李淑娟

摘 要：人防工作是事關(guān)企業(yè)安全穩(wěn)定的重要工作，是和諧社會的重要保障。本文從八個方面探討了做好人民防空宣傳教育工作的措施，具有一定的實(shí)踐和理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：人民防空 宣傳教育 理念 思路 陣地

宣傳教育是人防工作不可忽視的重要內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推動企業(yè)人民防空宣傳教育向更深、更廣、更好層次發(fā)展，就要從大處著眼，小處入手，謀求創(chuàng)新，確保實(shí)效。

一、著眼大目標(biāo)，創(chuàng)新人防宣傳教育理念。

人民防空是我國國防的重要組成部分，人民防空宣傳教育是國防教育中一個極其重要的內(nèi)容。我國提出要努力建設(shè)“戰(zhàn)時能力強(qiáng)，平時作為大”的有中國特色的人民防空，這為今后一個時期人防建設(shè)的發(fā)展確立了總體方向。人民防空宣傳教育也應(yīng)緊緊圍繞“能力強(qiáng)”和“作為大”總體目標(biāo)，本著“戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急、平時服務(wù)”的原則，把提高全民國防觀念、人防意識和“防空防災(zāi)”技能作為教育培訓(xùn)的著眼點(diǎn)，不斷改進(jìn)教育手段，充實(shí)教育內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，保證教育質(zhì)量，確保人民防空宣傳教育始終沿著正確的方向發(fā)展。

二、服從大前提，創(chuàng)新人防宣傳教育思路。

新時期的人防建設(shè)面臨著“市場經(jīng)濟(jì)”和“信息化戰(zhàn)爭”兩大社會前提，人民防空宣傳教育如何適應(yīng)“市場”和“戰(zhàn)場”的需要，要求我們必須服從和服務(wù)于大前提，在大前提下明思路找出路，在大環(huán)境中有作為求發(fā)展。首先，要用新思維適應(yīng)新轉(zhuǎn)變。改變過去意義上的人防思維定勢，樹立新型的人防觀、戰(zhàn)備觀，適應(yīng)“三個轉(zhuǎn)變”，即由機(jī)械化戰(zhàn)爭條件下的防空襲準(zhǔn)備向信息化戰(zhàn)爭條件下的防空襲準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變；由單一的防空體制向防空防災(zāi)相結(jié)合的體制轉(zhuǎn)變；由以行政命令為主的管理模式向依據(jù)法律法規(guī)為主的管理模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)打贏信心。其次，要自覺克服“和平環(huán)境難作為、體制不順不作為、重視不夠無作為”的片面認(rèn)識和消極情緒，愛崗敬業(yè)，忠誠和奉獻(xiàn)于人民防空宣傳教育事業(yè)。同時還要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)社會的趨利意識和競爭法則，不斷加大依法建人防、依法抓宣教的力度，使廣大人民群眾真正認(rèn)識到人防建設(shè)是戰(zhàn)時保護(hù)人民、平時造福人民的“生命線”工程，關(guān)注、理解和支持人防，就是關(guān)愛自己的生命、尊重自己的權(quán)利、保護(hù)自己的利益，從而克服“人防與己無關(guān)”、“重市場忘戰(zhàn)場”的和平麻痹思想，打牢人民防空人民建，建好人防為人民的社會根基。

三、借助大課堂，創(chuàng)新人防宣傳教育載體。

社會是人防的舞臺，群眾是人防的主體。人民防空宣傳教育要在融入全民國防教育的前提下，充分借助“社會大課堂”和“媒體大舞臺”的載體作用。一方面，要寓教于媒，充分發(fā)揮各級電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體的傳播、輻射和權(quán)威優(yōu)勢，兼顧人民防空的社會效益和戰(zhàn)備效益，專設(shè)或不定期開設(shè)有關(guān)國防和現(xiàn)代人民防空建設(shè)的欄目，激發(fā)人民群眾的愛國熱情和憂患意識。另一方面，要寓教于藝。充分利用人民群眾和社會藝術(shù)團(tuán)體的作用，開展一些集政治性、知識性、藝術(shù)性、趣味性于一體的群眾喜聞樂見的人防宣傳教育活動，擴(kuò)大人防宣傳教育的吸引力、感染力和受教育率。再一方面，要寓教于網(wǎng)。要精設(shè)欄目、精選內(nèi)容、精心安排，將人民防空宣傳教育廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育，從而達(dá)到教育手段多樣化、教育形式直觀化、教育內(nèi)容規(guī)范化、教育效果社會化的目。

四、營造大氣候，創(chuàng)新人防宣傳教育環(huán)境。

人防事業(yè)的發(fā)展，依賴于良好的人防大環(huán)境，除自身的工作力度、領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、群眾的參與熱度這些軟環(huán)境要下大力營造好外，還要努力營造“政治性強(qiáng)，人防味濃、影響力大”的宣傳輿論硬環(huán)境。要結(jié)合石家莊市“三年大變樣”城市亮化美化工作，在重要場所和適當(dāng)位置，設(shè)置一些必要的、醒目的、永久性的有關(guān)人防建設(shè)的宣傳展牌，建造人防主題公園、主題廣場、標(biāo)志性建筑等?；鶎尤朔绬挝灰浞掷矛F(xiàn)有條件，辦好墻報、板報和快報等配合形式，使人防宣傳教育的大環(huán)境很純正、小環(huán)境很濃烈，以利增強(qiáng)全民國防觀念和人防意識。

五、注重小活動，創(chuàng)新人防宣傳教育方式。

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時代背景下，“全民皆兵、全民參與”式的大集中、大活動已不現(xiàn)實(shí)，也不可能。小型快捷、省時省財、靈活多樣的小活動不失為人防宣傳教育的必然選擇和有效途徑。小活動同樣可以收到大效果、好效果。要以不影響生活、不影響生產(chǎn)、不降低質(zhì)量為原則，以新的理念和考評標(biāo)準(zhǔn)，突出“兩防一體化”的特色教育，針對人民群眾、青年學(xué)生國防觀念和人防意識不牢，對突發(fā)事件和自然災(zāi)害應(yīng)對能力不強(qiáng)的實(shí)際，適時開展形勢戰(zhàn)備教育和防護(hù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)大家居安思危，增強(qiáng)憂患意識和防空防災(zāi)能力；針對人民群眾和青年學(xué)生對人防法律法規(guī)知之不多、理解不透、執(zhí)行不好的現(xiàn)象，認(rèn)真搞好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)大家牢固樹立依法建設(shè)人防的思想觀念，以實(shí)際行動支持人防建設(shè)。

六、抓好小教員，創(chuàng)新人防宣傳教育機(jī)制。

教育機(jī)制的完善和教員素質(zhì)的高低直接影響人防宣傳教育的質(zhì)量。各級單位要組成人民防空宣傳教育工作隊(duì)，采取進(jìn)點(diǎn)施教、巡回講學(xué)的方法對政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位進(jìn)行人民防空宣傳教育。工作隊(duì)不另設(shè)編制，教員以選聘的形式兼職不離崗，隨調(diào)隨到，隨到隨教。教員隊(duì)伍要相對穩(wěn)定，不經(jīng)市人防辦和教育局同意，所在單位不得隨意更換人員；區(qū)設(shè)組，就是以區(qū)為基本施教單位，抽調(diào)思想品德好、業(yè)務(wù)水平高、施教能力強(qiáng)的教師和有專長的人防骨干組成教研小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人民群眾和在校學(xué)生的防空宣傳教育。這樣既可避免“一校一師、一區(qū)多師”而帶來的人、財浪費(fèi)，也可確保宣傳教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

七、建好小陣地，創(chuàng)新人防宣傳教育平臺。

牢固樹立“小陣地大作為”的觀念，下大力抓好人防宣傳教育的陣地平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人民防空宣傳教育的主題化、基地化、規(guī)范化。要在革命圣地、旅游寶地、文物要地、人防重地、民兵基地和社區(qū)（學(xué)校）園地等場所建設(shè)人防宣傳展廳展室、長廊櫥窗，使校有櫥窗、區(qū)有長廊、市有展室，合理布局，各具特色，形成風(fēng)格，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，互相利用，以此擴(kuò)大人防宣傳教育的影響面和教育率，提高人防的知名度和全民參與熱情，同時也可為旅游景點(diǎn)帶來效益，促進(jìn)人防建設(shè)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)備效益的相得益彰，健康發(fā)展。石家莊市的人防宣傳教育已逐步向這一方向邁進(jìn)。

八、用活小基層，創(chuàng)新人防宣傳教育手段。

人民防空進(jìn)街道進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)，既是時代發(fā)展的必然。在基層開展人防宣傳教育，一要依靠基層、用活基層?；鶎邮巧鐣脑慈?，是人防建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。人防進(jìn)企業(yè)不僅是掛牌子配人馬，更重要的是做工作抓落實(shí)，依靠企業(yè)社區(qū)的力量積極主動的做好人防工作，依靠基層、用活基層，關(guān)鍵是要用對人、引好路，真正把政治思想好、工作能力強(qiáng)、群眾威望高、熱愛人防事業(yè)的干部和骨干配備到社區(qū)人防工作站，上一級人防部門還要定期不定期的對其培訓(xùn)，傳經(jīng)送寶，加強(qiáng)引導(dǎo)、督導(dǎo)和服務(wù)。二要針對特點(diǎn)，靈活組織。社區(qū)是一個人群混雜、素質(zhì)不齊、流動性大的社會單元，開展人防宣傳教育，人員難集中、時間難固定、效果難考評，只有針對特點(diǎn)，靈活組織，才能收到應(yīng)有的效果。比較簡單易行的方法諸如：利用晨練和晚間休閑時間開辟“人防之聲”專題廣播；利用板報、墻報、櫥窗開設(shè)“人防園地”專欄；利用宣傳畫冊、手冊、卡片等宣傳到家、服務(wù)上門；利用小區(qū)業(yè)主大會、社區(qū)群藝活動等機(jī)會和場合進(jìn)行人防宣傳，使居民在人防氛圍中受感染、在潛移默化中受教育、在長期堅(jiān)持中增熱情，從而夯實(shí)人防建設(shè)的社會基礎(chǔ)。三要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。充分發(fā)揮居民小組長、單元長、樓長等群眾管理骨干人員熟、易接近的優(yōu)勢，收到人防宣傳教育入門入戶、入腦入心、入情入理的多重效果。四要抓難點(diǎn)、攻弱項(xiàng)，解決居民對人防知之不多、關(guān)注不夠、熱情不高的問題，讓居民在了解人防、關(guān)注人防、熱愛人防的基礎(chǔ)上，掌握自我防護(hù)和救助技能，使人防建設(shè)真正發(fā)揮出戰(zhàn)時保護(hù)人民和平時造福人民的雙重職能作用。