龍小耿

摘 要：隨著我國(guó)改革的深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的偉大成就，油田企業(yè)的效益也逐年提高。但是油田企業(yè)產(chǎn)值和效益增長(zhǎng)的同時(shí)，油田企業(yè)內(nèi)部的腐敗必須引起足夠的重視。油田物資企業(yè)作為油田企業(yè)的采購(gòu)窗口更是防腐敗工作的重中之重，只有加強(qiáng)物資企業(yè)內(nèi)部管理，建立企業(yè)內(nèi)部腐敗防范及預(yù)防機(jī)制，才能有效防范企業(yè)內(nèi)部腐敗。本文簡(jiǎn)要討論了油田物資企業(yè)防范內(nèi)部腐敗的重要性，探討了如何在油田物資企業(yè)內(nèi)部有效預(yù)防腐敗的發(fā)生方法，為油田企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：油田 物資企業(yè) 防腐敗

1.油田物資企業(yè)防腐敗的重要性

首先，油田物資企業(yè)防腐是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。樹(shù)立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于更好地堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展才是硬道理。企業(yè)要發(fā)展目的是要使企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，管理制度健全，企業(yè)廉政建設(shè)、職工合法利益得到保障。其次，物資企業(yè)防腐是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。和諧社會(huì)是各方面利益得到有效協(xié)調(diào)，社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全，社會(huì)穩(wěn)定有序。物資企業(yè)是油田企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為現(xiàn)代化大油氣田提供物資供應(yīng)保障的物資采購(gòu)和保障安全生產(chǎn)的任務(wù)，因此是油田企業(yè)健康發(fā)展的中流砥柱，因此沒(méi)有物資企業(yè)的清廉穩(wěn)定有序的發(fā)展就會(huì)影響到整個(gè)油田的建設(shè)和發(fā)展。再次，物資企業(yè)防腐是建立健全懲治預(yù)防腐敗體系的重要組成部分?！皹?biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本性戰(zhàn)略方針。深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是治理企業(yè)腐敗的重要內(nèi)容，任何企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)或多或少存在管理上的漏洞。企業(yè)只有做到“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”才能有效預(yù)防腐敗的產(chǎn)生和蔓延，才有利于增強(qiáng)企業(yè)干部職工的廉潔自律意識(shí)，才能增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員自覺(jué)抵制腐敗的能力，從而更好地為油田穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)油田物資企業(yè)的防腐宣教

防腐敗預(yù)防要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育開(kāi)始。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的腐敗之所以發(fā)生，其源頭主要是領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對(duì)自己的要求，從思想上滋生了腐敗的念頭，因此要想在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部有效預(yù)防腐敗的發(fā)生，就要采取多種措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作理念教育。目前國(guó)有企業(yè)要想防范內(nèi)部腐敗，就要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，明確工作理念，開(kāi)展工作理念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，將企業(yè)建設(shè)作為自己的主要工作。樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，努力用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。加強(qiáng)宣傳教育，形成抵制商業(yè)賄賂的良好氛圍?？梢酝ㄟ^(guò)工作例會(huì)的法制教育、觀看警示錄像等形式，積極開(kāi)展抵制商業(yè)賄賂宣傳教育，在物資企業(yè)內(nèi)形成“人人抵制商業(yè)賄賂，自覺(jué)遵守法律法規(guī)”的良好氛圍。通過(guò)多種宣傳教育，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣，使得采購(gòu)人員抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

另外，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)教育。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本素質(zhì)就是要具備一定的法律素養(yǎng)，要帶頭遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)的制度，要做到知法懂法守法。因此，要想防范企業(yè)內(nèi)部腐敗，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)教育是必不可少的。

3.建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制

油田物資企業(yè)應(yīng)著力構(gòu)筑商業(yè)賄賂“防火墻”。采購(gòu)部門應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和提高執(zhí)行力為抓手，著力建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成從源頭上防治商業(yè)賄賂的制度體系。

（1）建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)交易行為。招標(biāo)采購(gòu)物資、詢比價(jià)采購(gòu)物資設(shè)備和生產(chǎn)材料大于一定數(shù)額時(shí)招投標(biāo)，一律邀請(qǐng)上級(jí)部門紀(jì)委、監(jiān)察處到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，上述除外的物資招投標(biāo)監(jiān)督由部門紀(jì)檢委員、企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)。同時(shí)設(shè)立投訴專線，公開(kāi)接受供應(yīng)商、其他部門員工的監(jiān)督和投訴。

（2）實(shí)行嚴(yán)格的處罰機(jī)制。凡是發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行行賄，將被取消企業(yè)供應(yīng)商資格并上報(bào)中石油集團(tuán)公司，在油田企業(yè)間進(jìn)行通報(bào)，不得和參與行賄的供應(yīng)商進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)；凡是企業(yè)有關(guān)人員收受回扣的，將移交有關(guān)司法部門處理，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，嚴(yán)抓嚴(yán)管、絕不姑息，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造防腐拒變的清廉之風(fēng)。

4.針對(duì)物資企業(yè)工作特點(diǎn)改進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制有效防腐

作為油田企業(yè)的主要采購(gòu)部門，物資企業(yè)要大力加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化思想教育、建立健全管理制度、完善制度機(jī)制，積極開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作、實(shí)施有效監(jiān)督。

（1）物資供應(yīng)管理專業(yè)化分工流程化操作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整及崗位聘任，執(zhí)行過(guò)程中的“采購(gòu)與實(shí)施”、“采購(gòu)與支付”的實(shí)質(zhì)分離。在采購(gòu)過(guò)程中，采用“分段管理”，在保持工作相對(duì)連續(xù)性的同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程改造。在設(shè)置的采購(gòu)管理流程中，我們對(duì)請(qǐng)購(gòu)下達(dá)、采購(gòu)計(jì)劃、定廠定價(jià)、合同執(zhí)行、驗(yàn)收支付、現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)管理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了分段操作，實(shí)行了崗位隔離性質(zhì)的分工。同時(shí)按照模版化、程序化、規(guī)范化進(jìn)行流程化操作。通過(guò)分段管理及采購(gòu)與實(shí)施、支付分離等手段有效杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核和業(yè)績(jī)引導(dǎo)訂貨。在以往的采購(gòu)中，由于相關(guān)操作細(xì)則的缺失，在采購(gòu)定標(biāo)過(guò)程中，價(jià)格作為唯一的量化指標(biāo)，采購(gòu)人員從保護(hù)自身和避嫌的角度考慮，通常都會(huì)選擇‘最低價(jià)作為中標(biāo)商，這不僅扼殺了優(yōu)秀供應(yīng)商為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，還經(jīng)常會(huì)帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)，因此，通過(guò)量化考核“貨比三家”真正落實(shí)“理性采購(gòu)”的理念。經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)量化考核，可充分展示供應(yīng)商的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；運(yùn)用業(yè)績(jī)引導(dǎo)采購(gòu)機(jī)制，可充分突顯公司物資采購(gòu)管理的公平、公正、理性。公司將動(dòng)態(tài)量化考核結(jié)果和業(yè)績(jī)引導(dǎo)采購(gòu)的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)了“陽(yáng)光采購(gòu)”，穩(wěn)定了主要物資的供貨渠道，明顯增強(qiáng)了物資供應(yīng)保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.結(jié)語(yǔ)：在油田物資企業(yè)建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，對(duì)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和深化油田企業(yè)改革，提高油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，全面推進(jìn)油田企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，具有極其重要的意義。構(gòu)建油田物資企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲處是重要手段。

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