摘要：與我國的高職院校想要升格為高等本科院校不同，澳大利亞TAFE學院、德國應(yīng)用科技大學和美國社區(qū)學院的“升級”并不是不斷地提高其文憑學歷或者辦學層次，而是致力于職業(yè)教育的深入發(fā)展以及職業(yè)教育體系的完善，從而培養(yǎng)出更多的專業(yè)技術(shù)人才。

關(guān)鍵詞：TAFE學院；應(yīng)用科技大學；社區(qū)學院；“升級”

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）09-0012-02

我國高職院校是否應(yīng)該升格為本科，以及怎樣繼續(xù)提高層次，一直是一個熱點話題。筆者試對澳大利亞TAFE學院、德國應(yīng)用科技大學和美國的社區(qū)學院的延伸發(fā)展歷程進行分析，若能對我國高職院校的進一步發(fā)展有所啟示將倍感欣慰。

一、澳大利亞TAFE學院

TAFE學院是澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育學院的簡稱。作為澳大利亞職業(yè)教育的主要承擔者，TAFE學院的建立與輝煌并不是一蹴而就的。二戰(zhàn)之前，澳大利亞的職業(yè)和技術(shù)教育主要由技術(shù)學院和工藝學院等來承擔，其生源主要有正規(guī)學生和學徒兩種。戰(zhàn)后至60年代，澳大利亞的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。為了適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展，政府將原有的技術(shù)學院、師范學院、工藝學院和其他一些高等教育結(jié)構(gòu)合并，改辦成了一種新型的高等院?！叩冉逃龑W院。這種只注重專業(yè)訓練而非理論研究的新型高等院校辦學方式靈活，具有針對性。學校不僅在教學過程中注意理論與實踐的結(jié)合，而且只教授實用的、與職業(yè)有關(guān)的課程。此時的高等教育學院培養(yǎng)了大批專業(yè)的高等技術(shù)人才，對職業(yè)教育的發(fā)展做出了不容忽視的貢獻。

20世紀70年代，澳大利亞聯(lián)邦政府開始意識到職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，并把這種意識迅速傳達到廣大公民的思想觀念中。同時還成立了技術(shù)與繼續(xù)教育委員會來專門負責職業(yè)教育的規(guī)劃與發(fā)展。1974年3月5日，技術(shù)與繼續(xù)教育委員會向聯(lián)邦政府教育部長提交了著名的《坎甘報告》。該報告明確指出，把技術(shù)教育與繼續(xù)教育結(jié)合在一起，把學歷教育與崗位培訓結(jié)合到一起，建立新型的TAFE學院，實施新型的技術(shù)與繼續(xù)教育。[1]與此同時，高等教育學院逐漸放棄職業(yè)教育的功能，轉(zhuǎn)向注重培養(yǎng)專業(yè)人才的方向。TAFE學院則承擔了職業(yè)教育的重大責任，并致力于職業(yè)技術(shù)教育的全面化、體系化發(fā)展。可見，高等教育學院與新型的TAFE學院分工日益明確、各司其職。

發(fā)展至20世紀80年代，TAFE學院已經(jīng)成為澳大利亞職業(yè)教育和培訓的主要提供者，并在澳大利亞的高等教育系統(tǒng)中占主要地位。到20世紀90年代，TAFE學院的發(fā)展更加完善：開始實施《培訓保障法》，培養(yǎng)核心能力，成立國家培訓署，建立國家框架體系，開發(fā)新型職業(yè)教育課程以及推進普通教育與職業(yè)教育一體化等。更為值得一提的是，澳大利亞聯(lián)邦政府還加強了職業(yè)教育的科學研究工作，以確保其能在科學發(fā)展的道路上走得更遠。可見，TAFE學院的“升級”是按照政府及其相關(guān)部門的科學規(guī)劃，一步一步走到世界頂端的。

二、德國應(yīng)用科技大學

作為德國高等教育體系的重要組成部分，應(yīng)用科技大學（Fachhochschulen，簡稱FH）在本質(zhì)上是一種面向?qū)嶋H、面向應(yīng)用的高等工程技術(shù)教育，以培養(yǎng)應(yīng)用型工程技術(shù)人才為主要目的，在德國高等職業(yè)教育中扮演重要角色。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《國際教育標準分類法》的認定，德國應(yīng)用科技大學屬于實施5A2型教育的技術(shù)應(yīng)用型高校。[2]

盡管德國應(yīng)用科技大學的辦學特色已為世界各國所知曉，其建立和發(fā)展歷程卻是相當復(fù)雜。應(yīng)用科技大學的前身是20世紀60年代的高級專業(yè)學校和工程師學院（類似于我國的三年制高等職業(yè)院校），但卻并不屬于高等教育的范疇。60年代后德國的經(jīng)濟騰飛，讓世界為之震驚。然而，經(jīng)濟的發(fā)展也為教育的改革提供了條件。60年代的教育大討論使人們認識到，只有建立不同類型的高等教育體系才能滿足社會對高等專業(yè)人才的需要。于是，聯(lián)邦德國各州于1968年6月31日簽訂了《聯(lián)邦德國各州統(tǒng)一?？茖W校的規(guī)定》。根據(jù)這個規(guī)定，各州在工程師學院和高級專業(yè)學校的基礎(chǔ)上，合并其他辦學條件較好的高等職業(yè)學校，包括從事經(jīng)濟管理、社會管理、設(shè)計和農(nóng)業(yè)教育等的高等職業(yè)學校，升格改辦為應(yīng)用科技大學。其培養(yǎng)目標是：具有很強專業(yè)性、側(cè)重實際應(yīng)用的高級技藝型人才，即大中型企業(yè)的高層或小型企業(yè)的管理者或技術(shù)骨干。[3]此后，德國應(yīng)用科技大學便躋身于高等教育行列，奠定了職業(yè)教育繼續(xù)向上延伸發(fā)展的基礎(chǔ)，并形成了自己的辦學特色，成為德國高等教育的兩大支柱之一。此外，應(yīng)用科技大學還拓展了其自身側(cè)重于應(yīng)用性的科研功能。至今，應(yīng)用科技大學的數(shù)量占德國高校數(shù)量的一半還多，且不管是官方數(shù)據(jù)還是民意調(diào)查，公民對于應(yīng)用科技大學的滿意度都很高。這與應(yīng)用科技大學多年來一直致力于職業(yè)教育的發(fā)展與完善是分不開的。

三、美國社區(qū)學院

正如美國前總統(tǒng)克林頓所說，美國社區(qū)學院是美國的最佳特色。美國社區(qū)學院一般是指最高可授予文科或理科副學士文憑，以及一年制生計教育證書的一般公、私立兩年制大學及職業(yè)技術(shù)院校，是介于高等教育與中等教育之間的一種教育機構(gòu)。[4]作為美國高等教育大眾化的功臣，社區(qū)學院的成長亦是一路坎坷。其根源是19世紀末20世紀初的初級學院，二戰(zhàn)以后才采用社區(qū)學院一名，用來培養(yǎng)不同類型的技術(shù)人才。

1900～1918年，初級學院主要作為高中階段與大學一二年級的過渡階段而存在，來幫助學生順利進入高等教育繼續(xù)深造。此時，初級學院還不屬于高等教育系統(tǒng)。1919～1945年間，美國經(jīng)歷了經(jīng)濟大蕭條，經(jīng)濟狀況一直沒有好轉(zhuǎn)，為了緩解其帶來的就業(yè)壓力，政府積極引導(dǎo)并大力支持職業(yè)教育的發(fā)展。初級學院也開始增設(shè)職業(yè)教育課程，逐漸具備了職業(yè)教育的職能，且此功能日益增強，這極大地促進了初級學院的發(fā)展。二戰(zhàn)以后，社區(qū)學院的功能日漸完善。社區(qū)學院院校數(shù)量和在校生人數(shù)迅速增長的同時，其辦學效果也是日益凸顯。由于社區(qū)學院開設(shè)了多種職業(yè)技術(shù)課程且價格低廉，再加上60年代嬰兒潮造成的人口劇增，社區(qū)學院更是蓬勃發(fā)展起來。其功能也更加多樣化，幾乎成為把社區(qū)責任視為己任，可以說為社區(qū)提供了綜合性的服務(wù)。其中，尤其注重職業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)，突出職業(yè)教育功能。1985年以后，由于科學技術(shù)的進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，社會需要更多、更高層次的職業(yè)技術(shù)人員，社區(qū)學院開始接受成年人的再次學習，即繼續(xù)教育。至此，初級學院已經(jīng)升級為綜合性的社區(qū)學院，幾乎成為了社區(qū)的職業(yè)教育中心、成人教育中心和就業(yè)指導(dǎo)中心等。這與社區(qū)學院的辦學定位是緊緊結(jié)合在一起的。

四、總結(jié)

盡管澳大利亞TAFE學院、德國應(yīng)用科技大學和美國社區(qū)學院的發(fā)展過程和“升級”經(jīng)歷各不相同，其大的方向和最終結(jié)果卻存在一些相似之處。首先，澳大利亞、德國和美國的政府和公民普遍意識到職業(yè)教育的重要性，并把職業(yè)教育視為與高等教育等值卻各有特色的一種教育?？梢?，社會的認可程度對學校發(fā)展是非常重要的一個方面。其次，TAFE學院、應(yīng)用科技大學和社區(qū)學院都是從中等職業(yè)教育或者原始的技工學校甚至原始的初級學院發(fā)展過來的，且最后都致力于職業(yè)教育的專業(yè)化與體系化，且其每一個階段的轉(zhuǎn)型或者說“升級”都順應(yīng)了當時的時代潮流，并得到了當時政府的大力支持。各院校根據(jù)時代特征，及時轉(zhuǎn)向，從實際出發(fā)，準確定位辦學理念，并以此為指導(dǎo)，不斷調(diào)整、發(fā)展和完善自己，最終選擇了一條經(jīng)過科學規(guī)劃且符合各國國情的道路。再次，TAFE學院、應(yīng)用科技大學和社區(qū)學院的“升級”都不只是層次上的提高，而是專業(yè)精細化、功能多樣化和服務(wù)綜合化等多方面的改革與完善，并最終撐起了職業(yè)教育的重擔，成為高等教育系統(tǒng)的主要組成部分。最后，“升級”后的TAFE學院、應(yīng)用科技大學和社區(qū)學院都將職業(yè)技術(shù)教育與繼續(xù)教育以及就業(yè)指導(dǎo)結(jié)合在了一起，并不斷拓展其功能（比如開展注重應(yīng)用性的科學研究等），順應(yīng)了終身教育這一思想潮流。

參考文獻：

[1]黃日強，鄧志軍，張翌鳴.戰(zhàn)后澳大利亞職業(yè)教育研究[M].北京：開明出版社，2004.

[2]顧金良.德國應(yīng)用科技大學研究摭談——兼論其對我國高職院校發(fā)展方向的啟示[J].職教通訊，2011，（7）.

[3]張翠琴.西南大學碩士研究生論文[D].德國應(yīng)用科技大學（FH）研究，2008.

[4]郝有雋.西北師范大學碩士研究生論文[D].美國社區(qū)學院的發(fā)展歷程及啟示，2003，（6）.

作者簡介：馮會敏（1989-），女，山東聊城人，東華理工大學師范學院碩士研究生。