郭玉明　孫明霞

一、明確公訴案件和解的基本原則，防止制度走偏

雖然從刑訴法的規(guī)定可以推導(dǎo)出公訴案件和解必須堅(jiān)持的雙方自愿、合法的原則，但是對(duì)于該制度實(shí)施必須堅(jiān)持的一些關(guān)鍵性原則，如案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的原則，不得以和解不成，作出對(duì)加害人不利處理的原則等均未作出具體規(guī)定，容易在實(shí)踐中出現(xiàn)問題和偏差，甚至導(dǎo)致和解制度的濫用。對(duì)于一項(xiàng)新確立的法律制度，為防止制度實(shí)施過程中有可能出現(xiàn)的偏差和問題，有必要確立統(tǒng)領(lǐng)制度運(yùn)行的基本原則，以有效引導(dǎo)、指導(dǎo)司法實(shí)踐。筆者認(rèn)為，公訴案件和解應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：雙方自愿原則；合法原則；案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的原則；國家專門機(jī)關(guān)中立原則；公開透明原則。

二、明確公訴案件和解特別程序與其他訴訟程序之間的關(guān)系，確保訴訟程序之間有效銜接

公訴案件和解程序與其他特別程序有所不同，它的實(shí)施依賴其他訴訟程序，需要借助其他訴訟程序，嵌入其他訴訟程序中去完成。因此，應(yīng)當(dāng)明確其與其他訴訟程序之間的關(guān)系，以便有效銜接。筆者認(rèn)為，一是應(yīng)當(dāng)明確偵查、起訴、審判程序正在進(jìn)行中，如出現(xiàn)和解情形，相應(yīng)的訴訟程序應(yīng)當(dāng)中止，另行啟動(dòng)和解程序，和解成功并作出處理的，相應(yīng)的訴訟程序終止。和解不成功的，相應(yīng)的訴訟程序恢復(fù)進(jìn)行；二是應(yīng)當(dāng)明確公訴案件和解程序受相應(yīng)的訴訟程序辦案期限的限制，以防止無原則糾纏和反復(fù)，提高辦案效率；三是應(yīng)當(dāng)明確和解程序結(jié)束、相應(yīng)司法處理生效后，出現(xiàn)當(dāng)事人反悔、和解協(xié)議變更或存在受脅迫、欺詐而違心和解等法定事由后，訴訟程序應(yīng)當(dāng)回轉(zhuǎn)，以維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定的刑事和解的案件范圍，積極主持案件，促成當(dāng)事人雙方和解

在今后的刑事和解工作中，檢察機(jī)關(guān)一是要給案件雙方當(dāng)事人搭建一個(gè)良好的溝通平臺(tái)，給當(dāng)事人創(chuàng)造能夠坐下來溝通的機(jī)會(huì)；二是要明確自身的定位，不能越位參與雙方的和解，切實(shí)給雙方當(dāng)事人留下公平、公正的司法形象。檢察機(jī)關(guān)不但要關(guān)注該和解程序的全過程，更要關(guān)注和解后案件終結(jié)的結(jié)果，看其是否合法，并要了解人民群眾對(duì)該案件和解的滿意度。

四、正確應(yīng)對(duì)公訴案件當(dāng)事人和解過程中出現(xiàn)反悔的情形

在公訴案件和解程序中難免會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人反悔的情形，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)事先做好充分準(zhǔn)備工作，可以要求當(dāng)事人賠償款項(xiàng)一步到位，盡可能不要出現(xiàn)分期付款的情形。對(duì)確有履行誠意但給付有困難的，可采取分期給付的方式，但應(yīng)在協(xié)議中附加擔(dān)保協(xié)議書，保證和解協(xié)議的履行。另外，檢察人員在辦案過程中，一定要認(rèn)真審查案件當(dāng)事人的和解協(xié)議，保證協(xié)議的真實(shí)、有效性。對(duì)于已經(jīng)達(dá)成刑事和解的案件，檢察人員也應(yīng)定期開展事后回訪工作，確保達(dá)到刑事和解的最終目的。

五、加大對(duì)檢察人員的培訓(xùn)力度，為順利開展刑事和解工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

新刑訴法增加了刑事和解程序，對(duì)檢察人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。為保證刑事和解工作的順利開展，應(yīng)加大對(duì)檢察人員的培訓(xùn)力度，為刑事和解打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)可以充分運(yùn)用社會(huì)力量，允許律師介入刑事和解，為當(dāng)事人提供專業(yè)服務(wù)，形成合力，更好地提升刑事和解效率。

六、明確檢察機(jī)關(guān)對(duì)公訴案件和解程序的監(jiān)督權(quán)，確保公平公正

第一，凡是在偵查階段達(dá)成和解的案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將和解協(xié)議等報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案，主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

另外，應(yīng)賦予案件當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)，對(duì)于和解過程中出現(xiàn)的違法行為，當(dāng)事人隨時(shí)可以向負(fù)有法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴、控告。

第二，對(duì)起訴階段和解的監(jiān)督。在起訴階段，可通過人民監(jiān)督員對(duì)因和解而作出不起訴的決定進(jìn)行必要的監(jiān)督。

第三，對(duì)審判階段和解的監(jiān)督。在審判階段，應(yīng)當(dāng)公布影響判決的和解因素，接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

七、公檢法三機(jī)關(guān)在辦理公訴案件當(dāng)事人和解的案件時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)互相監(jiān)督制約

公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在辦理公訴案件當(dāng)事人和解的案件時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)互相監(jiān)督制約，特別是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，從維護(hù)司法公正的目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合辦理公訴案件的實(shí)際需要，采取多種方式開展監(jiān)督工作，防止“以錢贖刑”現(xiàn)象的發(fā)生，以使新刑訴法對(duì)于這一新程序的規(guī)定真正達(dá)到它所要達(dá)到的法律效果。