董鳳玲

文章通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在有領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、財務(wù)管理不規(guī)范等一些問題，并提出一些解決的方法。農(nóng)村財管雖然在改革的新時期發(fā)生了很大的變化，但只要我們能立足于長遠(yuǎn)，切實為農(nóng)民的利益著想，在工作中增強管理和服務(wù)的意識，必將在新時期迎來新的輝煌。

農(nóng)村財管是農(nóng)村經(jīng)濟管理的一項重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。農(nóng)村財管問題涉及農(nóng)民的切身利益，如何進一步搞好農(nóng)村財管、切實保護農(nóng)民的利益，從根本上防止村級財務(wù)管理中混亂的狀況，充分發(fā)揮村級財管在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，是當(dāng)前和今后一段時期我們面臨的一個主要工作，為此我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財管情況進行了調(diào)查。

一、財務(wù)管理的現(xiàn)狀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)人員不少，但各鄉(xiāng)站做自己本職工作的人不到一半，其中1人為站長，2到3人為審計人員。就農(nóng)村財管而言，一人為“村財務(wù)會計委托代理制”的會計，一人為出納員（主要管理賬戶和單據(jù)）。要求實行“村財務(wù)會計委托代理制”，要求做到每季度做賬一次，并在每次做賬結(jié)束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站打印好財務(wù)公開表，在各村進行公布。由于各站的人員素質(zhì)參差不齊，并且微機設(shè)備跟不上，使各縣的村賬鄉(xiāng)代管的會計人員基本役有履行職責(zé)。農(nóng)村財務(wù)管理較以前沒有多大的改善，廣大農(nóng)民對本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況基本不了解，不能較好的實施自己的民主監(jiān)督權(quán)，增加了因農(nóng)村財務(wù)問題引起的上訪案件。

二、存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別領(lǐng)導(dǎo)和村干部不把村會計委托代理工作當(dāng)作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作難度。

2.財務(wù)管理不規(guī)范

由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財管的諸多漏洞。一些票據(jù)手續(xù)不健全就人賬，村集體坐收坐支現(xiàn)象普遍存在。

3.財務(wù)公開有待進一步完善

有的地方民主理財組織還未健全，出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督缺位現(xiàn)象；有的地方對財務(wù)公開流于形式，沒有將財務(wù)收支逐筆公開，形成事實上的假公開，半公開。

4.財務(wù)人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高

部分農(nóng)村財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化。

三、解決問題的辦法

農(nóng)村稅費改革的深入進行使農(nóng)村財管工：作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。如何努力做好新時期的財管工作，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定服務(wù)好，我認(rèn)為應(yīng)從以下五個方面下功夫：

1.在觀念轉(zhuǎn)變上下功夫

我們財管人員必須充分認(rèn)識到現(xiàn)在的財管工作是在市場經(jīng)濟條件下進行的，是構(gòu)筑新的經(jīng)營制度、新的經(jīng)濟制度、新的分配制度的管理。必須堅持以與時俱進的精神和積極向上的態(tài)度去面對機遇和挑戰(zhàn)，不斷增強工作的主動性、創(chuàng)造性和前瞻性。用改革的思維創(chuàng)造新形勢下的農(nóng)村財管工作。

2.在強化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財管的要求和意見，加強對農(nóng)村財管方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對農(nóng)村財務(wù)會計“委托代理制”的認(rèn)識，加強對實施農(nóng)村財務(wù)委托代理制的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。

3.在素質(zhì)提高上下功夫

農(nóng)村財務(wù)管理是一項涉及面廣、業(yè)務(wù)性強、工作量大的基礎(chǔ)性工作，為全面完成各項工作目標(biāo)和工作任務(wù)，必須有過硬的專業(yè)技術(shù)隊伍。為做好農(nóng)村財管工作，首要的工作任務(wù)是必須全面加強財管人員的素質(zhì)建設(shè)。一是要不斷地加強政治理論學(xué)習(xí)，特別是黨和國家在新時期制定的農(nóng)村經(jīng)濟政策，提高政策水平。二是不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在每個人都有一技之長的基礎(chǔ)上，要強化對財管人員的全面培養(yǎng)。三是不斷進行考核，要結(jié)合實際工作，對財管人員在德、能、勤、績四個方面定期或不定期的進行全面考核，即工作的態(tài)度、工作的能力、工作的效率和工作的效果進行綜合的評定，對考核不合格的要離崗培訓(xùn)合格后予以重新任用。

4.在制度建設(shè)上下功夫

農(nóng)村財務(wù)管理工作是政策性和規(guī)律性很強的經(jīng)濟工作，而完成此項工作的基礎(chǔ)必須有可行的制度作保障。農(nóng)村稅費改革后，財務(wù)管理工作面臨著新的形勢和任務(wù)，原有的各項規(guī)章制度與現(xiàn)行的管理體制不相適應(yīng)，必須制定一套適應(yīng)新形勢的切實可行的農(nóng)村財務(wù)管理制度。

5.在信息管理上下功夫

在當(dāng)代信息社會條件下，信息是決策的基礎(chǔ)，只有善于開發(fā)利用各種信息資源，才能有效地促進社會和經(jīng)濟的發(fā)展，特別是要發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟中，信息尤為重要。作為指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟的農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，更需要經(jīng)常、及時地了解農(nóng)村經(jīng)濟的信息，包括農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的情況、農(nóng)村經(jīng)濟改革的新情況、新問題等。

農(nóng)村財管雖然在改革的新時期發(fā)生了很大的變化，但只要我們能立足于長遠(yuǎn)，切實為農(nóng)民的利益著想，在工作中增強管理和服務(wù)意識，就能開創(chuàng)一個嶄新的財管工作新局面。