劉德高 蔡有亮

中圖分類號(hào)：G626 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1006-5962（2013）08-0246-01

改革開放經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，越來(lái)越多的富余勞動(dòng)力離開故土外出打工創(chuàng)業(yè)，他們?nèi)〉昧溯^以往更高的收入，但除了付出汗水與艱辛之外，也付出了高昂的代價(jià)。他們外出謀生，把自己的孩子留在本土由長(zhǎng)輩或親戚代管，形成了一個(gè)特殊群體--"留守兒童"。調(diào)查顯示，全國(guó)農(nóng)村留守兒童超過(guò)六千萬(wàn)人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約四千多萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民中也不少。由于長(zhǎng)期情感缺失，導(dǎo)致許多留守兒童心理不能健康發(fā)展，變得孤獨(dú)自閉，社會(huì)逆反，自卑膽怯，沒(méi)有精神寄托。不少孩子成為社會(huì)上的"問(wèn)題"兒童，有資料顯示，留守兒童心理問(wèn)題的檢出率高達(dá)57.14%。親情、教育、安全，缺失了這些至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，留守兒童的健康成長(zhǎng)引人憂思。這引發(fā)自上而下全面關(guān)注，央視曾多次播出相關(guān)專題節(jié)目；歷次"兩會(huì)"上也均有委員代表對(duì)此大聲疾呼，期望建立起政府、社會(huì)、學(xué)校和監(jiān)護(hù)人共同協(xié)調(diào)體系，付出應(yīng)有的關(guān)愛(ài)，為這些孩子所面臨的人生風(fēng)雨撐起一把傘，為他們的健康成長(zhǎng)打開一扇閃亮的窗。

全國(guó)政協(xié)委員王正福指出，"現(xiàn)階段的義務(wù)教育管理體制使農(nóng)民工子女既享受不到流出地政府的財(cái)政補(bǔ)貼，也無(wú)法享受流入地政府的財(cái)政補(bǔ)貼"，農(nóng)民工子女教育經(jīng)費(fèi)"兩頭不到岸"。這是問(wèn)題的根源，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該從解決根本性的問(wèn)題，如今狀況已大為改觀，但龐大的留守兒童群體仍然有大部分還停留在問(wèn)題當(dāng)中，嗷嗷待"輔"，作為我國(guó)教育事業(yè)和社區(qū)建設(shè)組成部分的社區(qū)教育，理應(yīng)利用自身的資源介入關(guān)愛(ài)留守兒童，為社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 社區(qū)教育體系應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)關(guān)愛(ài)留守兒童的職責(zé)

社區(qū)教育的概念此前的理解是通過(guò)社區(qū)教育委員會(huì)等組織形式的協(xié)調(diào)管理，促使學(xué)校教育與社會(huì)教育的結(jié)合，以創(chuàng)造一種有利于青少年身心健康發(fā)展的宏觀教育環(huán)境為主要目的的新型教育模式。近年，社區(qū)教育理論不斷豐富與發(fā)展，社區(qū)教育概念的內(nèi)涵也逐漸清晰與完善。目前，形成通識(shí)的社區(qū)教育概念是：在一定的地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和教育自身發(fā)展的教育活動(dòng)。無(wú)論是從此前的"促使學(xué)校教育與社會(huì)教育的結(jié)合，以創(chuàng)造一種有利于青少年身心健康發(fā)展的宏觀教育環(huán)境為主要目的的新型教育模式"的概述，還是到當(dāng)前的"充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量"概念中"全員"所指，都無(wú)一例外的包含了"留守兒童"這一群體。因此，社區(qū)教育體系在滿足社區(qū)成人居民的學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)"留守兒童"關(guān)愛(ài)與教育的職責(zé)。

2 社區(qū)教育體系具備介入關(guān)愛(ài)留守兒童的條件

從結(jié)構(gòu)體系上，社區(qū)教育體系是依托社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)為單元的教育體系，這個(gè)體系與"留守兒童"這個(gè)群體非常接近，只要承擔(dān)起這個(gè)社會(huì)功能，就完全可以通過(guò)社區(qū)基層組織建立起完備的留守兒童資料，便于有的放矢的開展關(guān)注與教育。

從客觀條件上，社區(qū)教育體系近年來(lái)發(fā)展蓬勃，無(wú)論是從政府資金支持還是成人培訓(xùn)收益方面，已經(jīng)具備一定的資金能力。當(dāng)前，在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心下，社區(qū)教育體系基本都建立了社區(qū)教育的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，即：區(qū)（縣）社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)教育中心、社區(qū)市（村）民學(xué)校。在三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中均具備固定場(chǎng)所、固定師資等條件，一旦在社區(qū)教育體系啟動(dòng)關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)，不僅可以針對(duì)城鎮(zhèn)所涉人員，對(duì)數(shù)量更為龐大、教育資源尤其匱乏的農(nóng)村留守兒童也能大面積的惠及。

從社會(huì)資源上來(lái)說(shuō)，社區(qū)教育接觸整個(gè)社會(huì)群落，其中不乏企業(yè)資源、社會(huì)愛(ài)心人士人力資源，具備引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)介入、招募義工、組織志愿者等人力資源的平臺(tái)。

從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，留守兒童放假期間是最為缺乏監(jiān)管看護(hù)的危險(xiǎn)時(shí)間，社區(qū)教育體系在這個(gè)階段積極發(fā)揮關(guān)注和關(guān)愛(ài)活動(dòng)，將是對(duì)學(xué)校放假期間最為直接的時(shí)間階段上的補(bǔ)充和接力，具有非常正面的社會(huì)效益。

3 社區(qū)教育體系介入關(guān)愛(ài)留守兒童的辦法與途徑

社區(qū)教育體系在關(guān)愛(ài)留守兒童的途徑和辦法上，可以參照各地已經(jīng)開始實(shí)施的方案并結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和資源，采取多種辦法與組合。

3.1 協(xié)同基層社區(qū)居民委員會(huì)建立留守兒童信息資料庫(kù)，對(duì)留守兒童建立檔案，從學(xué)習(xí)、思想、安全等諸多方面進(jìn)行系統(tǒng)的介入。

3.2 利用自身平臺(tái)招募義工、志愿者與社區(qū)孩子結(jié)對(duì)，具有愛(ài)心的代理父母人員與孩子們的定期接觸在情感上、溝通上帶給孩子無(wú)法估量的心理寬慰。

3.3 積極牽線搭橋，在留守兒童家長(zhǎng)自愿的基礎(chǔ)上，組建托管體系。費(fèi)用與家長(zhǎng)協(xié)商解決并簽訂協(xié)議。

3.4 利用現(xiàn)有場(chǎng)所或教室資源，建立留守兒童托管中心，購(gòu)置必要的生活設(shè)施設(shè)備，定期對(duì)留守兒童開放。

3.5 社區(qū)教育體系部分培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)留守兒童免費(fèi)開放，讓他們參與學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)融入到社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中。

3.6 定期有針對(duì)性的組織舉辦安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，或其他公益性活動(dòng)，提升留守兒童規(guī)避危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。

數(shù)量如此龐大的留守兒童群體的教育問(wèn)題不僅事關(guān)他們自身的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福，關(guān)系到民族和國(guó)家的未來(lái)。包括社區(qū)教育體系在內(nèi)的社會(huì)資源都應(yīng)當(dāng)積極介入關(guān)愛(ài)，為他們面臨的風(fēng)雨撐起一把傘，為他們的健康成長(zhǎng)開啟一扇窗，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)而努力。