賀偉　康小娟　朱啟國

摘 要 隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步深化，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展也受到了諸多挑戰(zhàn)：城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大、自主性喪失。為順利實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村學(xué)前教育應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、兼收并蓄，保持自身特色。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 學(xué)前教育

中圖分類號：G619 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前我國正處于城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村社會現(xiàn)代化的重要步驟之一。在這一過程中，農(nóng)村社會無論是生產(chǎn)生活方式還是思想觀念都經(jīng)歷著一場悄無聲息的變革，它既給農(nóng)村社會發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了較大的挑戰(zhàn)，作為農(nóng)村教育之基礎(chǔ)的學(xué)前教育也正經(jīng)歷著這場變革。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的問題

（一）城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。

我國長期以來實(shí)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度，這種制度雖然對限制人口遷移維護(hù)社會穩(wěn)定起了重要作用，但也人為的造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異的長期存在。那些離中心城市較近的地區(qū)由于長期受到中心城市的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施都較那些遠(yuǎn)離中心城市的地區(qū)發(fā)展要好，因而城鎮(zhèn)化進(jìn)程也較快。相反，那些遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村地區(qū)不斷被邊緣化，發(fā)展落后。正是在這種結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村學(xué)前教育的地位不斷被弱化，舉步維艱。首先，在教育經(jīng)費(fèi)的供給上，農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入十分短缺。政府將有限的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)大多投入到了城市，而農(nóng)村學(xué)前教育大多推向了市場。其次，農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)落后，專業(yè)師資缺乏。在廣大農(nóng)村地區(qū)，幼教老師普遍經(jīng)歷著身份得不到認(rèn)可、工作環(huán)境艱苦、工資待遇低等遭遇，這些使得農(nóng)村學(xué)前教育教師職位吸引力不高。一方面，高素質(zhì)的畢業(yè)生不愿到農(nóng)村任教，優(yōu)秀的教師資源流失嚴(yán)重，另一方面，一定數(shù)量的低水平的教師長期存在。

（二）自主性喪失，地位更加尷尬。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村中原有的教育思想觀念與理論體系不斷受到外來力量的沖擊，盡管這些新的觀念在一定程度上加速了農(nóng)村落后教育思想的瓦解，帶來了先進(jìn)的教育理論與教學(xué)方法，但是我們也應(yīng)該看到農(nóng)村學(xué)前教育的獨(dú)立性正逐漸喪失，多樣性漸趨消亡。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展較之于城市而言相對落后，其理論體系的構(gòu)建也是不完善的。正是這種不完善的存在，農(nóng)村學(xué)前教育在引入那些外來的被認(rèn)為是“先進(jìn)”的教育理論與方法的過程中，由最初的“借用”變成了現(xiàn)今的“照搬”，這些看似宏大且具有普適意義的理論體系不斷沖擊著農(nóng)村學(xué)前教育原有的思想觀念，長此以往更是成為農(nóng)村學(xué)前教育的主導(dǎo)思想。上到?jīng)Q策部門的宏觀政策，下到教師的教育教學(xué)方案無不是用城市的學(xué)前教育理論作指導(dǎo)，而忽略了農(nóng)村的實(shí)際情況，這些不切實(shí)際的指導(dǎo)與要求，使得農(nóng)村學(xué)前教育成為城市的附庸，自主性逐漸喪失。另外，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，一些錯(cuò)誤的思想指導(dǎo)著農(nóng)村學(xué)前教育的課程設(shè)計(jì)?，F(xiàn)今農(nóng)村學(xué)前教育課程設(shè)計(jì)離農(nóng)性越來越明顯，在課程的設(shè)計(jì)、教育教學(xué)上嚴(yán)重偏離農(nóng)村的社會背景與文化價(jià)值體系，優(yōu)秀的農(nóng)村文化傳統(tǒng)、質(zhì)樸的農(nóng)村風(fēng)情在這種全面統(tǒng)一中逐漸被淡化。

二、城鎮(zhèn)化視野下農(nóng)村學(xué)前教育良性發(fā)展對策探討

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育的城鎮(zhèn)化。

當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)前教育要想改變?nèi)鮿莸匚猾@得長遠(yuǎn)發(fā)展，教育行政主管部門就必須解放思想，改變管理策略，將農(nóng)村學(xué)前教育擺在與城市學(xué)前教育同等重要的位置上對待。在經(jīng)費(fèi)投入上給予補(bǔ)償，在資源配置上給予傾斜。各級政府應(yīng)制定相關(guān)的教育政策，鼓勵社會各界關(guān)注并參與農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間的差距。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們可以沖破城鄉(xiāng)二元戶籍制度帶來的束縛，擴(kuò)大城區(qū)辦園規(guī)模，建立中心園區(qū)，一步到位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的幼兒教育城鎮(zhèn)化，讓他們共享城市優(yōu)秀的教育資源。而在那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們可以采用城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源下鄉(xiāng)的辦法，建立“城鄉(xiāng)對結(jié)”、“送教下鄉(xiāng)”和“支教農(nóng)村”的幫扶機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。我們還應(yīng)該密切關(guān)注農(nóng)村學(xué)前教師的生存發(fā)展?fàn)顩r。各級教育行政部門應(yīng)該制定政策以保障農(nóng)村幼教老師的基本工資水平，建立專項(xiàng)的農(nóng)村學(xué)前教育教師發(fā)展基金以給予其適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)補(bǔ)償，提高薪資待遇。我們還應(yīng)該完善農(nóng)村教師社會保障體系，將農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍納入到整個(gè)教師保障隊(duì)伍中來，解決其勞動福利與養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，消除其后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度氲睫r(nóng)村教育事業(yè)中去。

（二）兼收并蓄，保持特色。

在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中，農(nóng)村文化也經(jīng)歷著一次變遷。但是這絕非意味著對城市價(jià)值體系的全盤接收，對農(nóng)村價(jià)值體系的通盤否定。相反，這應(yīng)該是一個(gè)揚(yáng)棄的建構(gòu)過程，是一種“文化的自覺”。政策的制定是農(nóng)村學(xué)前教育獲得獨(dú)立性與自主性的根本保證。教育行政主管部門在制定相應(yīng)的學(xué)前教育政策時(shí)應(yīng)從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)在基于對農(nóng)村的自然地理、社會經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)俗等充分的調(diào)研論證的基礎(chǔ)得出。在管理體制上，農(nóng)村學(xué)前教育不應(yīng)該再淪為基礎(chǔ)教育的附庸，農(nóng)村學(xué)前教育應(yīng)從基礎(chǔ)教育管理中剝離出來，單獨(dú)成立科室進(jìn)行管理；在教育經(jīng)費(fèi)的投入上，農(nóng)村學(xué)前教育財(cái)政也應(yīng)該脫離基礎(chǔ)教育的捆綁，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以提供財(cái)政支持。在課程的設(shè)計(jì)上，我們應(yīng)根據(jù)農(nóng)村幼兒的特點(diǎn)與農(nóng)村的鄉(xiāng)土特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律、符合教育規(guī)律的課程體系。

（作者： 賀偉，中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院研究生，研究方向：教育管理； 康小娟，湖南大學(xué)法學(xué)院研究生，研究方向：行政管理；朱啟國，中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院研究生，研究方向，行政管理）

參考文獻(xiàn)：

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