王靜

摘 要 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化的必然選擇，區(qū)域為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了廣闊的空間，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。區(qū)域形象作為人們對某一區(qū)域的綜合印象和評價，與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展互相依存、相互促進。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 區(qū)域形象

中圖圖書分類號：F127 文獻標識碼：A

一、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的概念及內(nèi)涵解析

（一）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的概念。

在人類發(fā)展的歷史長河中，我們可以清晰的看到，從發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展理論由實踐—認識—再實踐—再認識動態(tài)演進上升的發(fā)展過程，同時，也是人與自然關(guān)系不斷協(xié)調(diào)、不斷優(yōu)化的結(jié)果。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版了《我國共同的未來》的報告，對可持續(xù)發(fā)展作了一個經(jīng)典定義，即既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展；1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的召開標志著世界各國開始把可持續(xù)發(fā)展由理論和概念推向行動。該會議后，中國率先制定了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——《中國21世紀議程》，并將其作為跨世紀的重大戰(zhàn)略。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國現(xiàn)代化的必然選擇，可持續(xù)發(fā)展的實施，必然要落實到具體的空間，即通常所說的區(qū)域，“著眼于全球，著手于區(qū)域”已成為國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展理論與實踐的普適性原則，它從宏觀上指明了可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的可操作性途徑，區(qū)域為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了廣闊的空間，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。所謂區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，就是在區(qū)域社會、經(jīng)濟、自然、資源的支持下，區(qū)域環(huán)境所能承載的，既滿足當代人需求又不損害后代人滿足需求的能力，既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發(fā)展。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是協(xié)調(diào)好特定區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系與行為，使區(qū)域保持和諧、高效、有序、長期的發(fā)展能力；其實質(zhì)是在遵循自然法則、道德準繩與經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上謀求人類的生存與發(fā)展。

（二）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵解析。

1、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先事項是發(fā)展。發(fā)展是人類永恒的主題，是生命本性的需求，是經(jīng)濟和社會循序前進的變革。如果沒有發(fā)展，持續(xù)就無從談起。傳統(tǒng)意義上的發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟增長，沒有認識也不承認環(huán)境本身具有價值，從而采取了以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價來換取經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，其結(jié)果是在全球范圍內(nèi)造成了嚴重的環(huán)境問題。隨著人們認識的提高，國際社會在可持續(xù)發(fā)展的主題下對發(fā)展作了進一步的探索，認為發(fā)展應(yīng)當包括以下三個方面：經(jīng)濟的發(fā)展、社會的發(fā)展、環(huán)境的發(fā)展。作為一個區(qū)域而言，這三個目標是互有聯(lián)系、互相制約、互相作用的：建立可持續(xù)發(fā)展的社會，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最終目標；經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心；生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，則是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)。區(qū)域是一個由人、社會、經(jīng)濟、自然等子系統(tǒng)構(gòu)成的復合生態(tài)系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間應(yīng)當是良性互動、能量上升的關(guān)系，某一子系統(tǒng)的發(fā)展不應(yīng)以犧牲其他子系統(tǒng)發(fā)展的能力為代價。在發(fā)展過程中，必須著重考慮經(jīng)濟增長與資源存量、生態(tài)環(huán)境與社會水平的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)對于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的意義在于：在特定的階段內(nèi)使區(qū)域內(nèi)各要素形成穩(wěn)定的時間空間結(jié)構(gòu)，且長期處于良性互動、能量互補的和諧狀態(tài)，并使區(qū)域整體不斷向著更高層次的有序狀態(tài)運轉(zhuǎn)。

3、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的標志是可持續(xù)性。毋庸置疑，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展所追求的目標是持續(xù)，要求區(qū)域的資源存量與現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展方式與速度之間不存在導致發(fā)展停滯的矛盾，要求要有足夠的動力和活動支撐區(qū)域經(jīng)濟與社會的長期發(fā)展。也就是說，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當建立在區(qū)域資源條件和環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，應(yīng)當堅持目前利益與長遠利益相結(jié)合。

二、區(qū)域形象概念及特征

區(qū)域形象既區(qū)域形象界定為區(qū)域內(nèi)外公眾在一定條件下對區(qū)域由其內(nèi)在特點所決定的外在表現(xiàn)的整體印象和綜合評價，這種印象、情感和評價既取決于區(qū)域客觀的存在，也取決于評價主體的主觀感受；既包括區(qū)域的自然環(huán)境、經(jīng)濟等物質(zhì)的方面，也包括區(qū)域的社會、文化、政治、歷史、教育等精神方面，還包括在區(qū)域范圍內(nèi)居住的人的行為表現(xiàn)。

區(qū)域形象具有以下基本特征——（1）綜合性：區(qū)域形象涉及政治、經(jīng)濟、社會、科技、教育、歷史文化、生態(tài)環(huán)境，以及社會風俗、居民素質(zhì)等多方面內(nèi)容；（2）差別性：各區(qū)域之間在自然條件、經(jīng)濟特征、文化背景等方面的差異造就了區(qū)域形象的個性特征；（3）歷史性：區(qū)域形象的形成是一個長期過程，區(qū)域形象的現(xiàn)有現(xiàn)象是區(qū)域歷史的積淀；（4）關(guān)聯(lián)性：地緣相近的地區(qū)其區(qū)域形象會相互關(guān)聯(lián)和影響；（5）可塑造性：良好的區(qū)域形象可以通過人們對區(qū)域形象的開發(fā)設(shè)計而實現(xiàn)。

三、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域形象的關(guān)系

（一）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域形象都以人的全面發(fā)展為目標。

與傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展理論不同，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論提出“以人的發(fā)展為核心”的觀點，認為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的中心是人類自身的發(fā)展，謀求社會公正和人人康樂。而以人為本是區(qū)域形象建設(shè)的價值追求，它以滿足人的各種實質(zhì)需求為價值標準，其終極目標是為人服務(wù)，同樣體現(xiàn)了人的全面發(fā)展的宗旨。

（二）區(qū)域形象是衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平的外顯標識。

從某種意義上說，區(qū)域的發(fā)展過程可以通過區(qū)域形象的形成和變化表現(xiàn)出來。區(qū)域發(fā)展水平的高低、社會環(huán)境的優(yōu)劣、競爭力的強弱、發(fā)展的潛力和前景等，都可以從區(qū)域形象的評價中恰當?shù)仫@現(xiàn)出來，區(qū)域形象實際上就是衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的外在標尺。區(qū)域形象像一面鏡子，能夠反映區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的狀況，一般來說，良好的區(qū)域形象標志著區(qū)域可持續(xù)發(fā)展沿著良性循環(huán)的軌道前進，較差的區(qū)域形象預(yù)示著可持續(xù)發(fā)展的進程遇到了障礙。區(qū)域形象設(shè)計實際上就是根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求制定目標和思路，對區(qū)域形象進行定位和塑造，以此全面統(tǒng)籌地改造社會，實現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）區(qū)域形象是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。

1、區(qū)域形象促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。首先，一個具有良好形象的區(qū)域能獲得大量的注意力資源，從而吸引更多的游客、人才、投資者、企業(yè)、國家建設(shè)項目，產(chǎn)生巨大的輻射力，這無疑會大大提高其生產(chǎn)力水平；其次，開展區(qū)域形象建設(shè)能提高區(qū)域美譽度與知名度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和投資氛圍，從而增加區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競爭力；再次，區(qū)域形象建設(shè)不但會促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且會帶動新興產(chǎn)業(yè)的崛起，從而形成新的經(jīng)濟增長點，推進產(chǎn)業(yè)整合與協(xié)調(diào)。

2、區(qū)域形象促進區(qū)域社會可持續(xù)發(fā)展。首先，區(qū)域形象的塑造是區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化、自然各方面的優(yōu)勢在戰(zhàn)略高度上的科學概括和抽象，是一個不斷進行文化的發(fā)掘、整理、豐富、發(fā)展的過程，是文化的生產(chǎn)和再生產(chǎn)或創(chuàng)新的過程，這本身就是一種文化建設(shè)；其次，區(qū)域形象建設(shè)的重點是從區(qū)域文化中挖掘出有利于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，形成具有凝聚、規(guī)范、激勵和導向作用的區(qū)域精神和理念，以此激發(fā)區(qū)域內(nèi)公眾產(chǎn)生自豪感和自信心，喚醒人們建設(shè)家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、宣傳家鄉(xiāng)的責任意識，鼓勵民眾奮力拼搏；再次，公眾在參與區(qū)域形象的建設(shè)中，能潛移默化地使自己心態(tài)、觀念和人格方面的需求與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求相適應(yīng)，并形成新的精神要素和人格要求，增強發(fā)展的動力。

3、區(qū)域形象促進區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。保護和改善環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也是區(qū)域形象建設(shè)的一個重要方面。區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境、人工環(huán)境是區(qū)域形象的重要外顯標志。對自然生態(tài)環(huán)境形象的塑造，主要是運用經(jīng)濟、法律和行政手段，充分體現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中對自然、生態(tài)環(huán)境的保護和利用思想，協(xié)調(diào)好資源、生態(tài)與發(fā)展的平衡關(guān)系；在區(qū)域人工環(huán)境的建設(shè)上，要合理規(guī)劃，建設(shè)具有自己區(qū)域品格的人工環(huán)境，如城市建筑、雕塑、園林、綠地等，為區(qū)域營造良好的內(nèi)引外聯(lián)的發(fā)展環(huán)境。

總之，可持續(xù)發(fā)展是一種更廣泛、更深入層次的發(fā)展，是人類迄今為止的最積極的全面發(fā)展觀，是整個社會的全面發(fā)展，是人的全面發(fā)展。區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域形象互相依存、相互促進，每一個區(qū)域都要根據(jù)區(qū)域特點和可持續(xù)發(fā)展的要求設(shè)計出符合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的形象。

（作者：燕山大學文法學院碩士研究生，主要從事公共管理、電子政務(wù)研究）

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