陳俊和

企業(yè)效能監(jiān)察工作是建立在企業(yè)民事權(quán)利基礎(chǔ)上的一種綜合管理行為。主要由企業(yè)組織、人員共同承認(rèn)的企業(yè)規(guī)章制度、管理制度和相關(guān)合約賦予的管理行為。規(guī)范、高效的效能監(jiān)察工作能夠良好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)在改革發(fā)展中的矛盾和問題。該文主要分析了對企業(yè)效能監(jiān)察工作的一點(diǎn)認(rèn)識。

企業(yè)管理是企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的必備過程，是企業(yè)生存壯大的關(guān)鍵所在，企業(yè)管理具有四項(xiàng)職能，即：計(jì)劃、實(shí)行、領(lǐng)導(dǎo)、保持。管理工作就是通過這四項(xiàng)職能達(dá)到管理者預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。為了保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，就必須使得管理監(jiān)察具有實(shí)效性，必須將實(shí)行的過程與預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行比較。其中，企業(yè)效能監(jiān)察工作屬于企業(yè)管理的領(lǐng)域。如果把企業(yè)的整個管理行為當(dāng)做電腦運(yùn)行的系統(tǒng)，那企業(yè)的效能監(jiān)察就是保證系統(tǒng)安全順利高效運(yùn)行的“防火墻”和“殺毒軟件”，在開展效能監(jiān)察時，有“打補(bǔ)丁”、修補(bǔ)漏洞和升級與時俱進(jìn)，排除干擾的重要作用。由此可見，效能監(jiān)察工作對于企業(yè)管理具有十分重要的作用。規(guī)范性和高效性的效能監(jiān)察工作對促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，如何才能使得效能監(jiān)察工作具有規(guī)范性和高效性？

企業(yè)效能監(jiān)察工作中存在的問題

思想認(rèn)識上存在偏差。效能監(jiān)察工作的目的是加強(qiáng)對企業(yè)制度建立、制度執(zhí)行、結(jié)果評價(jià)等情況的監(jiān)督檢查。所使用的手段是通過查閱資料、臺帳，檢查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)和糾正單位成本、質(zhì)量、效率等管理中的問題，以保證政令暢通，堵塞管理漏洞，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)面臨著日益激烈的市場競爭。企業(yè)忙于應(yīng)對市場競爭，忽略了對效能監(jiān)察工作的重視和認(rèn)識。企業(yè)片面的追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略對效能監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識，事實(shí)上，效能監(jiān)察工作，是對企業(yè)監(jiān)督的再監(jiān)督、管理的再管理。長期以來，企業(yè)管理中對效能監(jiān)察工作的思想意識上存在偏差，重視程度不夠，是導(dǎo)致效能監(jiān)察工作效果不佳的重要緣由。

效能監(jiān)察制度不夠完善。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方式是一向有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。當(dāng)前，企業(yè)效能監(jiān)察制度不完善主要表現(xiàn)為：規(guī)章制度的不科學(xué)性、制度的可行性不高和效能監(jiān)察成果評審不規(guī)范。在企業(yè)發(fā)展中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對企業(yè)整體上的發(fā)展造成影響和阻礙。效能監(jiān)察工作制度不完善，不僅導(dǎo)致了效能監(jiān)察工作不能高效的運(yùn)行，企業(yè)的一系列生產(chǎn)和經(jīng)營的程序都將受到阻礙，嚴(yán)重妨礙了企業(yè)的良性發(fā)展。如制度中監(jiān)察成果評審不規(guī)范。評審不規(guī)范，導(dǎo)致工作不具有實(shí)效性，只流于形式，導(dǎo)致對企業(yè)的效能監(jiān)察不及時，對存在的問題不能及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，從而影響企業(yè)的經(jīng)營效果和良性循環(huán)。同時由于制度執(zhí)行情況監(jiān)察的不及時，導(dǎo)致存在貪污腐敗的現(xiàn)象時有發(fā)生。

改進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作的方法建議

把住源頭，重點(diǎn)防患，重點(diǎn)監(jiān)察。以健全的機(jī)制為依托，重點(diǎn)盯住容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和部門，超前防范、把住源頭才是高效的監(jiān)察工作。當(dāng)前效能監(jiān)察制度不夠完善，如國有企業(yè)效能監(jiān)察工作缺乏規(guī)章制度，缺乏基本的監(jiān)察項(xiàng)目操作規(guī)程，監(jiān)察效果不佳。明確企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時賦予監(jiān)察部門相應(yīng)的權(quán)利，才能做好對決策前的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部門的監(jiān)察。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，要求監(jiān)察部門要主動參與投資項(xiàng)目的立項(xiàng)決策，貫徹集體探究、民主決策的程序。監(jiān)督相關(guān)部門審核投資項(xiàng)目前期調(diào)研工作的批報(bào)。例如，基建的招投標(biāo)是工程建設(shè)的源頭，要做好事前的“三公開”，即公開報(bào)名、投標(biāo)單位、定標(biāo)結(jié)果。嚴(yán)把住招標(biāo)單位資質(zhì)關(guān)、招標(biāo)程序關(guān)和投標(biāo)紀(jì)律關(guān)。同時，對于物資管理也要做好超前防范。將物資采購延伸向市場，健全采購機(jī)制，對物資管理和采購進(jìn)行有力監(jiān)察。

規(guī)范程序、全程監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)復(fù)雜的檢查工作，涉及面廣、工作程序復(fù)雜。容易導(dǎo)致開展工作時“頭緒萬千”“政出多門”，這就使得效能監(jiān)察工作雜亂無章，一片混亂。如何才能做到規(guī)范工作程序和工作方式？做好選題立項(xiàng)。確定一個由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的監(jiān)察項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。制定方案時要做到針對性的選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，還要注重監(jiān)察工作的連續(xù)性。落實(shí)監(jiān)察題目、對象、內(nèi)容及相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。組織實(shí)施方案。確定了監(jiān)察項(xiàng)目以后，告知監(jiān)察對象項(xiàng)目、時間、目的等相關(guān)事宜。提出具體要求，組織好實(shí)施方案的時間、方法、步驟、人員。跟蹤調(diào)查，做好每個階段的報(bào)告。及時分析和反饋各個實(shí)施過程狀況，對存在問題的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效整改建議，限期整改。分析原因。采用查閱文件、臺賬、資料等等方法，認(rèn)真分析各種原因，確定有關(guān)人員責(zé)任。

評審總結(jié)、加強(qiáng)教育。具有政策性的效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣和實(shí)施過程復(fù)雜的綜合性工作。通過對效能監(jiān)察的評定，能有效提高員工的工作積極性、強(qiáng)化企業(yè)管理、堵塞漏洞，也能進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)。第一，深入調(diào)查。深層次的調(diào)查研究，才能全面、清晰的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理體制、管理機(jī)制和管理制度上的不足之處，并落實(shí)相關(guān)的人員責(zé)任。第二，完善獎懲制度。完善獎懲制度是提高效能監(jiān)察工作的有效途徑，同時獎懲制度也是調(diào)動工作積極性的有效手段。通過績效考核和評定，對于工作中出現(xiàn)問題的個人、部門給予相應(yīng)的懲處，對于表現(xiàn)優(yōu)異的個人、部門給予相應(yīng)的獎勵。在制定相關(guān)獎懲制度，確保企業(yè)健康發(fā)展之時，也要注重加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政教育。通過效能監(jiān)察工作與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合，能有效提高企業(yè)的工作和管理效率，同時增強(qiáng)員工、部門的責(zé)任意識和綜合素質(zhì)。

總之，效能監(jiān)察工作的任務(wù)就是通過監(jiān)督檢查、堵塞漏洞、完善制度，改進(jìn)企業(yè)管理。要徹底提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量，進(jìn)一步的完善企業(yè)管理效率，就不能只停留在治標(biāo)不治本的層面，應(yīng)該是從思想意識上認(rèn)識到效能監(jiān)察工作對于企業(yè)發(fā)展壯大的重要性，加大企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的認(rèn)識，搞好整章建制，廣開言路，大量吸收積極有效的建議和意見。同時創(chuàng)新思維，實(shí)施新型的方法措施，提升企業(yè)交效能監(jiān)察的有效，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。