金升菊　孔芮

【摘 要】酒后駕駛已經(jīng)被列為車禍致死的主要原因。為了解決酒后駕車，避免由此而帶來的嚴(yán)重社會問題，社會和相關(guān)部門提出了很多預(yù)防措施。從社會學(xué)的視角可以發(fā)現(xiàn)：基于我國的社會文化環(huán)境，防酒后駕車系統(tǒng)裝置與國民的心理相左，因而難以有很大的市場；基于現(xiàn)有的體制和現(xiàn)行法律，加大酒后駕車的處罰力度上存在很多問題；基于我國當(dāng)前的社會發(fā)展階段，“酒后代駕”也難以全面展開；而酒后駕車危害的宣傳教育是當(dāng)前從源頭上解決酒后駕駛問題的一種比較有效的方法。

【關(guān)鍵詞】酒后駕駛；防酒后駕駛系統(tǒng)；加大處罰；酒后代駕；宣傳教育

一、前言

（一）酒后駕車的現(xiàn)狀及其危害

在中國，每年由于酒后駕車引發(fā)的交通事故達(dá)數(shù)萬起；而造成死亡的事故中50%以上都與酒后駕車有關(guān)，酒后駕車的危害觸目驚心，已經(jīng)成為交通事故的第一大“殺手”。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB19522——醉酒駕車的測試2004）中規(guī)定，飲酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的駕駛行為。醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。2008年世界衛(wèi)生組織的事故調(diào)查顯示，大約50%—60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)，酒后駕駛已經(jīng)被列為車禍致死的主要原因[1]。2009年7月18日，四川省成都市李剛、羅毅兩位律師，向全國人大常務(wù)委員會發(fā)出快件，要求修改《刑法》，增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車罪”。李剛分析說，我國擁有全世界1.9%的汽車量，而汽車引發(fā)的交通死亡事故卻占全球的15%，死亡率“排名”世界之首。按國際慣例，以酒后駕駛機(jī)動車輛發(fā)生交通事故占總交通事故數(shù)量的25%計算，僅2008年我國因酒后駕駛就導(dǎo)致18371人死亡，76230人受傷，直接財產(chǎn)損失2.5025億元[2]。

（二）酒后駕車的原因

1、與傳統(tǒng)酒文化有關(guān)。中國酒文化源遠(yuǎn)流長，其歷史可上溯幾千年。酒，自古以來被譽(yù)為玉液瓊漿，它具有深厚的文化內(nèi)涵。中國人注重親情、友情、面子，強(qiáng)調(diào)禮尚往來，只要想喝酒，總能找得到理由，找得出必要性。統(tǒng)酒文化傳承新的發(fā)展，所謂無酒不成宴、無酒不成歡、無酒不成禮、以酒為敬、以酒為樂、以酒解愁、以酒消遣、以酒量論英雄等。“酒場”已滲透到國人工作生活的方方面面。“酒場”對于國人來講，已不單純是一個“酒場”了，已經(jīng)上升到是增進(jìn)感情，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、互通有無、祝福排憂的層次了。誰也無法阻止也無權(quán)阻止人們飲酒，這種場面醉酒的人多，酒后駕車的人也就多了，造成交通事故也就不足為怪了。

2、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，私家車數(shù)量急遽增多。因汽車的迅猛增，加之受酒文化的影響，必然造成現(xiàn)階段酒駕現(xiàn)象的增多[3]。據(jù)我國公安部2005年1月14日舉行新聞發(fā)布會通報《2004年全國道路交通事故情況》顯示，1996年至2004年酒后駕車造成交通事故呈逐年上升的趨勢[4]。

3、我國法律環(huán)境下，對酒后駕車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較其他國家放得過寬，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定對酒后駕車的處罰力度不夠。我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%（在駕駛?cè)说难褐忻?00毫升的酒精含量為20毫克），而酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)美國0.08%，日本0.05%，德國0.03%，瑞典規(guī)定飲酒駕車最嚴(yán)格的國家，即達(dá)到0.02%即為飲酒駕車。我國對酒后駕駛及酒后駕駛交通肇事的處罰分為行政處罰和刑事處罰?！兜缆方煌ò踩ā穼坪篑{駛的處罰規(guī)定是：“飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機(jī)動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機(jī)動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款”。也就是說，飲酒后駕駛機(jī)動車，只要沒有醉酒或者造成一人以上重傷及死亡的交通事故且負(fù)主要責(zé)任以上的，處罰就是暫扣駕駛證和最高罰款也不超過2000元。

4、駕車者的盲目自大、自信，導(dǎo)致酒后駕車現(xiàn)象屢禁不止。其實有很多醉酒駕車者有過不止一次交通事故的記錄，換句話說有很多人飲酒駕車出過交通事故之后，并沒有放棄再次的飲酒駕車。這就反映出他們非常相信自己能夠輕易避免。一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，70.0%的人首選“司機(jī)有僥幸心理”，69.8%的人認(rèn)為是“違法成本過低”，64.1%的人表示“公眾安全意識和法制意識薄弱”，59.2%的人表示“公眾普遍缺乏尊重生命的責(zé)任意識”，22.0%的人選擇了“代駕市場沒有形成規(guī)?！盵5]。

（三）酒后駕車的各種預(yù)防措施

為了解決酒后駕車，避免由此而帶來的嚴(yán)重社會問題。社會和相關(guān)部門在這方面可謂不遺余力。其中的主要措施包括安裝車載防酒后駕駛系統(tǒng)、加大對酒后駕車的處罰力度、同乘處罰、酒后代駕以及進(jìn)行酒后駕車危害的廣泛宣傳教育。那么這些措施的實際效果如何，本文獨(dú)辟蹊徑從社會學(xué)的角度，對這些預(yù)防措施一一進(jìn)行考察。

二、安裝車載防酒后駕駛系統(tǒng)

在車上安裝車載防酒后駕駛系統(tǒng)能自動識別喝酒高峰時間段，駕駛?cè)说难壕凭咳舫^國家標(biāo)準(zhǔn)汽車則無法啟動。防止駕駛?cè)藱z測作弊的防酒后駕駛系統(tǒng)能夠自行檢測報警，體積小，成本低，智能化程度高，通過仿真可知該系統(tǒng)采用傳感器數(shù)據(jù)模糊控制算法融合具有更高的精確度，對汽車的安全性能提升具有較大作用，有較好的應(yīng)用價值[6]。

從理論意義上講，在技術(shù)足夠精密的情況下，這種車載安裝系統(tǒng)可以絕對杜絕酒后駕駛。然而其現(xiàn)實意義卻大打折扣。就其安裝方式而言，無非有兩種：主動安裝和被動強(qiáng)制安裝。且不說我國當(dāng)前的汽車市場以中低檔汽車為主，國民否能接受安裝防酒后駕車系統(tǒng)的額外費(fèi)用，單從國民心理來看，私家車作為一定身份定位的象征，在一定程度上可以給車主掙來足夠的“面子”，所以它必然會在各種聚會和宴席出現(xiàn)，好車和好的駕駛技術(shù)都是車主在親朋好友面前炫耀的資本，所以車主不會主動去安裝防酒系統(tǒng)來給自己“添麻煩”。其次，相關(guān)部門的強(qiáng)制安裝難以有效地貫徹。我國作為幅員遼闊的汽車大國，且不說這種行動耗資巨大，就算所有汽車強(qiáng)制安裝該系統(tǒng)，誰能保證車主為了“方便”自己而不會拆卸該裝置系統(tǒng)；另外，還有很多縣鄉(xiāng)邊區(qū)的摩托車大軍，把它們都覆蓋到強(qiáng)制安裝防酒后駕車系統(tǒng)下幾乎是不可能。

三、加大處罰力度，同乘處罰

酒后駕車，只要不出現(xiàn)事故，一般來說只是會受到行政處罰?，F(xiàn)行法律的無能為力，只能選擇修改刑法[7]。公安部2009年提出的《關(guān)于修改酒后駕駛有關(guān)法律規(guī)定的意見（征求意見稿）》，擬將醉酒駕車等行為納入刑法處罰范圍，并首次提出“與醉駕司機(jī)同乘一車的乘客也應(yīng)進(jìn)行處罰”的內(nèi)容，規(guī)定對酒后駕駛不勸阻、不制止的同乘乘客設(shè)定罰款處罰。2010年8月，十一屆全國人大常委會第十六次會議審議刑法修正案（八）草案，最終草案將醉酒駕車、飆車等危險駕駛等定位為犯罪i。

加大處罰是否就能減少酒后駕車呢？處罰本來就是一種事后彌補(bǔ)，處罰是加大了，但是造成的危害已不可彌補(bǔ)，另外現(xiàn)實情況是，我們國家絕大多數(shù)地區(qū)交警和刑警的職責(zé)是分開的，一般情況下交警不會管轄刑事案件，而刑警也不會過問屬于交警職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)目繁多的醉駕行為?，F(xiàn)存體制就會給實際的執(zhí)法過程帶來很大的麻煩。

其次，同乘處罰是否能遏制酒后駕車呢？從一般意義上講，如果周圍的人給駕駛員一種禁止酒后駕車的“群體壓力”，那么無疑會減少酒后駕車的發(fā)生。然而現(xiàn)實情況中同乘人員一般也是飲酒者，同乘人員在酒后是否駕車上可能也會處于的無意識狀態(tài)，所以這就降低了對駕駛員的約束。另外，同乘處罰就相當(dāng)于酒后駕駛的“連坐ii”處罰——為了遏制日益嚴(yán)重的交通安全事故，尤其是酒后駕車行為，行政機(jī)關(guān)對酒后駕車行為的相關(guān)人員規(guī)定特定義務(wù)，并規(guī)定相應(yīng)的行政處罰。但是，連坐處罰常常帶有強(qiáng)烈的行政目的性，卻往往容易忽略民眾權(quán)益的保障，尤其是對連坐人權(quán)益的侵占。因此，針對酒后駕車連坐處罰的處罰對象、范圍與正當(dāng)性等問題都還有待商榷。從法理學(xué)上看，以連坐方式擴(kuò)大行政法上的義務(wù)，是新式的思考方式，但連坐處罰若欠缺合理明確的界限，行政機(jī)關(guān)僅憑直覺即進(jìn)行立法，難免造成對無辜者人權(quán)的侵犯，因此，連坐行政處罰適用時更應(yīng)謹(jǐn)慎[8]。

四、酒后代駕

酒后代駕，就是指由一名專業(yè)的司機(jī)代替駕駛，將喝了酒的司機(jī)連人帶車送回家。近年來，酒后代駕作為一種新興職業(yè)引起了人們的關(guān)注，酒后代駕服務(wù)為會飲酒的有車族朋友提供了一個相對安全的選擇空間，也在客觀上促進(jìn)了國家道路交通安全法的實施。“酒后代駕”服務(wù)一般由餐飲娛樂場所為客人開設(shè)“酒后代駕”服務(wù)，或由政府開通“酒后代駕”服務(wù)專線。從社會學(xué)社會分工的角度看，代駕是解決飲酒和駕車沖突最好的方法。因為不管是安裝反酒后駕駛系統(tǒng)還是加大處罰力度，都不可避免地使車主在“酒”和“駕車”上放棄一種欲望，代駕實現(xiàn)了“酒”和“駕車”的一種外在的和諧。其實，我們也能從日常生活中得到例證，公務(wù)車司機(jī)、私人專有司機(jī)其實就是一種另類的專業(yè)“代駕”形式。從本質(zhì)上講“代駕”是一種勞動分工。勞動分工會產(chǎn)生一種道德影響，即強(qiáng)制人們各為其用、各盡所能。[9]勞動分工產(chǎn)生角色定位對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)要求是很明確的，代駕者的角色定位是司機(jī)，他們的職責(zé)和任務(wù)就是保證車輛駕駛的安全，所以他們不會也不可能去飲酒。那些酒后駕車的人的根本失誤就在于忽略了他此時此刻“司機(jī)”的角色，而把自己的角色停留在休閑娛樂者上面，角色定位失誤是他們出現(xiàn)問題的根本原因。

酒后代駕“的出現(xiàn)雖然表面上看似免除了醉酒駕駛員酒后駕駛潛伏的危害和尷尬。但實際上隨著這一新行業(yè)的出現(xiàn)而引發(fā)的一系列新問題同樣令人揪心，酒后代駕的服務(wù)質(zhì)量如何保證，如果發(fā)生事故或者糾紛，責(zé)任又該如何認(rèn)定？此外代駕公司派遣駕駛員前往指定地點(diǎn)找到車主通常需要客人提前40分鐘預(yù)約。但是客人大多是在喝多之后準(zhǔn)備回家時突然想起酒后代駕，著急回家使大部分的客人最終放棄等待。而且酒后代駕不到十公里就要七八十元的價格[10]，私人專有司機(jī)的費(fèi)用不是任何車主都愿意支付的，并且支付得起的。

五、宣傳教育

強(qiáng)化宣傳教育是一種從源頭上解決酒后駕駛的方法。很多地區(qū)充分利用交通安全宣傳點(diǎn)的作用，組織人員尤其是查獲的酒后駕車違法人到交通安全宣傳點(diǎn)現(xiàn)場觀看酒后駕車教育片，通過強(qiáng)烈的視覺沖擊，現(xiàn)場給予震撼、現(xiàn)場進(jìn)行教育；還有的針對不同對象采取展示圖片、播放光盤、發(fā)放資料、舉辦講座等不同方式。社會學(xué)發(fā)生認(rèn)識論認(rèn)為人的認(rèn)識是一種功能性結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是由人自身建構(gòu)起來的，它不是客體的簡單復(fù)寫，也不是主體預(yù)先構(gòu)成的或天賦的。酒后駕車危害大，為什么酒后駕車屢禁不止？主要原因一方面是人們未能了解飲酒對駕車的危害；另一方面是酒的毒性作用使駕車人對當(dāng)時情況失去記憶，對親身經(jīng)歷的驚險過程沒有感受，因而酒后駕車屢禁不止。故而可以有針對性地采取下列措施：

（一）制作交通事故系列錄像教育片，強(qiáng)化災(zāi)難刺激

為解決這個問題，建議各地方以公安交警為主，會同新聞媒體、電視臺記者等組成治理酒后駕車專門隊伍。在多發(fā)路段和時段巡邏拍攝酒后駕車上路、違規(guī)行駛、沖紅燈、撞擊護(hù)欄、超速、追尾相撞等驚險事故現(xiàn)場。并收集飲酒駕車發(fā)生交通事故造成車毀人亡的照片。精心策劃，科學(xué)設(shè)計，開展宏觀教育，在社區(qū)電視臺播放酒后駕車危害的系列錄像教育片。

（二）在培訓(xùn)駕駛員時，加大酒后駕車危害的教育力度

在駕駛培訓(xùn)學(xué)校，把酒后不駕車作為駕駛員培訓(xùn)必修課，加大酒后駕車危害教育。通過事故現(xiàn)場教育，用事實說話，用血的教訓(xùn)激發(fā)控制酒后駕車的內(nèi)在動力，使駕車人自覺控制不飲酒，使飲酒人自覺控制不駕車。既給駕駛?cè)耸┘訅毫?，又喚醒駕車人自覺抵制別人勸酒；也警醒朋友、同事不敢再為駕車人敬酒。既消除酒后駕車盲目自信的僥幸心理，又解決屢禁不止酒后駕車問題。所以教育是從源頭上防治酒后駕車，從而最大限度地控制酒后駕車及其引發(fā)的交通事故。

（三）積極宣傳飲酒對駕車的危害，提高交通安全意識

出門求平安是人類的共同心愿，然而，在現(xiàn)實生活中，駕車人為融入宴會的氣氛，往往會主動或被動地飲酒。從主體看，是駕車人對酒的毒性作用盲目無知所造成悲劇。駕車人如果知道酒與駕車的因果關(guān)系，誰也不愿意也不可能拿生命去賭博的。因此，控制酒后駕車必須要以宣傳酒的知識為突破口，把酒的成分、毒性作用、對駕車的影響及引發(fā)交通事故的全過程用文字表達(dá)出來，配以典型交通事故圖片，形成圖文結(jié)合的宣傳資料，免費(fèi)發(fā)送到各單位部門、各行各業(yè)、各酒店、各類人士的手上，并張貼到酒樓、酒吧、夜總會門口、餐廳墻上等處。在酒標(biāo)酒單上印制警示令：將“酒后不駕車”的宣傳語、漫畫等印在酒瓶的商標(biāo)上及餐飲娛樂場所的酒水單上。

（四）加強(qiáng)親情教育

宣傳教育也要注重實效性，其中親情教育就是一種比較生活活潑的形式。在親情宣傳教育的形式上強(qiáng)調(diào)莊重嚴(yán)肅，在內(nèi)容上避免了枯燥說教，真正使受眾聽在耳朵里刻在心坎上，觸目而驚心、三思而后行。譬如說錄制親情提示音：錄下孩子童聲“爸爸，喝酒別開車，我和媽媽在家等你”作為手機(jī)定時提醒錄音。這樣就可以用家庭親情的責(zé)任來規(guī)制駕車者在外的飲酒行為。

六、結(jié)論

從社會學(xué)的視角，可以發(fā)現(xiàn)：基于我國的社會文化環(huán)境，防酒后駕駛系統(tǒng)裝置與國民的心理相左，因而難以有很大的市場；基于現(xiàn)有的體制和現(xiàn)行法律，在加大酒后駕車的處罰力度上也存在很多問題；基于我國當(dāng)前的社會發(fā)展階段，“酒后代駕”也難以全面展開；而酒后駕車危害的宣傳教育是當(dāng)前從源頭上解決酒后駕駛問題的可行辦法。通過大眾傳媒、講座、張貼發(fā)放宣傳單等方式，使廣大人民群眾深刻認(rèn)識飲酒對駕車的危害性，自覺控制駕車不飲酒，即使需要陪客應(yīng)酬飲酒也不敢駕車去。父母、親人、朋友、同事由于明白酒后駕車的危害，也監(jiān)督駕車人不飲酒。從而全社會形成一種杜絕酒后駕車的良好氛圍。既節(jié)約了警力資源，又能控制交通事故發(fā)生，進(jìn)而節(jié)省了社會公共開支，更營造平安和諧的社會生活環(huán)境。

注釋：

i刑法修正案（八）草案規(guī)定，在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，或者在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。

ii指本人未實施犯罪行為，但因與犯罪者有某種關(guān)系而受牽連入罪。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]http：//www.1diaocha.com/Survey/SurveyDetail_215406.html

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[4]http：//www.bjjtgl.gov.cn/publish/portal0/tab120/info13998.htm

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