王萍 王立斌 戴昌芳 曾凡 李苑 瞿紅鷹

摘要：為了總結(jié)廣東省疾控中心60年來在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中所做的工作，取得的成績及做出的貢獻(xiàn)。我們查閱食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，衛(wèi)生檔案及志書進(jìn)行分析、歸納。了解到60年來，廣東省疾病預(yù)防控制中心積極參加國家、廣東省歷次組織的食品污染物普查及營養(yǎng)調(diào)查，參與制、修訂國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)近50項(xiàng)，并根據(jù)國家政策，多次組織與食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳與指導(dǎo)。在60年的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作中，廣東省疾病預(yù)防控制中心為食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的形成和建立、食品添加劑、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成及食品安全性毒理學(xué)評價(jià)程序的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：廣東省疾控中心 食品衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)

我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷史可以追溯到20世紀(jì)50年代[1]，當(dāng)時(shí)，粵穗衛(wèi)生防疫站（現(xiàn)廣東省疾病預(yù)防控制中心）剛剛成立。60年來，在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面，廣東省疾病預(yù)防控制中心在系統(tǒng)的食品污染物普查和調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定及食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)法律、法規(guī)的建設(shè)三方面做了大量工作，有效地保障了食品的衛(wèi)生質(zhì)量，降低了食源性疾病的發(fā)生，保護(hù)了消費(fèi)者的健康，規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為、引導(dǎo)了食品產(chǎn)業(yè)逐步向健康方向發(fā)展。同時(shí)通過加強(qiáng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的研究和制定，有效地阻止了國外低劣食品流入市場，減少了我國消費(fèi)者在健康和經(jīng)濟(jì)方面所遭受的損害[2]，發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)保障的重要作用。

2009年食品安全法頒布后，食品衛(wèi)生工作面臨新的調(diào)整和挑戰(zhàn)，在新形勢下，于廣東省疾病預(yù)防控制中心成立60周年之際，有必要對過去60年的工作進(jìn)行回顧和整理，總結(jié)所做的工作及取得的成績，為接下來做好食品安全工作提供思路。

1新中國成立后的不同歷史時(shí)期，廣東省疾病預(yù)防控制中心在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中所做工作

概括起來，廣東省疾病預(yù)防控制中心60年來的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作可分為4個(gè)階段。

1.1 第一階段，上世紀(jì)50到60年代，主要開展食物中毒調(diào)查及全國營養(yǎng)調(diào)查

上世紀(jì)50年代初到60年代末，全國經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難，食物嚴(yán)重缺乏，廣東、海南部分居民因食用木薯、野菜、海產(chǎn)品而引起中毒，尤以木薯中毒屢見不鮮。在當(dāng)時(shí)的情形下，廣東省衛(wèi)生防疫站處理了大量急性細(xì)菌性與化學(xué)性食物中毒事故，例如木薯中毒、蠶豆病、荔枝病、毒蘑菇、河豚魚、四季豆中毒、副溶血性菌中毒、魚類組胺中毒等，并對以上中毒事件進(jìn)行了大量調(diào)查研究，與中山醫(yī)學(xué)院協(xié)作研究，發(fā)現(xiàn)蠶豆病患者與紅細(xì)胞6-磷酸葡萄糖脫氫酶（G-6-P.D.）缺陷有關(guān)[3]；根據(jù)各種食物中毒的發(fā)病機(jī)理和發(fā)病規(guī)律，廣泛深入地向群眾宣傳預(yù)防知識和衛(wèi)生知識，大大減少了急性化學(xué)性食物中毒的案例，僅蠶豆病一項(xiàng)，就使其發(fā)病率下降了50%～80%。1959年，當(dāng)時(shí)正值我國3年自然災(zāi)害時(shí)期，廣東省衛(wèi)生防疫站參加了全國居民營養(yǎng)健康調(diào)查，分析了60多種食物的營養(yǎng)成分，調(diào)查了當(dāng)時(shí)居民的營養(yǎng)狀況和膳食結(jié)構(gòu)，針對各地發(fā)現(xiàn)的營養(yǎng)不良癥，及時(shí)采取了補(bǔ)充營養(yǎng)措施。

上世紀(jì)50年代，廣東省衛(wèi)生防疫站在食物中毒方面做了大量調(diào)查與研究，參與了全國居民營養(yǎng)健康調(diào)查，開展了部分食品行業(yè)的衛(wèi)生管理工作，限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)狀況，在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)制定方面的工作開展不多，但大量的調(diào)查數(shù)據(jù)和研究結(jié)果為當(dāng)時(shí)一些單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了依據(jù)和支持。

1.2 第二階段，上世紀(jì)70年代，配合14類54項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定開展工作

1973年，衛(wèi)生部召開全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議，成立全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，下設(shè)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分委員會(huì)。為方便開展食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，按食品類別成立了各類食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組，廣東前后參加了糧食、食鹽、食糖、糖果、陶瓷制食具器、農(nóng)藥殘留等協(xié)作組的組織制定工作，并積極地參與到標(biāo)準(zhǔn)的研制工作中，參與制定了20多項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

配合全國污染物的流行病學(xué)及污染狀況調(diào)查，廣東省衛(wèi)生防疫站先后組織了多次全省食品衛(wèi)生大檢查和普查，對6個(gè)地區(qū)、10個(gè)市的食品衛(wèi)生質(zhì)量狀況進(jìn)行了調(diào)查，共調(diào)查11類食品、21個(gè)品種、3647份樣品，進(jìn)行14124項(xiàng)次檢驗(yàn)；此外，還開展了5類、16種農(nóng)副產(chǎn)品、人乳、人體脂肪等412份產(chǎn)品的調(diào)查；1973～1976年間，對全省各地出現(xiàn)的污染糧食進(jìn)行化驗(yàn)和處理，弄清了廣東省有機(jī)氯農(nóng)藥對食品污染的狀況；針對廣東省黃曲霉毒素污染食品的問題，開展了黃曲霉毒素的普查、研究調(diào)查和科學(xué)實(shí)驗(yàn)工作；以污染最嚴(yán)重的花生和花生麩（作醬油原料）為對象，先后抽查湛江、汕頭、新會(huì)、廣州4地區(qū)21個(gè)縣區(qū)的樣品，了解污染情況，通過設(shè)立試點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)入庫及堿煉法、水洗法、白陶土吸附和加入活性炭等方法，降底了毒性，控制了污染，取得了較好成績。

1970年以來，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行的多次食品衛(wèi)生大普查和10多項(xiàng)專題調(diào)查，基本摸清了廣東省食品的污染現(xiàn)狀，為全國制訂糧、油、肉、蛋、水產(chǎn)等14類54個(gè)試行國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和12項(xiàng)管理辦法，提供了大量數(shù)據(jù)。

1.3 第三階段，上世紀(jì)80年代到2009年，積極參與食品安全法中各類標(biāo)準(zhǔn)的制/修訂定工作

1982年11月，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》，衛(wèi)生部、國務(wù)院隨后發(fā)文，強(qiáng)調(diào)了對食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的重視。1995年10月30日，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，對食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的范圍、制定及管理作出了明確規(guī)定，使食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定工作有了明確的法律依據(jù)和保障[4]，廣東省的食品衛(wèi)生工作從此進(jìn)入新的發(fā)展階段，工作重點(diǎn)也逐漸轉(zhuǎn)向食品監(jiān)督、監(jiān)測，食品污染調(diào)查，制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，研究、建立分析檢測方法，研究食品毒理學(xué)評價(jià)程序和方法，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理和科學(xué)研究等方面。

這一時(shí)期，廣東省衛(wèi)生防疫站積極開展食品衛(wèi)生的監(jiān)督、研究工作，調(diào)研項(xiàng)目主要包括：“白糖中脂樣芽胞菌菌株生化分型鑒定工作”、“對食品加工廠工人進(jìn)行腸道致病菌帶菌調(diào)查”、“對洗消劑（二氯異氰尿酸鈉）的研究及衛(wèi)生學(xué)評價(jià)”工作。廣東省衛(wèi)生防疫站在全省范圍開展食品監(jiān)測，污染物調(diào)查、檢測方法研究以及食品毒理學(xué)評價(jià)程序研究的基礎(chǔ)上，積極參加全國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，先后參加起草中華人民共和國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，包括GB 14963-1994《蜂蜜衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB 9678-1994《糖果衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等10個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；GB 2760-1986《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB 2023-1980《食品添加劑乳酸》、GB 1975～1976-80《食品添加劑瓊膠、食品添加劑海藻酸鈉》、GB 14928.4-1994《食品中溴氰菊酯最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》、GB 14928.5-1994《食品中氰戊菊酯最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》等5個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；GB 5009.34-1985《食品中亞硫酸鹽的測定方法》、GB 5009.36-1985《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的測定方法》、GB 5009.42-1985《食鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的測定方法》、GB 5009.55-1985《食糖衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的測定方法》、GB 14929.4-1994《食品中氯氰菊酯 氰戊菊酯 溴氰菊酯殘留量測定方法》等7個(gè)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了食品中無機(jī)元素、稀土元素及農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目的檢測方法的制定；還包括了GB 14934-1994《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》1個(gè)行為標(biāo)準(zhǔn)的制定。

這一階段，廣東省衛(wèi)生防疫站全面參與到食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定中，開展了大量與食品衛(wèi)生相關(guān)的調(diào)查和研究，參與了多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 第四階段，2009年食品安全法頒布到現(xiàn)在，按照食品安全法的內(nèi)容全面做好食品安全工作

掌握和了解食品中的各種污染物及其污染量是制定和實(shí)施食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，尤其是地區(qū)性的、系統(tǒng)性的、連續(xù)性的食品污染物及其污染量對于國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)更具意義。在衛(wèi)生部的支持下，從2000年起，廣東省疾控中心在全省范圍內(nèi)建立并完善全省食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)，初步掌握全省食品污染物的本底水平及變化趨勢，并對可能發(fā)生的食品污染和食物中毒事件進(jìn)行預(yù)警；從2010年開始實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，目前監(jiān)測點(diǎn)覆蓋全省2/3地區(qū)，監(jiān)測項(xiàng)目包括近100項(xiàng)食品化學(xué)污染物和有害因素，12項(xiàng)微生物和寄生蟲指標(biāo)，包括8類初級農(nóng)產(chǎn)品、16類加工食品和2類包裝材料近30個(gè)食品種類，獲得了近20萬個(gè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握了我省主要食品中重金屬、農(nóng)藥殘留、真菌毒素、致病性微生物和寄生蟲等污染物和有害因素的含量范圍和動(dòng)態(tài)變化趨勢，對了解我省食品污染狀況和發(fā)展趨勢起到了非常重要的作用，為識別食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和開展風(fēng)險(xiǎn)評估提供了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，為修訂和完善我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提供了更具參考價(jià)值的科學(xué)依據(jù)。

2 廣東省疾控中心60年來在食品衛(wèi)生（安全）標(biāo)準(zhǔn)中所做的貢獻(xiàn)

2.1 為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的制定及體系的建立作出了重要貢獻(xiàn)

食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是我國標(biāo)準(zhǔn)體系中一類重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，1980年國家標(biāo)準(zhǔn)局成立了全國食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，由衛(wèi)生、化工、輕工、商業(yè)、石化、高等院校的專家組成，經(jīng)過多年工作和努力，完成了食品添加劑衛(wèi)生管理辦法，食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑檢驗(yàn)方法等國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施。1980～2007年，在國家標(biāo)準(zhǔn)總局領(lǐng)導(dǎo)下成立全國食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，廣東省衛(wèi)生防疫站戴瀅所長在1～7屆會(huì)議中任委員，為這類國家標(biāo)準(zhǔn)體系的建立作出了重要貢獻(xiàn)，得到了多方面的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。1983年，戴瀅所長因在食品添加劑和瓊膠方面做出突出的工作，獲國家標(biāo)準(zhǔn)局頒發(fā)的《食品添加劑、瓊膠標(biāo)準(zhǔn)》四等獎(jiǎng)；1983年，獲國家標(biāo)準(zhǔn)局頒發(fā)的食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)四等獎(jiǎng)；1989年，獲輕工部頒發(fā)《食品添加劑、瓊膠標(biāo)準(zhǔn)》二等獎(jiǎng)；1989年，獲廣東省人民政府頒發(fā)“新型甜味劑 甜蜜素”二等獎(jiǎng)；1989年，獲廣州市人民政府頒發(fā)“環(huán)已烷氨基磺酸鈉（甜蜜素）”二等獎(jiǎng)；1991年，國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)審定“食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 2760-86）”，授予七五期間優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)特等獎(jiǎng)。

2.2 積極開展理化和微生物檢驗(yàn)方法的研究并參與多項(xiàng)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法的制定

《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法-理化部分》（GB/T5009）和《食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗(yàn)》（GB/T4789）是食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系中兩大檢驗(yàn)方法系列標(biāo)準(zhǔn)，是我國食品衛(wèi)生理化和微生物檢驗(yàn)的檢測依據(jù)。兩大系列標(biāo)準(zhǔn)既滿足了國家級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)要求，又適用于基層使用，對提高我國的食品衛(wèi)生水平和檢測能力，保障食品安全起到了重要作用。

廣東省衛(wèi)生防疫站在建成之初就以理化檢驗(yàn)為主，研究開發(fā)分析方法服務(wù)于食品檢驗(yàn)，并積極參與食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的研制，共參與20項(xiàng)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的制定，檢測項(xiàng)目包含了無機(jī)元素，稀土元素、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等。

廣東省衛(wèi)生防疫站投入眾多人力和物力進(jìn)行食品檢驗(yàn)方法的研究，并在此基礎(chǔ)上參與多項(xiàng)檢驗(yàn)方法國家標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善了國家檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，尤其在農(nóng)藥殘留、重金屬及稀土元素、微生物的檢驗(yàn)方法中，提出了實(shí)用、有效的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法，得到了多方面的肯定，其中，環(huán)已基氨基磺酸鈉的比色法列為國家標(biāo)準(zhǔn)的仲裁法第二法；1985年，廣東省衛(wèi)生廳頒發(fā)“廣東省主要海產(chǎn)品中砷含量的研究”三等獎(jiǎng)；1995年，《大腸菌群快速檢測紙片法》在食具衛(wèi)生監(jiān)測中的應(yīng)用研究及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制訂獲廣東省科學(xué)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

2.3 為《食品安全性毒理學(xué)評價(jià)程序》的建立作出了重要的基礎(chǔ)性工作

《食品安全性毒理學(xué)評價(jià)程序》是對食品中化學(xué)性健康危害物質(zhì)進(jìn)行危害識別與危害特征描述的基本方法，建立《食品安全性毒理學(xué)評價(jià)程序》是開展“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估”的基礎(chǔ)。我國自20世紀(jì)70年代便由中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院著手建立該程序，后由原衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所（現(xiàn)為中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所）作為學(xué)科牽頭單位，組織研制我國的《食品安全性毒理學(xué)評價(jià)程序標(biāo)準(zhǔn)》，于1994年由衛(wèi)生部批準(zhǔn)發(fā)布。廣東省衛(wèi)生防疫站從最初就參與到該程序的建立中，在食品添加劑理學(xué)評價(jià)程序和方法的建立中做了大量工作，確立了這類標(biāo)準(zhǔn)的基本體系，為這類重要國家標(biāo)準(zhǔn)的制定作出了重要貢獻(xiàn)，為我國更好地開展“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估”提供了重要的科學(xué)手段和工作基礎(chǔ)；進(jìn)入90年代，作為國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)作組單位主要成員，衛(wèi)生毒理所緊緊追蹤國際毒理學(xué)安全性評價(jià)動(dòng)態(tài)和研究方向，積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、規(guī)范的制定、檢測方法與驗(yàn)證方法的研究中，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)方法5項(xiàng)，驗(yàn)證食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng)；制訂國家食品藥品監(jiān)督管理局技術(shù)規(guī)范方法10項(xiàng)；共完成6類毒作用效應(yīng)計(jì)8項(xiàng)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)替代方法的多實(shí)驗(yàn)室間驗(yàn)證；制訂12項(xiàng)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)替代方法的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）；為規(guī)范毒理學(xué)安全性評價(jià)程序，建全我國的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系提供了技術(shù)保障。

廣東省衛(wèi)生防疫站在食品安全性毒理學(xué)評價(jià)程序所做的工作得到了應(yīng)有的表揚(yáng)和肯定，1984年，廣東省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)頒發(fā)“輻照蘑菇的安全性評價(jià)及其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研究”四等獎(jiǎng)；1986年，戴瀅獲國家計(jì)委，國家經(jīng)委，國家科委，財(cái)政頒發(fā)的全面完成“六五”國家科技攻關(guān)項(xiàng)目“輻照食品衛(wèi)生學(xué)安全評價(jià)研究”紀(jì)念證書；1986年，戴瀅獲衛(wèi)生部頒發(fā)“輻照食品衛(wèi)生安全性評價(jià)”科技成果甲等獎(jiǎng)；2006年，“食品安全毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制規(guī)范研究”獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

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