萬(wàn)畝土地，新增人口承載規(guī)模達(dá)到700萬(wàn)人，新增500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；經(jīng)過(guò)約50年的建設(shè)和完善，遠(yuǎn)景“東水西調(diào)”工程可開(kāi)發(fā)土地40萬(wàn)平方公里，新增種植業(yè)土地面積1億畝，新增約1億人口的承載能力。因此，實(shí)施“東水西調(diào)”對(duì)于我國(guó)緩解生存壓力和拓展發(fā)展空間意義重大。

（3）改善我國(guó)總體生態(tài)環(huán)境狀況的需要。受水區(qū)位于塔克拉瑪干沙漠的邊緣，生態(tài)環(huán)境惡劣。目前，該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，宏觀上對(duì)我國(guó)大部分地區(qū)帶來(lái)不利影響，影響涉及沙塵暴、氣候、自然植被等多個(gè)方面。如能將水引入該地區(qū)，部分水量直接用于生態(tài)用水，如引水入臺(tái)特瑪湖和羅布泊地區(qū)，將利于中國(guó)整個(gè)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。塔里木盆地相對(duì)封閉，調(diào)水后水量重復(fù)降雨利用系數(shù)高，可較大程度地改善當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，增加當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的降雨量，初步認(rèn)為增加循環(huán)重復(fù)降雨量可達(dá)調(diào)入水量的約30%。