楊雪艷　袁健

【摘 要】中國(guó)古代文官升遷制度，產(chǎn)生于政府劃分文武職官和專制主義集權(quán)政治確立以后。到明清之際，其制度隨之完善。本文主要以明朝為例論述文官升遷制度。明朝文官升遷制度包括官員的選拔、升遷、考課等。明代文官升遷早成規(guī)律，及內(nèi)外皆歷、行政與監(jiān)察輪歷。明朝發(fā)達(dá)的文官制度，對(duì)文官本身及國(guó)家的治理都有廣泛深遠(yuǎn)的影響。

【關(guān)鍵詞】明朝文官；升遷制度；影響

一、明朝文官升遷形式

明朝時(shí)期的文官升遷制度體現(xiàn)了極端的中央集權(quán)的專制主義。明初期朱元璋主張“務(wù)實(shí)”，破格任官，任人唯賢，老少皆用，賢能者得到重用。采取了一系列選拔官員的制度。

1.文官的選拔

朱元璋恢復(fù)科舉制度，“自今年八月始，特設(shè)科舉，務(wù)取經(jīng)明行修、博通古今、名實(shí)相稱者?！盵1]注重人才的選拔，重用賢能者。洪武十八年廷試，提拔一甲進(jìn)士任為翰林院修撰，二甲任為編修，規(guī)定讓進(jìn)士在諸司觀政，其中分配在翰林承敕監(jiān)等衙門者，稱“庶吉士”。進(jìn)士需要觀政三年，然后才能正式任官。沒(méi)有被選中庶吉士而分配在中央諸衙門工作的，也要“觀政于諸司、給以所出身祿米，俟其諳練政體然后擢任之”，稱“觀政進(jìn)士”。

初制，科舉取士不分南北，“自洪武丁丑，考官劉三吾、白信蹈所取宋琮等五十二人，皆男士?！盵2]朱元璋怒有所偏袒，即實(shí)行“南北更調(diào)之制”，防止和杜絕官員與地方勢(shì)力勾結(jié)，以權(quán)謀私?！昂槲溟g，定南北更調(diào)之制，南人官北，北人官南，其后官制漸定，自學(xué)官外，不得官本省，亦不限南北也?！盵3]《明太祖實(shí)錄》四年十二月載：“是時(shí)吏部銓選，南北更調(diào)，已定為常例，而有厭遠(yuǎn)喜自治，此輩立身先已如此，其能治人乎！諭吏部禁治之?！泵鞔泻笃谌喂俨辉傧拗颇媳保圆辉试S本人當(dāng)任本省官。

“凡升遷，必考滿。若員缺應(yīng)補(bǔ)不待滿者，曰推升。”[4]推升分廷推、部推、會(huì)舉等。內(nèi)閣大學(xué)士、吏部尚書，由廷推或奉特旨。侍郎以下及祭酒，吏部會(huì)同三品以上廷推。太常卿以下，部推?！巴?、參以下，吏部與弘政門會(huì)選。”天順時(shí)期，大學(xué)士李賢防范會(huì)舉有“營(yíng)競(jìng)”之弊，“令吏部沒(méi)缺舉二，請(qǐng)帝簡(jiǎn)用，”并稱“并推”[5]，即雙倍推舉，讓皇帝選拔。

保舉制，“自洪武十七年命天下朝覲官舉廉能屬吏始。永樂(lè)元年命京官又職七品以上，外官至縣令，各舉所知一人，量材擢用?！敝寥首诔?，一新庶政，洪熙元年特申保舉之令。京官五品以上及給事、御史、外官，按兩司正佐及府、州、縣正官，各舉所知。正德以后，具帖之制，保舉之法漸廢。

2.文官的考課

考課文官，是明朝文官升遷制度的重要內(nèi)容之一。朱元璋認(rèn)為：“任官之法，考課為重?！薄叭舭偎局?，賢否混淆，無(wú)所懲勸，則何以為治？故鑒物必資于明鏡，考人當(dāng)定以權(quán)衡?！盵6]明朝的考課規(guī)模超過(guò)了以往歷代，考課的立法既簡(jiǎn)約又不失嚴(yán)明，朱元璋制定了“考滿”與“考察”之法?？紳M、考察二者相輔而行。所謂考滿是指明朝內(nèi)外文官任職滿三年初考，六年再考，九年通考?！爸T部寺所屬，初止署職，必考滿始實(shí)授。九年之內(nèi)，二考稱職，一考平常，從稱職；二考稱職，一考不稱職，或兩考平常一考稱職，或稱職、平常、不稱職各一考者，俱從平常；二考平常，一考不稱職，從不稱職?！盵7]所謂“考察”是指全國(guó)官吏統(tǒng)一考核，京官六年一次稱京察，外官三年一次稱外察。主要是監(jiān)察內(nèi)外官吏，按“八目”：一貪，二酷，三浮躁，四不及，五考，六病，七廢，八不謹(jǐn)進(jìn)行?！凹温∫院?，吏部考察之法徒為具文，而人皆不自顧惜，撫按之權(quán)太重，舉刻惟賄是視而人皆貪墨以奉上司，于是吏治日媮，民生日蹙。”[8]萬(wàn)歷時(shí)期，張居正出任內(nèi)閣首輔，大力整頓吏治，實(shí)行“考成法”。注重“器必試而后知利鈍”，“人有專職，事可責(zé)成”，“用舍進(jìn)退一以實(shí)功為準(zhǔn)?！笨汲煞ㄊ敲鞒颊n官吏的思想與實(shí)踐的結(jié)合，在當(dāng)時(shí)起了一定的積極作用。

二、明朝文官升遷路徑

明朝文官的選拔、考課是升遷制度的重要內(nèi)容，那文官升遷路徑又是怎樣有助于文官更好治理國(guó)家。明代文官升遷早成規(guī)律，及內(nèi)外皆歷、行政與監(jiān)察輪歷。明代文官經(jīng)歷從低級(jí)中央官流向地方，高級(jí)中央官員必須有經(jīng)歷地方任事的經(jīng)驗(yàn)，從行政官遷向監(jiān)察官，監(jiān)察官調(diào)回行政官。文官歷經(jīng)升遷，有助于官員積累治理經(jīng)驗(yàn)，利國(guó)利民。

明朝文官主要升遷路線：由推官、知縣升為監(jiān)察御史或給事中；監(jiān)察御史升遷為按察副使，或大理寺丞，或按察僉事，或布政使參議；大理寺丞大多數(shù)升為大理少卿，大理少卿則逐次升遷為僉都御史、副都御史、侍郎、尚書，或（大理寺卿、侍郎、尚書）。按察僉事與布政參議則升遷為按察副使；按察副使逐次升為布政參政、按察使、布政使、副都御史、侍郎、尚書。給事中再升為都給事中，出任太常寺、太仆寺少卿或布政使司參政；太仆、太常少卿逐次升為寺卿、副都御史、侍郎、尚書，或（通政、通政使、侍郎、尚書）。布政使司參政按先后升遷為按察使、布政使、副都御史、侍郎、尚書；知府多數(shù)升遷為按察副使，或布政參政，或都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使、鹽運(yùn)使與按察使則多數(shù)升遷為布政參政，參政以后的升遷路徑與前面相同。

六部主事先后升為按察僉事、布政參議、按察副使、布政參政、按察使、布政使、副都御史、侍郎、尚書。員外郎升遷路徑基本與六部主事相同。郎中則多數(shù)升遷為布政參政、按察副使、按察僉事、布政參議、知府。編修、修撰多升為侍讀、侍講、后或?yàn)槭套x學(xué)士、侍郎、尚書，或升為侍講學(xué)士、祭酒、侍郎、尚書。

明朝文官升遷路徑大至如此，但并不否認(rèn)其中會(huì)有變化。這樣的升遷路徑有助于提高地方行政官的辦案能力。但明朝中后期難免形成內(nèi)重外輕的局面。

三、明朝文官升遷影響

明朝文官升遷制度是一項(xiàng)重大的制度，建立穩(wěn)定的文官升遷制度，有助于貫徹明朝的國(guó)家政策，提高辦事行政效率。重才能不論門第，重實(shí)學(xué)不重資歷，從布衣將相中破格選拔人才，可以改善明朝的吏治，緩和社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾，改善老百姓的生活，為政府帶來(lái)生機(jī)。然而依靠門第、恩蔭、納貲、特薦為官的人，大多數(shù)都不了解民情，不思進(jìn)取，破壞了國(guó)家政治，不利于國(guó)家管理人民，瓦解統(tǒng)治的基礎(chǔ)—群眾。

文官制度的主宰和靈魂是皇帝，同時(shí)，文官機(jī)構(gòu)又是支撐皇帝專制統(tǒng)治的重要支柱。這一套文官制度的統(tǒng)治下的王朝實(shí)現(xiàn)了王朝政權(quán)的穩(wěn)定性，和社會(huì)的進(jìn)步?？婆e選士、擇優(yōu)錄用，可以更好的選拔人材，成為國(guó)家的棟梁，有利于國(guó)家的治理，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。

中國(guó)明朝文官升遷制度對(duì)世界也有重大影響。萬(wàn)歷時(shí)期，就有利瑪竇不顧遠(yuǎn)涉重洋到中國(guó)游歷和傳教，他把在中國(guó)所見所聞?dòng)浭鲈谒闹髦校榻B了中國(guó)的文官制度，這對(duì)開闊西方人的視野，傳播東方的古代文明起了重要的作用。1569年出版的葡萄牙傳教士克魯茲《中國(guó)游記》一書，對(duì)明朝通過(guò)科舉選拔出來(lái)的官員備加稱頌。中國(guó)文官制度，對(duì)英國(guó)、美國(guó)文官制度的建立也有一定的影響。

注釋：

[1][2]《明史》卷七十《選舉志二》

[3][4]《明史》卷七十一《選舉志三》

[5]《明史》卷一百七十六《李賢傳》

[6]《明太祖實(shí)錄》卷一百六十三

[7]《大明會(huì)典》卷十二《考功清吏司》、《考核》

[8]《甘二史札記》卷三十三《明初吏治》