周化軍 馮曉嵐

摘要：當前廊坊市用工單位所需技術(shù)性人才與務工人員所具有的文化知識層次存在著巨大反差，通過調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，應從務工人員自身、用工單位、教育培訓機構(gòu)、政府部門等多方面尋找相應對策，提高廊坊市務工人員的文化知識，加大對務工人員的技能培訓。

關(guān)鍵詞：廊坊；京津冀；務工人員；知識結(jié)構(gòu)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進，農(nóng)村外出務工人員逐漸成為了城市現(xiàn)代化經(jīng)濟騰飛的重要后備力量、現(xiàn)代化建設的寶貴人力資源、城市建設的主力軍。隨著近年經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，廊坊地域內(nèi)各工廠、企業(yè)單位對高文化技術(shù)水平的務工人員產(chǎn)生了迫切需求，但目前進城務工人員本身基本知識匱乏，專業(yè)知識技能有限，并不能滿足廊坊市實現(xiàn)現(xiàn)代化城市的需要，嚴重影響著廊坊市經(jīng)濟的再次創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。為此，需要深入調(diào)查人才所需與務工人員技能水平之間的差距狀況，分析原因，并有針對性地提出改進對策。

一、廊坊市進城務工人員基本情況

為全面、客觀反映事實，本課題成員在廊坊市范圍內(nèi)調(diào)查、訪問了1200余名進城務工人員，范圍覆蓋了建筑行業(yè)、餐飲服務業(yè)、保姆、保安、保潔人員、裝修工人等。其中，被調(diào)查者以男性居多，有800余人，占被調(diào)查者總數(shù)的66.7%；女性近400人，占被調(diào)查者總數(shù)的33.3%。

（一）年齡比例

調(diào)查顯示，19歲到49歲的占到75.6%，50歲到59歲的占12.7%，60歲以上占到7.9%，而其中19歲到39歲的占到52%。這說明進城務工人員以中青年為主。

（二）文化知識結(jié)構(gòu)及工資待遇

調(diào)查問卷顯示，小學及以下文化水平的有98人，占10.6%；初中文化水平的有576人，占62.3%；高中文化水平的有228人，占24.7%；大專文化水平的有22人，占2.3%。其中初中及以下文化水平的占72.9%。他們的平均月工資為普通工人1800-2500元，技術(shù)工人2000-3000元。在從事技術(shù)型工作的務工人員中，卻有約60%的人沒有接受過職業(yè)培訓。值得關(guān)注的是，有68.4%的新生代務工人員基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代務工人員沒有過進城務工經(jīng)驗。這說明，他們無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，城市生存的能力又極低。

（三）生活文化娛樂追求

據(jù)調(diào)查，這些務工人員近65%的人在下工以后的生活不是“睡覺”就是“聊天”。60%的務工人員不會專門拿出錢來用于買書、買報紙、看電影、看錄像等文化生活。26%的人每月休閑娛樂費用支出在100元以下；100-150元的占9%；150-250元的占3%；300元以上只占2%。務工人員希望所在企業(yè)為他們提供的文化服務（或設施）是：撲克占15.6%；羽毛球、排球、籃球等占10.3%；電視占12.4%；卡拉OK占11.1%；圖書、報紙占30.2%；看電影、看戲占17.3%；電腦占43.8%；技術(shù)培訓占34.7%；其它占3.9%。而企業(yè)向務工人員提供文化服務（或設施）的實際情況是：撲克占14.1%；羽毛球、排球、籃球等占8.5%；電視占25.1%；卡拉OK占9.2%；圖書、報紙占23.6%；（組織）看電影、看戲占15.5%；電腦占9.8%；技術(shù)培訓占17.1%；其它占3.1%。電腦這種現(xiàn)代社會已經(jīng)非常普及的設施在務工人員中還是稀罕物，技術(shù)培訓遠達不到務工人員的需求，企業(yè)最簡便易行的做法就是給工人提供電視機。除此三項外，其它諸項差距不大。

二、進城務工人員知識結(jié)構(gòu)水平較低的原因

首先，用工單位只注重“使用”，不關(guān)心“培養(yǎng)”。廊坊市進城務工人員以青壯年為主，本身文化知識水平和素質(zhì)技能非常低。用工單位不僅不重視工人的文化生活，更重要的是，很少或根本沒有對工人采取任何技能培訓措施。工人的知識技能只能憑借經(jīng)驗積累，也就是說，長期從事某項工作的工人，其技能水平的提高并不是知識技能培訓的結(jié)果。對于占務工人口絕大多數(shù)的二三十歲、心浮氣燥的年輕人來說，既不能受到適當?shù)闹R技能培訓，又不愿意像前輩那樣多年積累經(jīng)驗。因此，無論從目前，還是從未來趨勢來看，這種現(xiàn)狀都需盡快改變。所以，用工單位應有長遠目光，應投入資金、精力培訓工人現(xiàn)代化的知識和技能，不能只顧眼前利益，不能只想從人才市場撿到現(xiàn)成的人才。

其次，務工人員思想觀念的落后。務工人員進城主要目標是掙錢，而不是花錢，所以多數(shù)人不會把錢花在培養(yǎng)、提升自己的知識技能上。即使想長期生活在城市，甚至想定居在城市的人，也極少想?yún)⒓邮裁磁嘤柊?、技能班?？傊瑒展と藛T雖然在生活上有追求，想改善自己的現(xiàn)狀，但并不想把時間、精力和金錢投入到學習上。

第三，教育資源和教育質(zhì)量不均衡。從橫向上看，我市各個縣域的經(jīng)濟發(fā)展步伐和教育投入、教育水平存在著明顯的不同；從縱向上看，市級、縣級、鄉(xiāng)村三級也存在著同樣的情況。因此，進城務工人員多來自于經(jīng)濟落后、教育水平低的鄉(xiāng)村。這就造成務工人員沒有經(jīng)濟能力參加職業(yè)技能培訓，或被認為沒有接受培訓的知識基礎。

第四，職業(yè)培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量不高且有相當?shù)拿つ啃?。職業(yè)培訓機構(gòu)責任心不強，以追求利潤為目的，忽視對務工人員綜合素質(zhì)培訓。為爭取到更多的政府補貼，無論是公辦還是民辦的培訓機構(gòu)往往為了利潤，盲目地追求數(shù)量和速度，根本保證不了培訓的作用。此外，職業(yè)培訓機構(gòu)缺乏相應的技術(shù)教師和相應的、合理的教學方法，只是從形式上完成了職業(yè)培訓，并沒有理解其實質(zhì)和內(nèi)涵。缺少一對一崗位培訓，缺乏與企業(yè)單位相結(jié)合、共同研發(fā)技術(shù)。

三、提高務工人員文化知識、素質(zhì)的對策與措施

科技是第一生產(chǎn)力這一觀念越來越為人們所深知，具有科技含量的務工人員將會主導勞務市場，傳統(tǒng)的以體力勞動為主的務工大軍將逐漸縮減。另外，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，新老兩代人思想觀念的巨大差距，年輕一代已無法回歸傳統(tǒng)村莊生活，不能接受務農(nóng)勞作。所以，在不久的將來，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)化的、進城務工的人員必須提高文化知識和綜合素質(zhì)，這是社會發(fā)展的必然，是人們物質(zhì)文化生活水平和要求不斷提升所決定的。

（一）務工人員應該學習自我完善

1.積極學習先進科技，多接受職業(yè)技能培訓

務工人員往往工作在生產(chǎn)的第一線，僅靠熟悉機器設備、積累生產(chǎn)和操作經(jīng)驗是不夠的。隨著科技的快速發(fā)展，儀器設備的不斷更新，生產(chǎn)一線的人員也應不斷更新知識、技能，否則很快就會被淘汰。所以務工人員要有危機意識，利用空閑時間多看本職業(yè)技能的相關(guān)書籍，學習新的實用技能，要利用一切有利時機，多參加一些職業(yè)培訓機構(gòu)舉辦的技能培訓，接受一些正規(guī)的職業(yè)培訓，掌握多項專業(yè)技術(shù)，豐富自己的技能，努力成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

2.懂得自尊自愛，增強法制觀念和維權(quán)意識

進城務工人員往往受到一定的歧視，這里既有部分市民不恰當?shù)膬r值觀的因素，又有務工人員自身的問題。既然在城市中生活，無論從事何種工作，都應注意城市生活的公眾性、公德性，遵守社會公共道德規(guī)范，履行當?shù)爻鞘芯用駪M義務。當然也無須處處小心、畏首畏尾。務工人員進入城市后，還應增強法律觀念和法制意識，用理性的頭腦和合法的法律手段來維護自身和他人的利益，既不能忍氣吞聲，也不能魯莽行事。

（二）優(yōu)化務工人員教育資源

對于廊坊市相關(guān)單位來說，構(gòu)建務工人員培訓體系既是艱巨的任務，也可能是新的發(fā)展機遇。因此，相關(guān)單位應有長遠的眼光和規(guī)劃，在盡快開展務工人員培訓工作的同時，一方面要逐步加強務工人員培訓工作的管理，使之科學化、規(guī)范化；另一方面不斷探索培訓單位在務工人員培訓上的特色之路。從務工人員素質(zhì)教育抓起，提高職業(yè)培訓教育質(zhì)量，這就要求：合理配置教育資源，實施務工人員再造教育工程，逐步縮小務工人員之間教育發(fā)展差距；合理調(diào)整教育布局，提高教育資源利用效率，以保證培訓單位能夠真正地塑造和培養(yǎng)高素質(zhì)和高技術(shù)的合格務工人員；此外，為更好使培訓機構(gòu)發(fā)揮巨大作用，培訓要有重點，重實效，因人施教。

（三）重視落實教育，深化教育改革，提高下一代知識技術(shù)水平

廊坊市應將務工人員培訓和務工人員子女的培訓教育結(jié)合起來。關(guān)注務工人員子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動地方經(jīng)濟發(fā)展。務工人員的子女接受良好的教育，不僅僅是著眼于他們自身提高知識層次，更應是廊坊市可持續(xù)發(fā)展、未來長久性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，因此務工人員子女的教育相當?shù)闹匾?。政府應認真落實務工人員子女義務教育政策，推進教育制度改革，有效可行地改善務工人員子女就學環(huán)境和條件。同時，要在務工人員子女教育上發(fā)揮培訓單位職業(yè)和學歷教育的優(yōu)勢。培訓單位可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧務工人員子女的入學與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的務工人員子女參加在職教育。

進城務工人員是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設進程中的勞動力大軍，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對我市現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而城鄉(xiāng)一體化建設離不開第一生產(chǎn)力，我們必須在保證務工人員勞動的前提下，提高務工人員的知識層次和科技能力，以適應廊坊經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。