彭萬(wàn)力

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段的主要任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，“五位一體”中的生態(tài)文明建設(shè)要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，因此，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)文明理念。該文通過(guò)分析我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的生態(tài)不文明現(xiàn)象，指出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中堅(jiān)持生態(tài)文明理念的重要性，提出了在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持生態(tài)文明理念的措施。

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，明確了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀上要求將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。因此，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展包含了生態(tài)文明的新內(nèi)涵，只有堅(jiān)持生態(tài)文明理念，才能走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在生態(tài)不文明現(xiàn)象

在我國(guó)現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，雖然取得了明顯的成效，但是不可否認(rèn)的是仍然存在著一些問(wèn)題，一方面，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，一些城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生問(wèn)題較為突出；另一方面，過(guò)度追求城鎮(zhèn)規(guī)模指標(biāo)，長(zhǎng)期以來(lái)以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的道路帶來(lái)了一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展生態(tài)不文明現(xiàn)象，必須引起高度警覺(jué)。

城鎮(zhèn)化畸形發(fā)展，導(dǎo)致病態(tài)擴(kuò)張。在現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，表現(xiàn)出過(guò)于片面的強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的速度，忽視了對(duì)于城鎮(zhèn)化的高端、集約的方向定位標(biāo)準(zhǔn)，為了在數(shù)字上追求較高的城鎮(zhèn)化率，吸引更多的農(nóng)村人口進(jìn)程，無(wú)所顧忌地開(kāi)采和開(kāi)發(fā)自然資源，城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式較為粗放，而相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施卻存在著嚴(yán)重的缺陷。同時(shí)，由于技術(shù)手段的限制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)于自然資源的高效利用率，特定的單位內(nèi)綠化指數(shù)不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有重視城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，更多的是重視“面子工程”，在經(jīng)濟(jì)未得到長(zhǎng)足發(fā)展的情況下，損害了我們?nèi)祟愘囈陨娴纳鷳B(tài)機(jī)能，城鎮(zhèn)化進(jìn)程成為了一種病態(tài)的發(fā)展擴(kuò)張方式。

城鎮(zhèn)化趨于表象化，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光。李克強(qiáng)總理指出，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，充分體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家戰(zhàn)略布局中的重要地區(qū)和城市著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。不可否認(rèn)的是，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中雖然取得了經(jīng)濟(jì)上一定的發(fā)展效益，但是卻使得城鎮(zhèn)和地區(qū)中的生態(tài)環(huán)境也受到了嚴(yán)重破壞，給城鎮(zhèn)化健康發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。這種為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化的方式，是不可取的，結(jié)果導(dǎo)致了一些爛尾工程、城市基礎(chǔ)建設(shè)滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱的社會(huì)現(xiàn)象層出不窮，“形象工程”成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)所在。城鎮(zhèn)化趨于表象化，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低，生態(tài)環(huán)境不理想。在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，由于缺少對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中速度和質(zhì)量?jī)煞矫娴钠胶夂蛥f(xié)調(diào)，導(dǎo)致了在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，過(guò)度的強(qiáng)調(diào)速度，而忽略了質(zhì)量的保證；注重GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)，忽視了對(duì)于生態(tài)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，不僅造成了低下的資源利用率，還給生態(tài)環(huán)境造成了不可恢復(fù)的創(chuàng)傷，損失不可估計(jì)。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，雖然實(shí)現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)效益的提升，但是卻與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展背道而馳。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致部分城市主要污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，空氣、水、土壤等與人民群眾生活相關(guān)的生態(tài)環(huán)境承載力過(guò)大，一些地方生態(tài)保護(hù)屢屢讓步工業(yè)發(fā)展，清潔空氣、潔凈飲水、良好氣候、優(yōu)美環(huán)境等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給匱乏，直接影響著人民群眾的健康生活和美麗中國(guó)建設(shè)。

城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序化，造成非生態(tài)化資源浪費(fèi)。城市存在的意義主要在于它能夠潛移默化地改變著人類的生活和生產(chǎn)方式，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成為了人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，要立足于人與自然的和諧相處，以實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展的共贏，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)于在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的肆意危害自然生態(tài)資源的行為普遍抱著漠視的態(tài)度，放任侵蝕自然資源的做法，時(shí)常出現(xiàn)“拆了建，建了拆”的現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持生態(tài)文明理念的重要性

黨的十八大報(bào)告第一次用單獨(dú)篇章闡述了生態(tài)文明建設(shè)：必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)之一，也是全面建成小康社會(huì)的載體之一。生態(tài)文明理念提倡環(huán)保、綠色、全生態(tài)發(fā)展的建設(shè)理念，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展融入生態(tài)文明理念是解決當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所遇到的一系列問(wèn)題的金鑰匙，意義重大。堅(jiān)持生態(tài)文明理念在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，能夠杜絕很多不講生態(tài)文明的社會(huì)現(xiàn)象給自然環(huán)境和資源造成的威脅和浪費(fèi)；有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于提升國(guó)家的綜合實(shí)力。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持生態(tài)文明理念的措施

在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)的數(shù)量不斷增多，城鎮(zhèn)人口越來(lái)越密集，在現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，導(dǎo)致了大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致了城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增加，這是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要表現(xiàn)形式。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展在實(shí)施國(guó)家宏觀戰(zhàn)略，謀求地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面具有重要的意義，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持生態(tài)文明理念至關(guān)重要。

以人為核心，樹(shù)立科學(xué)的城鎮(zhèn)生態(tài)觀。堅(jiān)持生態(tài)文明理念成為了當(dāng)今社會(huì)以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系的核心因素，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用和意義。以改善人居生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)行新城開(kāi)發(fā)與舊城改造、生態(tài)保護(hù)與資源利用有機(jī)結(jié)合。完善有關(guān)生態(tài)法規(guī)，改革環(huán)境評(píng)價(jià)制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)市居民的生態(tài)教育，通過(guò)舉辦多種活動(dòng)逐步樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，為建設(shè)生態(tài)文明城市出力。

搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持生態(tài)文明理念，有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，也是構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，要強(qiáng)化空氣、河流等資源的環(huán)境約束，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉，在改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，培育與生態(tài)文明城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生態(tài)效益。

樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，走綠色低碳的城鎮(zhèn)化道路。過(guò)去的那種以犧牲自然資源環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的弊端已經(jīng)嚴(yán)重的凸現(xiàn)出來(lái)，不適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，要把過(guò)去片面的追求量的方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)的提升，將過(guò)度重視土地資源開(kāi)發(fā)量、空間擴(kuò)張量、人口規(guī)模數(shù)量等，轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、綠化面積、文化和公共服務(wù)及城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障上，營(yíng)造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)民成為市民的吸引力，實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)發(fā)展要立足于環(huán)境保護(hù)，改變“先污染，后治理”的發(fā)展模式，堅(jiān)持綠色發(fā)展，減少和治理污染，實(shí)行和提倡低碳生產(chǎn)和生活方式，走綠色低碳集約智能的新型城鎮(zhèn)化道路。

總之，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路子，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中堅(jiān)持生態(tài)文明理念是解決當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所遇到的一系列問(wèn)題的金鑰匙，有利于實(shí)現(xiàn)空間發(fā)展格局的優(yōu)化，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，也有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把生態(tài)文明理念真正落實(shí)到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。