劉俊峰

摘要：工程造價審計是建設(shè)工程造價的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)工程竣工后造價成本高低的關(guān)鍵，是一項工作面廣、責(zé)任大、極其細(xì)致、具體而又公平公正的工作。通過認(rèn)真審核，正確確定工程造價，可以使基本建設(shè)資金做到合理應(yīng)用，充分發(fā)揮投資效益，維護(hù)國家和企業(yè)和個體的基本利益。

關(guān)鍵詞：工程量、定額套用、變更簽證單、材料價格、費率

隨著市場經(jīng)濟(jì)的競爭，造價公司越來越多，而從事造價審計工作的人員也不斷的成倍增長，然而，工程審計工作的質(zhì)量好壞切成了一個值得關(guān)注的問題。我在實際工作中常常踫到這樣問題，項目竣工結(jié)算審核時，二次審核中審減金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一次審核中的審減金額，或者出現(xiàn)二次審核中大比例審減。為什么會出現(xiàn)這樣的問題呢？是業(yè)務(wù)工作不精通，專業(yè)知識不足，還是疏忽大意不認(rèn)真，只顧追求效率，或者是有其它原因等等而造成的呢？這是一個值得我們反復(fù)深思的問題。做為中介機構(gòu)一名合格審計人員，應(yīng)具備一個良好的職業(yè)道德，在堅持“公平、公正”

的原則下，做到對業(yè)主方負(fù)責(zé)，對施工方負(fù)責(zé)以及對自己負(fù)責(zé)。如何來做好工程審計工作呢？經(jīng)過一段時間的審計工作，以下就我個人觀點來談?wù)?。?/p>

1、審核前準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行工程造價審核工作之前，兩個首要任務(wù)須具備。首先是相關(guān)的技術(shù)資料必須收集齊全。如：招標(biāo)文件及攔標(biāo)價、投標(biāo)文件、工程竣工圖紙、建設(shè)單位與承包單位簽訂的施工合同或協(xié)議、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更簽證及施工組織設(shè)計或技術(shù)措施專項方案、重要設(shè)備及材料合同價款、相關(guān)法定的計價文件、工程造價所依據(jù)的相關(guān)定額、單位估價表、取費標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集等，以達(dá)到審計工作中依據(jù)充分，思路清析，避免在審計過程中雙方出現(xiàn)因依據(jù)不充分而產(chǎn)生的爭吵。其次是工程造價審核工作人員必須具有較強專業(yè)知識，能熟練掌握建設(shè)工程施工工藝。為了使工程能夠反映實際造價，使工程審計工作得以順利進(jìn)行，造價審核人員還必須深入施工現(xiàn)場實地勘察，了解并熟悉施工流程，對一些重要的對造價影響大的資料作記錄的，已備審核過程中做到心中有底。由于建設(shè)工程特點：一是產(chǎn)品的固定性；二是產(chǎn)品多樣性；三是產(chǎn)品形體龐大、高投入、生產(chǎn)周期長、具有風(fēng)險性；四是產(chǎn)品的社會性，決定了每個工程項目具有不同的地質(zhì)、場地條件，不同的基礎(chǔ)類型、結(jié)構(gòu)形式，不同的建筑材料、裝飾標(biāo)準(zhǔn)，不同的工藝流程、建筑設(shè)備，不同的施工方法、施工措施，因而就有不同的工程造價，因此工程造價人員要全面掌握施工工序，對于有疑問和不懂的地方，就要提出或者找相關(guān)資料查閱，這對審核工程造價是必不可少的。

2、工程造價審核的重點工作具體如下：

2.1、工程量計算是否正確

不管是合同之內(nèi)還是合同之外，工程量審核是工程造價審核的基礎(chǔ)性工作，十分繁瑣、十分復(fù)雜。接到送審資料后，首先要審查事項：是否嚴(yán)格按照工程量計算規(guī)則計算；是否按照設(shè)計圖紙計算工程量；是否按照要求精確程度準(zhǔn)確計算；審核計算順序，是否做到分層分段計算；分項工程子目是否與定額一致等。其次，對竣工結(jié)算書上所報工程量需對照竣工圖紙認(rèn)真進(jìn)行工程量復(fù)核，復(fù)核過程中工程量出入較大的地方因，需到與甲方和施工方到現(xiàn)場實地勘察測量，并記錄簽字。避免長時間耗費在工程量上爭執(zhí)。施工單位一般會通過虛增工程量，重復(fù)計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進(jìn)行審計，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等。一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場計量，審計人員則一定要到現(xiàn)場，按計量規(guī)則進(jìn)行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。

2.2、審查綜合單價是否正確

現(xiàn)在大部分工程項目均采用固定綜合單價合同價款。合同之內(nèi)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件審查單價；而合同之外的現(xiàn)場簽證新增項目，主要存在的問題是定額套用有誤，材料單價過高、增列子目和重復(fù)列子目等。所謂混淆子目就是利用子目名稱的近似性，套用單位過高的字目；增列子目就是對定額子目工作內(nèi)容說明中包括的工序另增列子目計價；重復(fù)列子目就是相同、相近的工作內(nèi)容，分別套用兩個定額子目來重復(fù)計價。審查工程預(yù)算書中所列新增分項是否與招投標(biāo)文件分項相同或相近，若相同或相近應(yīng)按招投標(biāo)文件審查單價，若不同，則審核的重點：是否與定額相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工作內(nèi)容是否與定額一致。審查定額單價是否正確換算審核地主要內(nèi)容：是否定額中允許換算及換算是否正確。定額是在正常施工條件、合理的勞動組織和工藝條件下，完成規(guī)定計量單位、符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗收規(guī)范的合格產(chǎn)品所必須的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，它切實反映了在一定時期內(nèi)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平，因此在執(zhí)行定額時，一般不因采取的施工機械不同、施工方法不同而進(jìn)行機械臺班定額消耗量和單價的換算。故在造價審核中對于法定計價文件規(guī)定可以換算的子目才能進(jìn)行換算而不能隨意換算各子目。

2.3、核實變更及簽證

工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于自己的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計費用埋下伏筆。故造價審核人員須及時收集變更聯(lián)系單，并結(jié)合工程實際情況認(rèn)真核實。杜絕施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。在審核簽證單過程中要特別注意，簽證事由是否充分，內(nèi)容是否清晰，各方簽字蓋章是否齊全完善。

2.4、核對材料價格是否準(zhǔn)確

合同之內(nèi)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件核對材料價格；而合同之外的新增項目材料價格則按照當(dāng)?shù)匦畔r核對。材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非常活躍的動態(tài)因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的，審計時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實造價。造價審核人員須經(jīng)常出入建筑材料市場進(jìn)行詢價，貨比3家，確定出合理的材料價格，從而確定合理的造價。

2.5、審查定額套用和取費費率是否正確

合同之內(nèi)造價嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件審核施工企業(yè)所套用的費用定額，合同之外造價則依據(jù)國家規(guī)定費用定額審核。施工單位一般會通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標(biāo)號）、位置等；其次要注意工程項目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。

對換算的定額單價的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確。

對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學(xué)合理。

3、審核工作完成后，對一些審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理方法應(yīng)及時歸納總結(jié)并記錄，通過認(rèn)真分析思考來提高自己的審計工作業(yè)務(wù)能力。

結(jié)束語：

工程造價是一項十分細(xì)致而又復(fù)雜的工作，通常同一工程項目，會涉用到多個專業(yè)及多家施工單位平行施工，由于施工過程中管理不嚴(yán)謹(jǐn)，計算過程中往往會出現(xiàn)一些錯、漏和重復(fù)的計算等等，作為一名合格的中介機構(gòu)審核心人員如何搞好造價審核工作，保證造價文件的質(zhì)量，對加強工程建設(shè)管理，杜絕浪費，提高基本建設(shè)投資效益等，具有非常重要的意義。