譚天偉

黨的十八大明確提出了“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求是高校與國家、社會融合生長的表現(xiàn)，是高校辦好人民滿意教育、健康和快速發(fā)展的科學(xué)取向。在新的歷史起點上， 高校瞄準(zhǔn)國家重大需求，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”具有重大的戰(zhàn)略意義。

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求是高校尋求新的突破和發(fā)展的最佳選擇

1.國家重大戰(zhàn)略需求為高校發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇

20世紀(jì)90年代以來，我國政府提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、依法治國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略， 黨的十八大又明確提出將“創(chuàng)新驅(qū)動”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略， 這為高校的科技指明了發(fā)展重點和努力方向。國家重大戰(zhàn)略需求意味著人力、物力、財力的大量投入和政策傾斜，預(yù)示著人才、科研、服務(wù)等方面的較大變革，召喚著高校圍繞國家戰(zhàn)略培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展創(chuàng)新研究和科技服務(wù)。作為人才的培養(yǎng)單位和科研人才的聚集之地，高校則應(yīng)發(fā)揮人才和科研優(yōu)勢，整合力量、彰顯特色，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起推進(jìn)國家創(chuàng)新驅(qū)動重大戰(zhàn)略實施的光榮使命。

2.服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求有助于高校實現(xiàn)新的發(fā)展

新世紀(jì)以來，高校在生源、人才、資源、聲譽等方面的競爭日趨激烈。面向國家重大戰(zhàn)略需求進(jìn)行服務(wù)是高校借助外部力量推動事業(yè)進(jìn)步的主要抓手，是高校擺脫現(xiàn)實困境、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效路徑。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求有助于高校培養(yǎng)國家急需的有用人才；有助于高校針對重大問題開展科學(xué)研究，開闊視野，提高科學(xué)研究水平；有助于高校圍繞國家需要進(jìn)行重大項目和對行業(yè)的服務(wù)，產(chǎn)生更大的帶動作用。

3.重大戰(zhàn)略需求對高?？萍紕?chuàng)新能力提出更高要求

國家實施重大戰(zhàn)略是為了增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。由于國家重大戰(zhàn)略需要巨大的科技投入，這對高校自主創(chuàng)新能力提出了更高的要求。其一，高校要具備極強(qiáng)的發(fā)展知識能力。知識更新是科學(xué)研究的原始進(jìn)展，是國家重大戰(zhàn)略取得成功的支點。作為知識創(chuàng)新的重要源頭，高校要擔(dān)負(fù)起基礎(chǔ)研究的重任，在知識的原始創(chuàng)新上取得重大突破。其二，高校要具備極強(qiáng)的自主研發(fā)能力。國家重大戰(zhàn)略要求高校在應(yīng)用性科技上進(jìn)行原始創(chuàng)新，直接推動產(chǎn)業(yè)上的科技革命。高校還應(yīng)加強(qiáng)自主集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的能力，為國家重大需求服務(wù)。其三，高校要具備極強(qiáng)的科研育人能力。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略要求高校將科研與育人有機(jī)結(jié)合，在研究中育人，在育人中研究，以獲得源源不斷的高水平科技創(chuàng)新能力。

國內(nèi)外高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的現(xiàn)狀

1.國外高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的現(xiàn)狀

世界主要發(fā)達(dá)國家高等教育體系服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求有明顯的成效，主要經(jīng)驗有以下幾個方面：

第一，創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展的歷史都比較悠久，而且是在不斷調(diào)整中較好地適應(yīng)了培養(yǎng)創(chuàng)新人才和自主科技創(chuàng)新的需要。

第二，高校在國家創(chuàng)新體系中主要承擔(dān)基礎(chǔ)研究任務(wù)，并可以獲得相對充足的R&D經(jīng)費，以滿足基礎(chǔ)研究支出的需要。

第三，高校與其他創(chuàng)新主體均保持著密切的關(guān)系，尤其是在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式與機(jī)制方面，“富有效率”是發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面的共性。

第四，各國政府對高校成果轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的活動高度重視并給予大力支持，分別建立了以政府、高校和國立研究機(jī)構(gòu)等為主體的科技中介機(jī)構(gòu)。

2.國內(nèi)高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的現(xiàn)狀

我國的高等教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展和改革，已經(jīng)形成了一個比較完善的教育體系，既有研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)，也有相當(dāng)一部分教學(xué)型大學(xué)，還有為數(shù)過半的高等教育職業(yè)機(jī)構(gòu)。就創(chuàng)新體系建設(shè)而言，雖然有不少高校才剛剛起步，但是，國家重點建設(shè)的大學(xué)在面向國家需求進(jìn)行科技創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建和建設(shè)方面己取得巨大進(jìn)展，主要有以下幾個方面：

第一，高?？蒲辛α砍掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展。高?？蒲泄ぷ饕呀?jīng)由最初的個人愛好、自由探索，逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍、應(yīng)用研究的重要方面軍和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。高校通過競爭，積極承擔(dān)國家自然科學(xué)基金、“ 863 計劃”“ 973 計劃”、國家重大專項、科技攻關(guān)、國防軍工等科研任務(wù)，并取得了顯著成績。這支科研隊伍馳騁在各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，一大批人己成為科研的中堅骨干力量。

第二，高?？蒲性O(shè)施環(huán)境得到改善。高?？萍紕?chuàng)新基地建設(shè)在不斷加強(qiáng)，國家重點實驗室、國家網(wǎng)絡(luò)實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為高校科研工作的重要依托。高校在重點學(xué)科上重點建設(shè)了一大批科研基地，截至2010年底，依托高校建設(shè)的國家實驗室6.5個（全國10個）；國家重點實驗室137個（約占全國的62%）；國家工程研究中心72家（約占全國的39%）；國家工程技術(shù)研究中心62家（約占全國的27%）；國家工程實驗室17家（約占全國的26%）；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心7個（約占全國的70%）。

第三，高校取得了一批重大科技成果。截至2009年底，高校獲得國家自然科學(xué)獎489項，占授獎總數(shù)的52.4%；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎1，191項，占授獎總數(shù)的36.9%；獲得國家科技進(jìn)步獎3，044項，占授獎總數(shù)的30.8%。在基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究領(lǐng)域高校取得了一大批接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的成果，引起了國際科學(xué)界的矚目。

第四，高校為國家的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一大批高層次人才。高校科研隊伍把科研與育人結(jié)合起來，既出人才又出成果。除了源源不斷地為全國各行各業(yè)輸送高層次人才，提供人才支持和知識、技術(shù)貢獻(xiàn)外，還為自身培養(yǎng)了一代代科研新人。

我國高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求進(jìn)行科技創(chuàng)新面臨的問題

總體來看，我國的科技對國民經(jīng)濟(jì)的推動和引領(lǐng)作用還不夠，存在科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求方面，高校的自主創(chuàng)新能力仍然十分有限，許多以應(yīng)用為主的工科院校研究還是以論文為主要產(chǎn)出；企業(yè)創(chuàng)新能力弱，無法體現(xiàn)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技對產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和技術(shù)升級的推動小。我國高校的自主創(chuàng)新面臨的問題主要有以下幾個方面：

第一，原創(chuàng)科技成果不多。我國高校能夠推動世界科技革命的科研成果極少，能夠引領(lǐng)世界科技革命的成果匱乏。

第二，科技創(chuàng)新能力分布不均。我國普通高校有2，300多所，自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高校很少，主要集中于“985工程”“211工程”等國家隊行列中。

第三，科技創(chuàng)新能力后勁不足。在我國進(jìn)行世界一流大學(xué)和高等教育強(qiáng)國建設(shè)中，不少高校為獲得“985工程”“211工程”項目支持，花費很多心思在指標(biāo)數(shù)量上“揠苗助長”，沒有踏踏實實地以高水平的教學(xué)、科研成果來提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

第四，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的能力不強(qiáng)。我國的教育與科技事業(yè)快速蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實的科技、教育和人才大國。但我們又嚴(yán)重缺乏世界級的科學(xué)家和各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，缺乏適應(yīng)科學(xué)前沿和產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新要求的高素質(zhì)人才，缺乏具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力的拔尖創(chuàng)新人才。決定國家競爭力的高層次創(chuàng)新人才，其主體隊伍必須要靠自己培養(yǎng)。如何培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需要的各領(lǐng)域緊缺人才，是大學(xué)人才培養(yǎng)必須解決好的現(xiàn)實問題。

第五，高?？萍紕?chuàng)新的體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順。體制機(jī)制創(chuàng)新是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。服務(wù)國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)中國大學(xué)的跨越式發(fā)展，最大的動力來自于體制機(jī)制的突破，不論是高等教育的宏觀管理制度、國家科技政策，還是大學(xué)內(nèi)部的管理體制機(jī)制，都存在著亟待解決和突破的難題。例如，科研政策不利于合作創(chuàng)新；人事制度不利于優(yōu)秀人才脫穎而出，大學(xué)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)不完善、資源配置體制機(jī)制不健全、創(chuàng)新文化氛圍不濃；數(shù)量導(dǎo)向、論文導(dǎo)向的唯指標(biāo)論，容易在教師和科研人員中形成思想浮躁、急功近利等不利于創(chuàng)新的氛圍；很難凝聚力量攻克具有前瞻性強(qiáng)、風(fēng)險性大、團(tuán)隊合作要求高的國家和產(chǎn)業(yè)重大項目。

第六，內(nèi)部學(xué)術(shù)組織需要進(jìn)一步優(yōu)化。中國大學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)有3個現(xiàn)實問題：一是學(xué)科和科研組織的封閉性，單純追求學(xué)術(shù)性，科研活動脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。二是學(xué)術(shù)組織的分散化，有集聚效應(yīng)規(guī)?；拇笮涂蒲谢財?shù)量不夠，對接國家重大戰(zhàn)略需求的能力不足。三是單一的評價激勵體系，制約了大學(xué)的知識整合能力，不適應(yīng)集成攻關(guān)的要求、前瞻性自由探索的需要和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

我國高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新體系建設(shè)對策與思路

1.深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)大體上表現(xiàn)為：科學(xué)研究（知識創(chuàng)新）→人才培養(yǎng)（知識傳授）→產(chǎn)業(yè)發(fā)展（知識應(yīng)用）。從這個簡化的培養(yǎng)過程中不難發(fā)現(xiàn)，如果高校中沒有高層次創(chuàng)新人才，也就意味著這所高校沒有能力開展真正意義上的科學(xué)研究或知識創(chuàng)新，而只能依靠知識傳授來培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而不是創(chuàng)新人才。確保“寓教于研”和“寓研于教”，就要樹立“創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要依靠創(chuàng)新人才來完成，并且是在創(chuàng)新活動的過程中培養(yǎng)出來的”這樣一種人才培養(yǎng)的新理念，必須實現(xiàn)兩個結(jié)合：一是教育教學(xué)與科學(xué)研究的緊密結(jié)合，要充分認(rèn)識到高水平科學(xué)研究對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)具有引領(lǐng)和支撐作用，要重視具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)學(xué)生又是科技創(chuàng)新的重要力量；二是創(chuàng)新教育與創(chuàng)新實踐緊密結(jié)合，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)不可能僅僅局限于課堂教育，實踐教育更是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、挖掘創(chuàng)造潛能的重要載體。

2.創(chuàng)新學(xué)術(shù)組織模式，提升對接國家戰(zhàn)略需求的能力

目前大學(xué)的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)組織相對封閉，需要整合不同學(xué)科的創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的新興學(xué)術(shù)組織。創(chuàng)新學(xué)術(shù)組織模式有許多成功的做法：一是設(shè)立具有前沿性、基礎(chǔ)性、跨學(xué)科的研究院，如生物醫(yī)學(xué)研究院等。二是建立以重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新平臺，如航空發(fā)動機(jī)研究中心等。三是學(xué)院內(nèi)部多樣化的學(xué)術(shù)創(chuàng)新組織，如PI制、交叉學(xué)科模式等。這些創(chuàng)新學(xué)術(shù)組織模式，具有提升對接國家戰(zhàn)略需求的能力。

3.實行師資分類改革，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和水平提升

對不同類型教師實行不同標(biāo)準(zhǔn)、不同政策，這是大勢所趨，當(dāng)務(wù)之急。在高校中，有活躍在國際學(xué)術(shù)舞臺的學(xué)術(shù)大師，有從事高水平研究的教師，有潛心于基礎(chǔ)領(lǐng)域進(jìn)行原創(chuàng)性研究的教師，有面向國家戰(zhàn)略的領(lǐng)軍人才，有致力于培養(yǎng)人才的教師，也有圍繞產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)的研究人員。如何進(jìn)行分類，實行不同標(biāo)準(zhǔn)、不同政策？

在中國大學(xué)發(fā)展專職科研隊伍是師資分類改革的重要舉措，是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、提升師資水平、對接國家戰(zhàn)略的重要抓手。美國頂尖大學(xué)麻省理工學(xué)院（MIT）2009年專職科研人員達(dá)1，722人，與專任教師之比達(dá)1.7：1；斯坦福大學(xué)專職科研人員達(dá)2，624人，與專任教師之比為1.37：1。中國大學(xué)專任教師負(fù)擔(dān)沉重，不得不承載人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等全方位的工作。高校要介入國家重大項目，必須要有一支高水平的專職科研隊伍作為支撐。從現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律來看，越來越強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊作戰(zhàn)和協(xié)同攻關(guān)，一個重大成果的產(chǎn)生往往需要數(shù)百人通力合作，必須把高水平專職科研隊伍建設(shè)作為中國高校的一項戰(zhàn)略任務(wù)。

4.堅持國際化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式提升

服務(wù)國家戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略都是高校發(fā)展的最重要戰(zhàn)略，兩者間要相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，不存在對立關(guān)系。中國改革發(fā)展中面臨的一些問題往往需要全球化視野，因此，國際化是我們服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要手段。發(fā)現(xiàn)和解決這些問題的過程本身已經(jīng)越來越吸引世界的關(guān)注，這為我國大學(xué)的國際化提供了難得的對話基礎(chǔ)。

5.創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)

縱觀當(dāng)前世界各國的高校，哈佛大學(xué)在頂尖領(lǐng)軍人才方面應(yīng)該是首屈一指，40位教師和38位學(xué)生獲得過諾貝爾獎，以及包括7位美國總統(tǒng)在內(nèi)的眾多有著全球影響力的校友，讓這所學(xué)校可以傲視全世界的大學(xué)。哈佛大學(xué)之所以能取得這樣顯赫的成就，離不開他們成熟的人才培養(yǎng)機(jī)制和成功機(jī)制，更離不開一代又一代學(xué)識淵博、不斷創(chuàng)新的教師隊伍。同樣，牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等世界一流大學(xué)被世人敬仰的原因，也并不僅僅因為它歷史悠久，而是因為它的教師隊伍是世界一流的，培養(yǎng)出來的學(xué)生是一流的，所產(chǎn)出的科研成果也是一流的。

6.創(chuàng)造優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，建設(shè)有中國特色的創(chuàng)新文化

創(chuàng)新文化是創(chuàng)新型國家的靈魂，創(chuàng)新只有上升到社會文化層面，才能成為自覺、自發(fā)的思想和行為，才能成為廣泛的社會共識。我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)之一，就是大力培育和發(fā)展有中國特色的創(chuàng)新文化，為我國持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展提供不竭的精神動力，為高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供良好的文化環(huán)境。大學(xué)之所以存在，是在于一批具有創(chuàng)新精神的教授帶著一批富有激情和想象力的學(xué)生進(jìn)行研究和探討。

7.建立評價激勵機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊管理

首先，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于拼搏的團(tuán)隊精神；培養(yǎng)每個團(tuán)隊成員相互交流、相互溝通的習(xí)慣，形成有效的知識結(jié)構(gòu)體系，為解決科研過程中的各類問題提供技術(shù)支撐。其次，要建立科學(xué)的激勵機(jī)制，給團(tuán)隊成員創(chuàng)造具有挑戰(zhàn)性的工作機(jī)會。再次，建立有效的考核體系。注重團(tuán)隊的績效考核，團(tuán)隊層面的考核應(yīng)根據(jù)團(tuán)隊完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行績效考核，以同行認(rèn)可為重要指標(biāo)，建立科學(xué)、有效、公平、公正的考評指標(biāo)體系。

（作者系北京化工大學(xué)校長）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]