陳斯帆　莫麗梅

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1673-5811（2013）03-0041-01

摘要：2013年，正值國家批準實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國務院批準設立欽州保稅港區(qū)五周年。五年來，在各級黨委的領導下，相關部門的大力支持和人民的共同努力下，欽州保稅港區(qū)堅持北部灣經濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“北部灣精神”、“北部灣速度”，創(chuàng)造了“北部灣奇跡”，從“風生水起”、“千帆競發(fā)”，到“龍騰虎躍”，推動北部灣經濟區(qū)持續(xù)快速發(fā)展，成為我國經濟增長最快、最活躍的地區(qū)之一，也成為我國區(qū)域經濟發(fā)展中的新亮點。但是在港口經濟蓬勃發(fā)展的同時，也存在著一些問題，這值得我們共同探討。

關鍵詞：北部灣 經濟發(fā)展 保稅港區(qū)

作者在暑期參加了桂林電子科技大學信息科技學院組織的“中國夢之灣”團隊的廣西北部灣社會調研實踐活動，先后走訪了欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產業(yè)園、防城港港口、東興口岸、東興邊貿集散中心等10個重要節(jié)點。由于欽州保稅港位于北部灣的中心地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢上都非常突出，對于研究廣西北部灣的港口經濟非常有借鑒意義，因此選取欽州保稅港作為文章的實例。

一、廣西欽州保稅港的概況

廣西欽州保稅港區(qū)是全國第六個保稅港區(qū)，也是我國中西部地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。自從國家正式批準實施了《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，地處北部灣經濟區(qū)中心區(qū)域的欽州在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位得到極大的提升，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢進一步凸顯，發(fā)展活力和綜合競爭力進一步增強。欽州保稅港作為全國唯一列為整車進口口岸的保稅港區(qū)，享受保稅港保稅、退稅、免稅等特殊優(yōu)惠政策、國家西部大開發(fā)政策、廣西北部灣經濟區(qū)開發(fā)開放等一系列優(yōu)惠政策。

國家在西部唯一沿海沿邊的廣西設立欽州保稅港區(qū)，目的就是輻射西南地區(qū)，服務西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，服務中國與東盟的全面合作，完善我國保稅港區(qū)體系布局，推動國際區(qū)域合作新格局的形成，把廣西北部灣經濟區(qū)建設成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要的國際區(qū)域經濟合作區(qū)。

二、欽州保稅港在發(fā)展中的存在的問題

（一）基礎設施建設薄弱

和其他的保稅港區(qū)相比，欽州保稅港區(qū)是從零起步，與其他保稅港區(qū)建設之初的條件還有非常大的差距，例如，區(qū)內碼頭和航道都還沒有全部建設完善等。欽州港泊位功能單調，公用港區(qū)主要為散雜泊位，并沒有建成集裝箱專用的深水泊位，港口基礎設施狀況并不與當前的發(fā)展要求相適應。保稅港區(qū)的建設往往有上億噸的吞吐量的港口，或是先有保稅物流的需求。而欽州沒有大的港口吞吐量，沒有保稅物流和出口加等行業(yè)，未來的物流，出口加工選擇產業(yè)等都會面臨著巨大的壓力。

（二）高技術人才稀缺

據(jù)了解，欽州保稅港區(qū)對人才重要性認識不足，只重使用，卻忽視了培養(yǎng)。而在欽州保稅港區(qū)物國際化嚴重不足，特別是懂得國際物流的人才十分稀缺。人才缺乏，更在缺少培養(yǎng)流人才的學?；驒C構，航運高級管理人才以及物流人才缺乏，對于航運領域和物流一些特殊的知識技術的不熟悉和不了解的情況經常發(fā)生，這樣大大的制約了欽州航運業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。

（三）港區(qū)內技術含量有待加強

據(jù)調查，保稅港區(qū)尚未實現(xiàn)普遍性的智能化、全自動化操作，現(xiàn)代化的信息技術并沒有得到充分運用科技開發(fā)和科技創(chuàng)新在港口物流發(fā)展中，應用比較滯后，這很大程度上阻礙了欽州保稅港物流的發(fā)展。

三、針對欽州保稅港發(fā)展存在的問題采取的措施

（一）加快推進基礎設施建設

基礎設施的建設和完善是欽州保稅港區(qū)發(fā)展的基礎，能夠加速各要素在區(qū)域間的流動，從而有利于市場合理配置資源。大力提升港容港貌，顯著增強服務功能，加快推進保稅港區(qū)發(fā)展，強化產業(yè)培育，促進人流、物流、資金流、信息流和科技、人才、智慧等資源要素在港口集聚，打造物流、金融、商務等綜合服務平臺，從而加快保稅港區(qū)基礎設施的建設。推進大宗商品交易平臺建設，鼓勵和支持建設煤炭、石化產品、鋼材木材、礦砂等大宗商品交易平臺，實現(xiàn)生產企業(yè)、物流企業(yè)、金融貿易、服務等不同類型企業(yè)在港區(qū)的不斷集聚。

（二）大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才

利用廣西各大高校的人才資源，與學校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術人才，加快北部灣經濟區(qū)高技能人才的聚集。增強本地人才優(yōu)勢，讓本地技術人才管理人才到先進的保稅港區(qū)學習考察，將先進的管理理念帶入欽州保稅港區(qū)。引進外來人才，出臺相應的人才引進政策來吸引高素質的復合型人才。大膽提拔、放手使用具有創(chuàng)造能力的員工，著重培養(yǎng)既懂技術、又懂管理的復合型人才，只有這樣才能共同促進港區(qū)內人才的交流，達到“人才強港”的效果。

（三）提高保稅港區(qū)技術含量，以科學的方法建設港口

科學技術是第一生產力。在科技騰飛的當代社會，我們要學會借助先進的科學技術來發(fā)展經濟。保稅港區(qū)應加強自主創(chuàng)新能力，在設施上采用高科技現(xiàn)代化的設備進行運作。只有不斷的提高港區(qū)技術含量、提高科技水平，著手解決新型碼頭結構的關鍵技術問題，不斷加強科技管理意識，才能推動港區(qū)建設技術不斷進步而隨著經濟全球化的發(fā)展，世界貿易體系的完善，海外貿易已成為拉動經濟快速發(fā)展的又一重要途徑。在這樣一個大的前提下，保稅港區(qū)的發(fā)展顯得至關重要。如果能好好利用欽州保稅港區(qū)的優(yōu)勢，做到揚長避短的合理發(fā)展，那么欽州保稅港將會在未來幾年里逐步做大做強，以自身的優(yōu)勢帶動北部灣經濟的發(fā)展，從而促進國家整體經濟的發(fā)展，為中國人民實現(xiàn)中國夢奠定堅實的基礎。

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