關(guān)注校園性侵：斬?cái)嗌煜蚝⒆拥暮谑?/h1>
2013-04-29 04:18:23張春銘
云南教育·視界(綜合) 2013年8期
張春銘
7月15日，陜西省石泉縣公安局公布偵破一起猥褻兒童案。石泉縣云霧山鎮(zhèn)中心小學(xué)教師蔡安明因涉嫌猥褻兒童罪，已經(jīng)被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步審理中。從5月初的海南萬寧校長(zhǎng)帶著女生開房案開始，連日來，多起校園性侵害案件曝光。校園性侵害為何在近期多發(fā)？為何多數(shù)案件遲遲未能發(fā)現(xiàn)？如何保護(hù)孩子，一旦發(fā)生類似案件如何求助？如何從制度上防范？日前，記者就此采訪了有關(guān)專家。
校園性侵害為何多發(fā)？
這些案件一直存在，并不是突然間增多，只是以前未能進(jìn)入公眾視野。我們要相信絕大多數(shù)教師是好的，他們同樣痛恨那些師德敗壞的教師。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，自5月8日海南萬寧發(fā)生“小學(xué)校長(zhǎng)帶女生開房”事件起，20天內(nèi)至少有8起校園內(nèi)猥褻性侵幼女案被曝光。而這，還僅僅是被公開報(bào)道的案件。對(duì)于接連曝出多起校園性侵、猥褻案，有人用“井噴”來形容?！捌鋵?shí)這些案件一直存在，并不是突然間增多，只是以前未能進(jìn)入公眾視野?！?1世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說。
熊丙奇介紹，校園性侵害的案件，一般有四類。第一類是已經(jīng)發(fā)生，但還沒有被老師、家長(zhǎng)知曉。第二類是已經(jīng)發(fā)生，老師家長(zhǎng)已經(jīng)知曉，已內(nèi)部處理。第三類是學(xué)生告訴老師、家長(zhǎng)，已報(bào)案并經(jīng)司法處理，還沒有被媒體報(bào)道。第四類是被媒體報(bào)道的，有案可查的案例。除了廣受社會(huì)關(guān)注的經(jīng)媒體報(bào)道的案例，前三種也同樣存在。
深圳市檢察院的數(shù)據(jù)顯示：2011年至今，深圳市檢察機(jī)關(guān)審查起訴猥褻兒童案105件，其中，2011年有42件，2012年有43件，2013年至今已達(dá)20件；涉案人員為教師、保安、校車司機(jī)等。
校園性侵犯案件有哪些類型？據(jù)檢察機(jī)關(guān)介紹，猥褻兒童的慣用手法一是引誘型，哄騙小孩吃糖果、看電視、玩手機(jī)、打游戲、買書本或者給錢等；二是欺騙型，謊稱幫孩子寫作業(yè)、補(bǔ)課或請(qǐng)孩子幫忙等；三是強(qiáng)迫型，直接將孩子強(qiáng)行抱走或威脅、恐嚇孩子。
為何會(huì)出現(xiàn)校園性侵犯案件？
北京青少年法律援助與研究中心的調(diào)查顯示：校園是否安全與未成年人遭受性侵害案件的發(fā)生具有一定關(guān)系。學(xué)校安全制度的不健全也是導(dǎo)致校園內(nèi)性侵害案件發(fā)生的直接原因，特別是一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的安全問題仍然需要加強(qiáng)。校園內(nèi)性侵害案件的發(fā)生場(chǎng)所多為教室、學(xué)生宿舍、教師宿舍、學(xué)校內(nèi)廢棄的房屋以及廣播站。學(xué)校既沒有安排教師值班巡查，也沒有給學(xué)生宿舍配備必要的防護(hù)措施，一些校外人員便乘機(jī)進(jìn)入校園實(shí)施侵害行為。
校園性侵害案件的發(fā)生，也與個(gè)別校長(zhǎng)、教育管理部門監(jiān)管失職、法律意識(shí)淡薄有關(guān)。有教師對(duì)學(xué)生猥褻近8年，老校長(zhǎng)認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，淡化處理?；桌辖處熲C6名小學(xué)生案件中，該縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴媒體：“有悖師德，但情節(jié)輕微?！蹦承W(xué)教師栗某在鄉(xiāng)中心小學(xué)長(zhǎng)達(dá)四年的時(shí)間中，在校內(nèi)多次強(qiáng)奸、猥褻幼女，犯罪手段惡劣，被法院判處死刑。而栗某之所以能夠長(zhǎng)時(shí)間奸淫、猥褻幼女，與學(xué)校的疏于管理有直接的關(guān)系。校長(zhǎng)認(rèn)為“栗老師只是與學(xué)生有動(dòng)手動(dòng)腳行為，并不太嚴(yán)重?！睕]有采取任何措施。
“目前很多都是行政處理，也就是說當(dāng)成內(nèi)部問題來解決?！毙鼙嬲f。
“現(xiàn)在大部分校園都是安全的，但在我們做的關(guān)于兒童性侵害案件的調(diào)查研究報(bào)告看，媒體披露了個(gè)別學(xué)校對(duì)于此類案件，充當(dāng)和事佬，不是從解決問題的角度，而是企圖掩蓋事實(shí)?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心律師韓晶晶說，她發(fā)現(xiàn)，在媒體報(bào)道的案件中，某教師在某所學(xué)校曾猥褻學(xué)生，教育部門的解決辦法是將該教師調(diào)到另一所學(xué)校任教?！斑@就導(dǎo)致了兩個(gè)后果，一是縱容了教師，他會(huì)實(shí)施對(duì)更多孩子的侵害，讓孩子受到更多傷害。二是調(diào)到其他學(xué)校，使得教師準(zhǔn)入無法把關(guān)?！?/p>
“盡管目前出現(xiàn)了一些教師性侵害學(xué)生的案例，這需要引起教育部門的重視，但另一方面，我們要相信絕大多數(shù)教師是好的，他們同樣痛恨那些師德敗壞的教師，不要因?yàn)閭€(gè)別案件，給其他教師造成壓力?！秉h的十八大代表、未成年人保護(hù)專家、北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說。
為何遲遲未發(fā)現(xiàn)？
未成年人的認(rèn)知和辨別是非的能力較差，認(rèn)識(shí)不到發(fā)生在自己身上的侵害行為的性質(zhì)。一些未成年人即使能夠訴說，但是有時(shí)候成年人往往采取不相信或輕易否定的態(tài)度，告訴孩子“不要亂講話”。
熟人作案多、侵害時(shí)間長(zhǎng)，是一些校園性侵害案的特點(diǎn)之一。梳理這些曝光的校園性侵害案，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生長(zhǎng)期、連續(xù)被猥褻。
北京青少年法律援助與研究中心對(duì)340個(gè)案件的統(tǒng)計(jì)顯示，監(jiān)護(hù)人性侵害的平均持續(xù)時(shí)間為4.8年，老師性侵害的平均持續(xù)時(shí)間為2.3年。
為何此類案件遲遲未被發(fā)現(xiàn)？
“目前校園性侵犯案件被發(fā)現(xiàn)主要有幾種形式，一是被周圍人發(fā)現(xiàn)報(bào)案。二是孩子終于說出口了。三是家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子有異樣，比如悶悶不樂或者身體出現(xiàn)異樣。如果不是孩子自己說出來，很多案件可能到現(xiàn)在還未被發(fā)現(xiàn)。”熊丙奇說，這也反映了孩子們自我保護(hù)意識(shí)缺乏。
熊丙奇認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，我們的教育引導(dǎo)學(xué)生選擇性地展示美好一面，而壞事卻不敢告訴父母。如果學(xué)生能夠懂得，在現(xiàn)實(shí)生活中如何不傷害別人，又如何保護(hù)自己，一旦遇到傷害可以檢舉、報(bào)警，也就不會(huì)拖這么長(zhǎng)的時(shí)間。
佟麗華分析認(rèn)為，性侵害案件的發(fā)生一般沒有第三人在場(chǎng)。而未成年人的認(rèn)知和辨別是非的能力較差，侵害人易于采取欺騙、誘惑等方式實(shí)施性侵害，使未成年人意識(shí)不到這是一種侵害行為。有些未成年人由于年齡小、生理衛(wèi)生知識(shí)缺乏等原因，認(rèn)識(shí)不到發(fā)生在自己身上的侵害行為的性質(zhì)。
河南桐柏縣教師猥褻學(xué)生事件的一名受害學(xué)生告訴媒體，楊老師經(jīng)常會(huì)在班上摸孩子，還威脅她們，不許告訴家長(zhǎng)。她們反抗，楊老師就打她們。楊老師打她們主要用木板，抽她們的手。她們很怕楊老師。
“孩子自護(hù)能力比較弱，有些孩子分不清正常的接觸和性侵害的區(qū)別，加上教師對(duì)學(xué)生的權(quán)威性，使得學(xué)生不敢說。另外，有些學(xué)生分清了，但不知道怎么辦，不知道應(yīng)該告訴誰。有些還是通過日記或者家長(zhǎng)追問才得知的。這導(dǎo)致被侵害時(shí)間很長(zhǎng)。”韓晶晶分析道。
“在未成年人遭受親屬、鄰居等熟人侵害的情況下，一些未成年人即使能夠隱約地將侵害行為向家長(zhǎng)等成年人訴說，但是成年人往往采取不相信或輕易否定的態(tài)度，告訴孩子‘不要亂講話等。成年人的忽視往往使未成年人受到更嚴(yán)重的傷害，也使案件很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能被發(fā)現(xiàn)?！辟←惾A說。
河南桐柏縣教師猥褻學(xué)生事件中，很多家長(zhǎng)還稱，孩子曾很多次鬧著不想去學(xué)校了，想換個(gè)學(xué)校。家長(zhǎng)總以為孩子在無理取鬧。雖然孩子不情愿，還是被強(qiáng)拖到學(xué)校上課。直到案發(fā)后，家長(zhǎng)們才意識(shí)到孩子的轉(zhuǎn)變是有原因的。
在未成年人遭遇性侵害的案件中，不得不提的一個(gè)群體是留守兒童。中國(guó)青少年研究中心副主任孫云曉研究員從前些年就開始關(guān)注，他說：“這些留守女孩遭到侵害的案件并非偶然，外出務(wù)工的父母不能給孩子有效的安全的保護(hù)，留守女孩又缺乏性安全教育，學(xué)校的保護(hù)措施又不容易覆蓋到孩子家庭生活，這時(shí)就會(huì)給犯罪分子留下可趁之機(jī)，其中農(nóng)村未成年留守女孩最容易成為性侵害的對(duì)象，而這種性侵害對(duì)孩子心理傷害程度最深，最難以恢復(fù)和治療?！?/p>
一旦發(fā)生如何求助？
告訴年幼的孩子，別人不能隨便觸摸你的身體，特別是敏感部位，你也不能隨便觸摸別人的身體。立即到醫(yī)院檢查，并保全證據(jù)。家長(zhǎng)不要私了，應(yīng)立即報(bào)警。同時(shí)要保護(hù)孩子隱私，并給孩子專業(yè)的心理治療。
性侵害給未成年人造成的傷害，后果很嚴(yán)重。如何提高學(xué)生自我防范意識(shí)？發(fā)生后又該如何求助？
“從小應(yīng)該給孩子灌輸一個(gè)意識(shí)，就是別人不能隨便觸摸你的身體，當(dāng)然你也不能觸摸別人的身體，隱私部位更不能觸摸。當(dāng)孩子接受這個(gè)觀念，如果有人這么做，她就會(huì)表現(xiàn)出抗拒，比如喊叫。喊叫后，犯罪分子就可能停止他的行為，其他老師也可能會(huì)知道。這個(gè)方法對(duì)于教育孩子如何防止性侵害是簡(jiǎn)單有效的?！睂O云曉說，“教育孩子，一旦受到傷害，這不是你的錯(cuò)，你要大膽告訴你信任的人。有的女孩特別害怕這種事，認(rèn)為只要自己沾上一點(diǎn)這樣的事，父母就會(huì)說是自己不好，所以她就不說。孩子的性教育首先應(yīng)該在家庭中進(jìn)行?！?/p>
“現(xiàn)在女生性發(fā)育的平均年齡是9.2歲，平均來例假的時(shí)間為12.54歲，男生性發(fā)育的年齡是11歲，平均初次遺精的時(shí)間為13.85歲。男女生性發(fā)育時(shí)間的提前，要求我們從小學(xué)就開始進(jìn)行系統(tǒng)的性教育?！睂O云曉說，進(jìn)行性教育是一件專業(yè)的事，目前我們的師資準(zhǔn)備不足，教育部門一定要培養(yǎng)進(jìn)行青春期性教育的師資，而且要把教材編好。社會(huì)也應(yīng)當(dāng)有一些援助機(jī)構(gòu)，提供支持與幫助。
熊丙奇也認(rèn)為應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)生的公民教育和生活教育。他認(rèn)為，公民教育是教育孩子作為公民的權(quán)利，生活教育則是教育孩子了解生活、懂得生活中應(yīng)該處理的事情?！霸谟?guó)，對(duì)孩子在學(xué)校如何保護(hù)自己，有具體的、操作性強(qiáng)的做法。比如背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸、小秘密要告訴媽媽、不保守壞人的秘密等?！毙鼙嬲f。
熊丙奇也特別提醒，每次校園猥褻事件后，都應(yīng)該關(guān)注受害人的保護(hù)問題，救助最不應(yīng)該缺位，否則會(huì)造成終身影響。但有些農(nóng)村學(xué)校因條件簡(jiǎn)陋、師資匱乏，在心理方面的救助也難以到位，建議公益組織介入。他建議讓未成年人遠(yuǎn)離遭受侵害的環(huán)境，避免遭受進(jìn)一步侵害。
“未成年人遭受性侵害的案件具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，給未成年人的身心造成了巨大的傷害。然而，各種媒體的報(bào)道表明這類案件總在頻繁發(fā)生。如果這些未成年人在受到傷害后不能得到專業(yè)及時(shí)的法律幫助，權(quán)利不能得到有效保護(hù)，受到的傷害會(huì)更大，也會(huì)感到公平正義難以實(shí)現(xiàn)。此外，在這類案件中，一般情況下未成年受害人與侵害人相比明顯處于弱勢(shì)地位，不管是在力量還是在心理方面都不如對(duì)方，因此更需要專業(yè)人員的幫助。”佟麗華說。
未成年人遭受性侵害的案件發(fā)生后，一些未成年人或者家長(zhǎng)不知所措，韓晶晶建議，應(yīng)該第一時(shí)間報(bào)案。“報(bào)案對(duì)于保護(hù)證據(jù)、保護(hù)孩子非常重要?！表n晶晶說，也應(yīng)立即到醫(yī)院檢查，并保全證據(jù)。
佟麗華說：“以下證據(jù)對(duì)于案件認(rèn)定也具有重要的作用：被害人身上的傷痕；被害人抓傷侵害人的傷痕；被害人被撕破的衣服；從犯罪嫌疑人處獲得撕扯過的衣服；迷奸案件中剩余的藥物或者盛放這些藥物的酒杯等；被害人對(duì)犯罪嫌疑人隱私部位及特別特征的描述；被害人對(duì)犯罪嫌疑人穿著等特征的描述；侵害人是否在場(chǎng)的證明；與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的性侵害案件中的網(wǎng)址、IP信息以及聊天記錄；犯罪嫌疑人承認(rèn)罪行的錄音；企圖‘私了的‘私了協(xié)議以及私下協(xié)商解決的錄音；侵害人留下的毛發(fā)以及其他物品等?！?/p>
佟麗華認(rèn)為，性侵害發(fā)生在學(xué)校，如果學(xué)校有過錯(cuò)，可以向?qū)W校提出民事賠償。2006年修訂的《未成年人保護(hù)法》第二十二條第一款規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。”根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條的規(guī)定，刑事附帶民事訴訟中依法負(fù)有賠償責(zé)任的人包括學(xué)校、幼兒園等，如果這些機(jī)構(gòu)沒有盡到管理義務(wù)，存在過錯(cuò)，是對(duì)刑事被告人的犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的單位。依照現(xiàn)有的法律規(guī)定，學(xué)校對(duì)這類性侵害案件應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
怎樣從制度上防范？
明確界定性侵害，調(diào)整立案標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù)，該重判的堅(jiān)決依法重判。實(shí)行教師準(zhǔn)入制，對(duì)教師性犯罪知情不報(bào)的教師，要開除出教師隊(duì)伍。加強(qiáng)并重視農(nóng)村地區(qū)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
“事件暴露后，很多人聚焦于孩子自護(hù)能力低，提高孩子自我防范的能力是一個(gè)方面，但更重要的是完善制度。”韓晶晶說，“面對(duì)成年教師，年幼的孩子無力進(jìn)行自我保護(hù)，需要外界保護(hù)，需要完善并落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)?！?/p>
但值得注意的是，目前我國(guó)立法并沒有界定性侵害的概念，只是在刑法中規(guī)定了每種性侵害犯罪的概念以及刑罰?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》首次明確提到了禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害。該法第四十一條規(guī)定：“禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害”。但作為一部未成年人保護(hù)的原則法，該法沒有對(duì)性侵害作出具體規(guī)定。
今年六一前夕，最高人民法院公布三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例，其中之一是利用教師身份侵害學(xué)生身心健康的鮑某強(qiáng)奸、猥褻兒童案，鮑某被依法判處死刑，經(jīng)最高人民法院復(fù)核核準(zhǔn)已于近日?qǐng)?zhí)行。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最高人民法院今后將指導(dǎo)各級(jí)法院進(jìn)一步加大對(duì)侵犯未成年人權(quán)益犯罪的懲治力度，堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù)，該重判的堅(jiān)決依法重判。
“現(xiàn)有的立案標(biāo)準(zhǔn)，值得商榷?！辟←惾A說，“在對(duì)未成年人的性侵害案件中，現(xiàn)行的立案標(biāo)準(zhǔn)并不適合。因?yàn)槲闯赡耆嗽馐苄郧趾Φ陌讣?，一般沒有第三人在場(chǎng)，如果僅憑未成年人的證言，特別是受害未成年人年齡比較小時(shí)，公安機(jī)關(guān)一般不立案。而實(shí)際上要求未成年人及其家長(zhǎng)自行收集提供基本證據(jù)是不現(xiàn)實(shí)的。一方面是因?yàn)橐恍┠挲g較小的未成年人不知道什么是性侵害行為，他們根本就不懂得發(fā)生性侵害后自己應(yīng)該做些什么；另一方面有些案件是經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間才報(bào)案的，基本的物證已經(jīng)不存在，而未成年人及其家屬又沒有能力搜集其他證據(jù)。即使未成年人及其家長(zhǎng)提供了一些基本的證據(jù)，但是公安機(jī)關(guān)對(duì)此卻有比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，這些證據(jù)也不能充分發(fā)揮作用?！?/p>
案件發(fā)生后，很多人直指“師德”。對(duì)此，熊丙奇并不完全認(rèn)同。“這不是道德的問題，是法律的問題?！毙鼙嬲J(rèn)為，類似案件一旦發(fā)生就應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理，這是原則問題。而且，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法治校，對(duì)教師進(jìn)行法制教育。個(gè)別教師、校長(zhǎng)遵紀(jì)守法意識(shí)薄弱，有些問題出于面子原因，認(rèn)為是家丑，充當(dāng)保護(hù)傘，內(nèi)部處理或者不了了之。對(duì)于類似事情，應(yīng)該追究相關(guān)人員責(zé)任。而很多類似案件都沒有走到法律程序。熊丙奇認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)法規(guī)，如《未成年人保護(hù)法》，以及完善法規(guī)。
“從師資隊(duì)伍上說，應(yīng)實(shí)行教師準(zhǔn)入制，同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制也要完善。在教師準(zhǔn)入之后，要對(duì)在職教師進(jìn)行師德培訓(xùn)?！睂O云曉說，“一方面，我們要相信我們的老師，另一方面，可以合理對(duì)教師與學(xué)生接觸做出一些限定。比如，不在宿舍對(duì)學(xué)生一對(duì)一輔導(dǎo)。宿舍是比較隱私的環(huán)境，不適合輔導(dǎo)學(xué)生。與學(xué)生談話應(yīng)該在辦公室進(jìn)行，并且把門敞開。”
其實(shí)，早在2003年《教育部、公安部、司法部通報(bào)遼寧等地相繼發(fā)生教師強(qiáng)奸猥褻學(xué)生事件的情況》中，已明確提出堅(jiān)決打擊教師隊(duì)伍中的性犯罪分子，嚴(yán)懲不貸。對(duì)事件相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，決不姑息。學(xué)校管理松懈，發(fā)生教師性犯罪事件的，要堅(jiān)決依法追究校長(zhǎng)、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員的責(zé)任，嚴(yán)重的要撤銷行政職務(wù)和開除公職。對(duì)推卸責(zé)任、延緩上報(bào)的要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，對(duì)包庇罪犯、隱瞞不報(bào)的要堅(jiān)決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。這份通報(bào)還明確指出，學(xué)校每個(gè)教職工對(duì)學(xué)生人身安全都負(fù)有保護(hù)責(zé)任。對(duì)教師性犯罪知情不報(bào)的教師，喪失了作為教師的基本職業(yè)道德，要開除出教師隊(duì)伍，永不錄用。韓晶晶認(rèn)為，好的制度落實(shí)、落地才能真正起到預(yù)防校園性侵害的作用。
孫云曉認(rèn)為，對(duì)孩子的性教育，家長(zhǎng)的角色不容忽視。目前有45萬所家長(zhǎng)學(xué)校（包括中小學(xué)、幼兒園），應(yīng)該將性教育列入其中。鼓勵(lì)家長(zhǎng)自己學(xué)習(xí)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育。對(duì)學(xué)生自我保護(hù)的教育，應(yīng)該是明確的教育?！耙A(yù)防留守女孩可能受到的性侵害，這需要家庭、學(xué)校和社會(huì)多方努力，加大未成年人保護(hù)法的宣傳和推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。外出務(wù)工的父母要給孩子更多的溝通和關(guān)愛?！睂O云曉說。
很多農(nóng)村留守兒童都是與年邁的爺爺奶奶住在一起，老人本身就需要?jiǎng)e人照顧，對(duì)孩子起不到完善的監(jiān)護(hù)作用。“能否得到有效監(jiān)護(hù)，是保護(hù)留守女童的關(guān)鍵?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》提出，父母因外出務(wù)工等原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。如果政府部門能有一個(gè)長(zhǎng)效介入機(jī)制，可能會(huì)更好。在預(yù)防校園性侵犯中，光靠教育是不夠的。”韓晶晶說。
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近期發(fā)生的校園性侵害事件
●5月8日海南萬寧，校長(zhǎng)帶著女生開房。當(dāng)日，萬寧市一小學(xué)校長(zhǎng)陳在鵬和房管局工作人員馮小松帶6名小學(xué)女生開房。目前兩人涉嫌強(qiáng)奸罪被提起公訴。
●5月15日安徽潛山，校長(zhǎng)12年性侵9女童。楊某涉嫌強(qiáng)奸猥褻兒童罪被提起公訴。
●5月18日安徽舒城，男教師猥褻7歲女生。50多歲的數(shù)學(xué)老師王某某被刑拘，并承認(rèn)犯罪事實(shí)。
●5月20日山東青島，幼兒園保安猥褻兒童。兩名犯罪嫌疑人已被刑拘。
●5月21日河南桐柏，54歲教師猥褻女生。28日，楊某某因涉嫌猥褻兒童罪被批捕。他在2010年至2012年的師德考評(píng)中均為合格。
●5月21日湖南嘉禾，小學(xué)老師猥褻多名女生。26日，該教師已被刑拘。
●5月22日廣東雷州，小學(xué)校長(zhǎng)性侵2名女生。雷州某小學(xué)校長(zhǎng)鄭某于22日自首，已被刑拘。
●5月27日廣東深圳，教師猥褻4名學(xué)生。已被刑拘。
●6月6日，上海，一所國(guó)際學(xué)校的一名外籍教師涉嫌性侵多名兒童。
●7月15日，陜西石泉，云霧山鎮(zhèn)中心小學(xué)教師蔡某因涉嫌猥褻兒童，被石泉縣公安局刑事拘留。
●7月18日，安徽廬江，小學(xué)教師猥褻6名小學(xué)生。年近花甲的四年級(jí)語文老師周某，假借給孩子上輔導(dǎo)課的名義，在宿舍內(nèi)對(duì)多名女生進(jìn)行猥褻。
●7月21日，安徽肥東，一男子3次潛入校園猥褻6名女童被起訴。
（來源：《中國(guó)教育報(bào)》 ）
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張春銘
7月15日，陜西省石泉縣公安局公布偵破一起猥褻兒童案。石泉縣云霧山鎮(zhèn)中心小學(xué)教師蔡安明因涉嫌猥褻兒童罪，已經(jīng)被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步審理中。從5月初的海南萬寧校長(zhǎng)帶著女生開房案開始，連日來，多起校園性侵害案件曝光。校園性侵害為何在近期多發(fā)？為何多數(shù)案件遲遲未能發(fā)現(xiàn)？如何保護(hù)孩子，一旦發(fā)生類似案件如何求助？如何從制度上防范？日前，記者就此采訪了有關(guān)專家。
校園性侵害為何多發(fā)？
這些案件一直存在，并不是突然間增多，只是以前未能進(jìn)入公眾視野。我們要相信絕大多數(shù)教師是好的，他們同樣痛恨那些師德敗壞的教師。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，自5月8日海南萬寧發(fā)生“小學(xué)校長(zhǎng)帶女生開房”事件起，20天內(nèi)至少有8起校園內(nèi)猥褻性侵幼女案被曝光。而這，還僅僅是被公開報(bào)道的案件。對(duì)于接連曝出多起校園性侵、猥褻案，有人用“井噴”來形容?！捌鋵?shí)這些案件一直存在，并不是突然間增多，只是以前未能進(jìn)入公眾視野?！?1世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說。
熊丙奇介紹，校園性侵害的案件，一般有四類。第一類是已經(jīng)發(fā)生，但還沒有被老師、家長(zhǎng)知曉。第二類是已經(jīng)發(fā)生，老師家長(zhǎng)已經(jīng)知曉，已內(nèi)部處理。第三類是學(xué)生告訴老師、家長(zhǎng)，已報(bào)案并經(jīng)司法處理，還沒有被媒體報(bào)道。第四類是被媒體報(bào)道的，有案可查的案例。除了廣受社會(huì)關(guān)注的經(jīng)媒體報(bào)道的案例，前三種也同樣存在。
深圳市檢察院的數(shù)據(jù)顯示：2011年至今，深圳市檢察機(jī)關(guān)審查起訴猥褻兒童案105件，其中，2011年有42件，2012年有43件，2013年至今已達(dá)20件；涉案人員為教師、保安、校車司機(jī)等。
校園性侵犯案件有哪些類型？據(jù)檢察機(jī)關(guān)介紹，猥褻兒童的慣用手法一是引誘型，哄騙小孩吃糖果、看電視、玩手機(jī)、打游戲、買書本或者給錢等；二是欺騙型，謊稱幫孩子寫作業(yè)、補(bǔ)課或請(qǐng)孩子幫忙等；三是強(qiáng)迫型，直接將孩子強(qiáng)行抱走或威脅、恐嚇孩子。
為何會(huì)出現(xiàn)校園性侵犯案件？
北京青少年法律援助與研究中心的調(diào)查顯示：校園是否安全與未成年人遭受性侵害案件的發(fā)生具有一定關(guān)系。學(xué)校安全制度的不健全也是導(dǎo)致校園內(nèi)性侵害案件發(fā)生的直接原因，特別是一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的安全問題仍然需要加強(qiáng)。校園內(nèi)性侵害案件的發(fā)生場(chǎng)所多為教室、學(xué)生宿舍、教師宿舍、學(xué)校內(nèi)廢棄的房屋以及廣播站。學(xué)校既沒有安排教師值班巡查，也沒有給學(xué)生宿舍配備必要的防護(hù)措施，一些校外人員便乘機(jī)進(jìn)入校園實(shí)施侵害行為。
校園性侵害案件的發(fā)生，也與個(gè)別校長(zhǎng)、教育管理部門監(jiān)管失職、法律意識(shí)淡薄有關(guān)。有教師對(duì)學(xué)生猥褻近8年，老校長(zhǎng)認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，淡化處理?；桌辖處熲C6名小學(xué)生案件中，該縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴媒體：“有悖師德，但情節(jié)輕微?！蹦承W(xué)教師栗某在鄉(xiāng)中心小學(xué)長(zhǎng)達(dá)四年的時(shí)間中，在校內(nèi)多次強(qiáng)奸、猥褻幼女，犯罪手段惡劣，被法院判處死刑。而栗某之所以能夠長(zhǎng)時(shí)間奸淫、猥褻幼女，與學(xué)校的疏于管理有直接的關(guān)系。校長(zhǎng)認(rèn)為“栗老師只是與學(xué)生有動(dòng)手動(dòng)腳行為，并不太嚴(yán)重?！睕]有采取任何措施。
“目前很多都是行政處理，也就是說當(dāng)成內(nèi)部問題來解決?！毙鼙嬲f。
“現(xiàn)在大部分校園都是安全的，但在我們做的關(guān)于兒童性侵害案件的調(diào)查研究報(bào)告看，媒體披露了個(gè)別學(xué)校對(duì)于此類案件，充當(dāng)和事佬，不是從解決問題的角度，而是企圖掩蓋事實(shí)?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心律師韓晶晶說，她發(fā)現(xiàn)，在媒體報(bào)道的案件中，某教師在某所學(xué)校曾猥褻學(xué)生，教育部門的解決辦法是將該教師調(diào)到另一所學(xué)校任教?！斑@就導(dǎo)致了兩個(gè)后果，一是縱容了教師，他會(huì)實(shí)施對(duì)更多孩子的侵害，讓孩子受到更多傷害。二是調(diào)到其他學(xué)校，使得教師準(zhǔn)入無法把關(guān)?！?/p>
“盡管目前出現(xiàn)了一些教師性侵害學(xué)生的案例，這需要引起教育部門的重視，但另一方面，我們要相信絕大多數(shù)教師是好的，他們同樣痛恨那些師德敗壞的教師，不要因?yàn)閭€(gè)別案件，給其他教師造成壓力?！秉h的十八大代表、未成年人保護(hù)專家、北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說。
為何遲遲未發(fā)現(xiàn)？
未成年人的認(rèn)知和辨別是非的能力較差，認(rèn)識(shí)不到發(fā)生在自己身上的侵害行為的性質(zhì)。一些未成年人即使能夠訴說，但是有時(shí)候成年人往往采取不相信或輕易否定的態(tài)度，告訴孩子“不要亂講話”。
熟人作案多、侵害時(shí)間長(zhǎng)，是一些校園性侵害案的特點(diǎn)之一。梳理這些曝光的校園性侵害案，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生長(zhǎng)期、連續(xù)被猥褻。
北京青少年法律援助與研究中心對(duì)340個(gè)案件的統(tǒng)計(jì)顯示，監(jiān)護(hù)人性侵害的平均持續(xù)時(shí)間為4.8年，老師性侵害的平均持續(xù)時(shí)間為2.3年。
為何此類案件遲遲未被發(fā)現(xiàn)？
“目前校園性侵犯案件被發(fā)現(xiàn)主要有幾種形式，一是被周圍人發(fā)現(xiàn)報(bào)案。二是孩子終于說出口了。三是家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子有異樣，比如悶悶不樂或者身體出現(xiàn)異樣。如果不是孩子自己說出來，很多案件可能到現(xiàn)在還未被發(fā)現(xiàn)。”熊丙奇說，這也反映了孩子們自我保護(hù)意識(shí)缺乏。
熊丙奇認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，我們的教育引導(dǎo)學(xué)生選擇性地展示美好一面，而壞事卻不敢告訴父母。如果學(xué)生能夠懂得，在現(xiàn)實(shí)生活中如何不傷害別人，又如何保護(hù)自己，一旦遇到傷害可以檢舉、報(bào)警，也就不會(huì)拖這么長(zhǎng)的時(shí)間。
佟麗華分析認(rèn)為，性侵害案件的發(fā)生一般沒有第三人在場(chǎng)。而未成年人的認(rèn)知和辨別是非的能力較差，侵害人易于采取欺騙、誘惑等方式實(shí)施性侵害，使未成年人意識(shí)不到這是一種侵害行為。有些未成年人由于年齡小、生理衛(wèi)生知識(shí)缺乏等原因，認(rèn)識(shí)不到發(fā)生在自己身上的侵害行為的性質(zhì)。
河南桐柏縣教師猥褻學(xué)生事件的一名受害學(xué)生告訴媒體，楊老師經(jīng)常會(huì)在班上摸孩子，還威脅她們，不許告訴家長(zhǎng)。她們反抗，楊老師就打她們。楊老師打她們主要用木板，抽她們的手。她們很怕楊老師。
“孩子自護(hù)能力比較弱，有些孩子分不清正常的接觸和性侵害的區(qū)別，加上教師對(duì)學(xué)生的權(quán)威性，使得學(xué)生不敢說。另外，有些學(xué)生分清了，但不知道怎么辦，不知道應(yīng)該告訴誰。有些還是通過日記或者家長(zhǎng)追問才得知的。這導(dǎo)致被侵害時(shí)間很長(zhǎng)。”韓晶晶分析道。
“在未成年人遭受親屬、鄰居等熟人侵害的情況下，一些未成年人即使能夠隱約地將侵害行為向家長(zhǎng)等成年人訴說，但是成年人往往采取不相信或輕易否定的態(tài)度，告訴孩子‘不要亂講話等。成年人的忽視往往使未成年人受到更嚴(yán)重的傷害，也使案件很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能被發(fā)現(xiàn)?！辟←惾A說。
河南桐柏縣教師猥褻學(xué)生事件中，很多家長(zhǎng)還稱，孩子曾很多次鬧著不想去學(xué)校了，想換個(gè)學(xué)校。家長(zhǎng)總以為孩子在無理取鬧。雖然孩子不情愿，還是被強(qiáng)拖到學(xué)校上課。直到案發(fā)后，家長(zhǎng)們才意識(shí)到孩子的轉(zhuǎn)變是有原因的。
在未成年人遭遇性侵害的案件中，不得不提的一個(gè)群體是留守兒童。中國(guó)青少年研究中心副主任孫云曉研究員從前些年就開始關(guān)注，他說：“這些留守女孩遭到侵害的案件并非偶然，外出務(wù)工的父母不能給孩子有效的安全的保護(hù)，留守女孩又缺乏性安全教育，學(xué)校的保護(hù)措施又不容易覆蓋到孩子家庭生活，這時(shí)就會(huì)給犯罪分子留下可趁之機(jī)，其中農(nóng)村未成年留守女孩最容易成為性侵害的對(duì)象，而這種性侵害對(duì)孩子心理傷害程度最深，最難以恢復(fù)和治療?！?/p>
一旦發(fā)生如何求助？
告訴年幼的孩子，別人不能隨便觸摸你的身體，特別是敏感部位，你也不能隨便觸摸別人的身體。立即到醫(yī)院檢查，并保全證據(jù)。家長(zhǎng)不要私了，應(yīng)立即報(bào)警。同時(shí)要保護(hù)孩子隱私，并給孩子專業(yè)的心理治療。
性侵害給未成年人造成的傷害，后果很嚴(yán)重。如何提高學(xué)生自我防范意識(shí)？發(fā)生后又該如何求助？
“從小應(yīng)該給孩子灌輸一個(gè)意識(shí)，就是別人不能隨便觸摸你的身體，當(dāng)然你也不能觸摸別人的身體，隱私部位更不能觸摸。當(dāng)孩子接受這個(gè)觀念，如果有人這么做，她就會(huì)表現(xiàn)出抗拒，比如喊叫。喊叫后，犯罪分子就可能停止他的行為，其他老師也可能會(huì)知道。這個(gè)方法對(duì)于教育孩子如何防止性侵害是簡(jiǎn)單有效的?！睂O云曉說，“教育孩子，一旦受到傷害，這不是你的錯(cuò)，你要大膽告訴你信任的人。有的女孩特別害怕這種事，認(rèn)為只要自己沾上一點(diǎn)這樣的事，父母就會(huì)說是自己不好，所以她就不說。孩子的性教育首先應(yīng)該在家庭中進(jìn)行?！?/p>
“現(xiàn)在女生性發(fā)育的平均年齡是9.2歲，平均來例假的時(shí)間為12.54歲，男生性發(fā)育的年齡是11歲，平均初次遺精的時(shí)間為13.85歲。男女生性發(fā)育時(shí)間的提前，要求我們從小學(xué)就開始進(jìn)行系統(tǒng)的性教育?！睂O云曉說，進(jìn)行性教育是一件專業(yè)的事，目前我們的師資準(zhǔn)備不足，教育部門一定要培養(yǎng)進(jìn)行青春期性教育的師資，而且要把教材編好。社會(huì)也應(yīng)當(dāng)有一些援助機(jī)構(gòu)，提供支持與幫助。
熊丙奇也認(rèn)為應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)生的公民教育和生活教育。他認(rèn)為，公民教育是教育孩子作為公民的權(quán)利，生活教育則是教育孩子了解生活、懂得生活中應(yīng)該處理的事情?！霸谟?guó)，對(duì)孩子在學(xué)校如何保護(hù)自己，有具體的、操作性強(qiáng)的做法。比如背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸、小秘密要告訴媽媽、不保守壞人的秘密等?！毙鼙嬲f。
熊丙奇也特別提醒，每次校園猥褻事件后，都應(yīng)該關(guān)注受害人的保護(hù)問題，救助最不應(yīng)該缺位，否則會(huì)造成終身影響。但有些農(nóng)村學(xué)校因條件簡(jiǎn)陋、師資匱乏，在心理方面的救助也難以到位，建議公益組織介入。他建議讓未成年人遠(yuǎn)離遭受侵害的環(huán)境，避免遭受進(jìn)一步侵害。
“未成年人遭受性侵害的案件具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，給未成年人的身心造成了巨大的傷害。然而，各種媒體的報(bào)道表明這類案件總在頻繁發(fā)生。如果這些未成年人在受到傷害后不能得到專業(yè)及時(shí)的法律幫助，權(quán)利不能得到有效保護(hù)，受到的傷害會(huì)更大，也會(huì)感到公平正義難以實(shí)現(xiàn)。此外，在這類案件中，一般情況下未成年受害人與侵害人相比明顯處于弱勢(shì)地位，不管是在力量還是在心理方面都不如對(duì)方，因此更需要專業(yè)人員的幫助。”佟麗華說。
未成年人遭受性侵害的案件發(fā)生后，一些未成年人或者家長(zhǎng)不知所措，韓晶晶建議，應(yīng)該第一時(shí)間報(bào)案。“報(bào)案對(duì)于保護(hù)證據(jù)、保護(hù)孩子非常重要?！表n晶晶說，也應(yīng)立即到醫(yī)院檢查，并保全證據(jù)。
佟麗華說：“以下證據(jù)對(duì)于案件認(rèn)定也具有重要的作用：被害人身上的傷痕；被害人抓傷侵害人的傷痕；被害人被撕破的衣服；從犯罪嫌疑人處獲得撕扯過的衣服；迷奸案件中剩余的藥物或者盛放這些藥物的酒杯等；被害人對(duì)犯罪嫌疑人隱私部位及特別特征的描述；被害人對(duì)犯罪嫌疑人穿著等特征的描述；侵害人是否在場(chǎng)的證明；與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的性侵害案件中的網(wǎng)址、IP信息以及聊天記錄；犯罪嫌疑人承認(rèn)罪行的錄音；企圖‘私了的‘私了協(xié)議以及私下協(xié)商解決的錄音；侵害人留下的毛發(fā)以及其他物品等?！?/p>
佟麗華認(rèn)為，性侵害發(fā)生在學(xué)校，如果學(xué)校有過錯(cuò)，可以向?qū)W校提出民事賠償。2006年修訂的《未成年人保護(hù)法》第二十二條第一款規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。”根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條的規(guī)定，刑事附帶民事訴訟中依法負(fù)有賠償責(zé)任的人包括學(xué)校、幼兒園等，如果這些機(jī)構(gòu)沒有盡到管理義務(wù)，存在過錯(cuò)，是對(duì)刑事被告人的犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的單位。依照現(xiàn)有的法律規(guī)定，學(xué)校對(duì)這類性侵害案件應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
怎樣從制度上防范？
明確界定性侵害，調(diào)整立案標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù)，該重判的堅(jiān)決依法重判。實(shí)行教師準(zhǔn)入制，對(duì)教師性犯罪知情不報(bào)的教師，要開除出教師隊(duì)伍。加強(qiáng)并重視農(nóng)村地區(qū)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
“事件暴露后，很多人聚焦于孩子自護(hù)能力低，提高孩子自我防范的能力是一個(gè)方面，但更重要的是完善制度。”韓晶晶說，“面對(duì)成年教師，年幼的孩子無力進(jìn)行自我保護(hù)，需要外界保護(hù)，需要完善并落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)?！?/p>
但值得注意的是，目前我國(guó)立法并沒有界定性侵害的概念，只是在刑法中規(guī)定了每種性侵害犯罪的概念以及刑罰?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》首次明確提到了禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害。該法第四十一條規(guī)定：“禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害”。但作為一部未成年人保護(hù)的原則法，該法沒有對(duì)性侵害作出具體規(guī)定。
今年六一前夕，最高人民法院公布三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例，其中之一是利用教師身份侵害學(xué)生身心健康的鮑某強(qiáng)奸、猥褻兒童案，鮑某被依法判處死刑，經(jīng)最高人民法院復(fù)核核準(zhǔn)已于近日?qǐng)?zhí)行。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最高人民法院今后將指導(dǎo)各級(jí)法院進(jìn)一步加大對(duì)侵犯未成年人權(quán)益犯罪的懲治力度，堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù)，該重判的堅(jiān)決依法重判。
“現(xiàn)有的立案標(biāo)準(zhǔn)，值得商榷?！辟←惾A說，“在對(duì)未成年人的性侵害案件中，現(xiàn)行的立案標(biāo)準(zhǔn)并不適合。因?yàn)槲闯赡耆嗽馐苄郧趾Φ陌讣?，一般沒有第三人在場(chǎng)，如果僅憑未成年人的證言，特別是受害未成年人年齡比較小時(shí)，公安機(jī)關(guān)一般不立案。而實(shí)際上要求未成年人及其家長(zhǎng)自行收集提供基本證據(jù)是不現(xiàn)實(shí)的。一方面是因?yàn)橐恍┠挲g較小的未成年人不知道什么是性侵害行為，他們根本就不懂得發(fā)生性侵害后自己應(yīng)該做些什么；另一方面有些案件是經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間才報(bào)案的，基本的物證已經(jīng)不存在，而未成年人及其家屬又沒有能力搜集其他證據(jù)。即使未成年人及其家長(zhǎng)提供了一些基本的證據(jù)，但是公安機(jī)關(guān)對(duì)此卻有比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，這些證據(jù)也不能充分發(fā)揮作用?！?/p>
案件發(fā)生后，很多人直指“師德”。對(duì)此，熊丙奇并不完全認(rèn)同。“這不是道德的問題，是法律的問題?！毙鼙嬲J(rèn)為，類似案件一旦發(fā)生就應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理，這是原則問題。而且，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法治校，對(duì)教師進(jìn)行法制教育。個(gè)別教師、校長(zhǎng)遵紀(jì)守法意識(shí)薄弱，有些問題出于面子原因，認(rèn)為是家丑，充當(dāng)保護(hù)傘，內(nèi)部處理或者不了了之。對(duì)于類似事情，應(yīng)該追究相關(guān)人員責(zé)任。而很多類似案件都沒有走到法律程序。熊丙奇認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)法規(guī)，如《未成年人保護(hù)法》，以及完善法規(guī)。
“從師資隊(duì)伍上說，應(yīng)實(shí)行教師準(zhǔn)入制，同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制也要完善。在教師準(zhǔn)入之后，要對(duì)在職教師進(jìn)行師德培訓(xùn)?！睂O云曉說，“一方面，我們要相信我們的老師，另一方面，可以合理對(duì)教師與學(xué)生接觸做出一些限定。比如，不在宿舍對(duì)學(xué)生一對(duì)一輔導(dǎo)。宿舍是比較隱私的環(huán)境，不適合輔導(dǎo)學(xué)生。與學(xué)生談話應(yīng)該在辦公室進(jìn)行，并且把門敞開。”
其實(shí)，早在2003年《教育部、公安部、司法部通報(bào)遼寧等地相繼發(fā)生教師強(qiáng)奸猥褻學(xué)生事件的情況》中，已明確提出堅(jiān)決打擊教師隊(duì)伍中的性犯罪分子，嚴(yán)懲不貸。對(duì)事件相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，決不姑息。學(xué)校管理松懈，發(fā)生教師性犯罪事件的，要堅(jiān)決依法追究校長(zhǎng)、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員的責(zé)任，嚴(yán)重的要撤銷行政職務(wù)和開除公職。對(duì)推卸責(zé)任、延緩上報(bào)的要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，對(duì)包庇罪犯、隱瞞不報(bào)的要堅(jiān)決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。這份通報(bào)還明確指出，學(xué)校每個(gè)教職工對(duì)學(xué)生人身安全都負(fù)有保護(hù)責(zé)任。對(duì)教師性犯罪知情不報(bào)的教師，喪失了作為教師的基本職業(yè)道德，要開除出教師隊(duì)伍，永不錄用。韓晶晶認(rèn)為，好的制度落實(shí)、落地才能真正起到預(yù)防校園性侵害的作用。
孫云曉認(rèn)為，對(duì)孩子的性教育，家長(zhǎng)的角色不容忽視。目前有45萬所家長(zhǎng)學(xué)校（包括中小學(xué)、幼兒園），應(yīng)該將性教育列入其中。鼓勵(lì)家長(zhǎng)自己學(xué)習(xí)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育。對(duì)學(xué)生自我保護(hù)的教育，應(yīng)該是明確的教育?！耙A(yù)防留守女孩可能受到的性侵害，這需要家庭、學(xué)校和社會(huì)多方努力，加大未成年人保護(hù)法的宣傳和推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。外出務(wù)工的父母要給孩子更多的溝通和關(guān)愛?！睂O云曉說。
很多農(nóng)村留守兒童都是與年邁的爺爺奶奶住在一起，老人本身就需要?jiǎng)e人照顧，對(duì)孩子起不到完善的監(jiān)護(hù)作用。“能否得到有效監(jiān)護(hù)，是保護(hù)留守女童的關(guān)鍵?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》提出，父母因外出務(wù)工等原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。如果政府部門能有一個(gè)長(zhǎng)效介入機(jī)制，可能會(huì)更好。在預(yù)防校園性侵犯中，光靠教育是不夠的。”韓晶晶說。
〔鏈接〕
近期發(fā)生的校園性侵害事件
●5月8日海南萬寧，校長(zhǎng)帶著女生開房。當(dāng)日，萬寧市一小學(xué)校長(zhǎng)陳在鵬和房管局工作人員馮小松帶6名小學(xué)女生開房。目前兩人涉嫌強(qiáng)奸罪被提起公訴。
●5月15日安徽潛山，校長(zhǎng)12年性侵9女童。楊某涉嫌強(qiáng)奸猥褻兒童罪被提起公訴。
●5月18日安徽舒城，男教師猥褻7歲女生。50多歲的數(shù)學(xué)老師王某某被刑拘，并承認(rèn)犯罪事實(shí)。
●5月20日山東青島，幼兒園保安猥褻兒童。兩名犯罪嫌疑人已被刑拘。
●5月21日河南桐柏，54歲教師猥褻女生。28日，楊某某因涉嫌猥褻兒童罪被批捕。他在2010年至2012年的師德考評(píng)中均為合格。
●5月21日湖南嘉禾，小學(xué)老師猥褻多名女生。26日，該教師已被刑拘。
●5月22日廣東雷州，小學(xué)校長(zhǎng)性侵2名女生。雷州某小學(xué)校長(zhǎng)鄭某于22日自首，已被刑拘。
●5月27日廣東深圳，教師猥褻4名學(xué)生。已被刑拘。
●6月6日，上海，一所國(guó)際學(xué)校的一名外籍教師涉嫌性侵多名兒童。
●7月15日，陜西石泉，云霧山鎮(zhèn)中心小學(xué)教師蔡某因涉嫌猥褻兒童，被石泉縣公安局刑事拘留。
●7月18日，安徽廬江，小學(xué)教師猥褻6名小學(xué)生。年近花甲的四年級(jí)語文老師周某，假借給孩子上輔導(dǎo)課的名義，在宿舍內(nèi)對(duì)多名女生進(jìn)行猥褻。
●7月21日，安徽肥東，一男子3次潛入校園猥褻6名女童被起訴。
（來源：《中國(guó)教育報(bào)》 ）
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