今年3月，西方媒體報道說，28歲的Facebook創(chuàng)始人扎克伯格計劃成立由硅谷人組成的一個新的“政治行動委員會”（Political Action Committee，簡稱PAC，美國一種政治倡議組織，旨在籌募及分配競選經費給角逐公職的候選人），目標是推動移民與教育改革。對于扎克伯格來說，這是個大舉動，因為過去他一直避免與政治產生糾葛，但是這一次他顯然決心很大，媒體報道說，他會再往這個PAC投入133億美元。

此舉會產生怎樣的影響？你可以從扎克伯格上次類似的行動中尋覓蹤跡—2010年秋，他宣布向新澤西州紐瓦克公立教育系統(tǒng)捐贈1億美元。

他和新澤西州長克里斯·克里斯蒂、紐瓦克市長科里·布克一起在奧普拉脫口秀上宣布了這個決定?！拔覀冊O立了一個1億美元的對等基金?！痹瞬窀嬖V奧普拉?！斑@樣布克市長和克里斯蒂州長就有一定資源，在紐瓦克實施新的計劃，造成真正改變。把紐瓦克變成整個國家教育成功的典范?！彼谧约旱腇acebook主頁上也提到了這件事，說基金名為“創(chuàng)業(yè)：教育?！薄耙?億多美元投資于教育，改變年輕人的生活?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2024/06/03/qkimageszgcfzgcf201309zgcf20130929-1-l.jpg"/>

兩年只花了1700萬美元

從紐瓦克人口的數據和扎克伯克捐款那一年該市學生的學業(yè)表現可以看出，當地的確面臨著迫切而巨大的教育挑戰(zhàn)。根據2010年人口普查結果，在有18歲以下孩子的紐瓦克家庭中，約有1/3收入水平低于聯邦政府設定的貧困線。根據紐瓦克公立學校系統(tǒng)2010年-2011年學年的統(tǒng)計，該系統(tǒng)有70所學校，將近37000名學生和3100名教師，每年在每位學生身上的投入高達2萬美元，但七年級以上學生中只有40%在閱讀和數學方面表現合格，升讀大學的比例為38%，高中畢業(yè)的只有56%。

2010年紐瓦克教育預算為9.4億美元，扎克伯格的捐款和它吸引來的對等捐助在其中所占比例將接近20%，所以這個消息當時吸引了全國的關注。不過，自此之后，媒體的熱情便逐漸消退，很少有人再關心紐瓦克打算如何花掉這筆巨款。唯一的例外大概是美國全國廣播公司（NBC），2011和2012年，它兩次走訪紐瓦克公校系統(tǒng)，想找到這個問題的答案。令人吃驚的是，根據2012年8月的報道，扎克伯格捐款兩年之后，他的錢只花掉了差不多1700萬美元。

非營利組織“紐瓦克未來基金會”負責人格萊格·泰勒接受采訪時說，正如扎克伯克所言，那1億美元又吸引到了大約5400萬美元對等捐助，使其總額達到了1.54億美元?；饡Q定把這筆錢用于六個方面—學校選擇（亦稱“家長選擇”，指美國學術界面對公立基礎教育危機所進行的一場教育改革，旨在通過給予家長選擇學校的自由和權利實現競爭，從而在整體上提升教育質量和辦學效益）、教師與校長領導行為、早期教育、校外教育、新的美國共同核心課程、社區(qū)參與。

到2012年8月，基金會發(fā)出32筆捐助，用來聘請一些教育顧問、啟動6所的新高中—2011年6所，2012年2所，其中3所是普通公立高中，3所特許學校。基金會還捐了60萬美元給“教師革新基金”—這個基金主要捐出1萬美元以下的小額資助構成，供教師群體在各自學校實驗他們的教育新創(chuàng)意，此外基金會向“我自己的圖書館”項目捐出了17.6萬美元，為8所小學的5200名學生每人發(fā)放10本書。

美國公立教育正在不斷私有化的真相

這緩慢的改革時不時遇到挫折：頭一個百萬美元用來做一個社區(qū)調查，結果做得很差，只好又讓羅格斯大學和紐約大學重做；當基金選出董事會，以便決定如何花銷這筆錢時，曾經引起激烈批評：因為董事會里只有一位紐瓦克當地居民，那就是市長科里·布克?！安诲e，這是他們給的錢，但影響到的是紐瓦克的孩子?！薄睹餍羌o事報》一個專欄寫道。

然后，2012年11月，基金會有了一個大動作：從扎克伯格的捐款中拿出將近5000萬美元，用于支付一個新的“教師協(xié)議”，這是新澤西州首個同類協(xié)議，旨在向那些獲評為“高效”的教師發(fā)放績效獎金。協(xié)議規(guī)定，被評為“學區(qū)最佳”的老師最多可以拿到高達12500美元的資金。新澤西州之前從未實施過類似的、以績效為根據的獎勵規(guī)定，雖然在華盛頓特區(qū)等少數城市已有先例。而在華盛頓，這樣的規(guī)定爭議很大，甚至讓市長亞德里安·芬蒂（Adrian Fenty）丟掉了烏紗帽?！拔艺J為這有幫助—我知道它肯定有幫助—如果你的錢足夠的話?！奔~瓦克一位學區(qū)官員談到這個協(xié)議說。

關于教師協(xié)議的談判進行得相對低調。但是事情揭曉后，不斷遭到一些紐瓦克人的反對。他們認為，克里斯蒂政府沒有聽取社區(qū)或者公眾意見，便決定如何支配和運用這樣多的獎金是錯誤的?！拔遗c紐瓦克督學克里斯·塞爾夫（Chris Cerf）聊過，事實非常清楚：他把這筆錢視為自己的學校改革議程的后援金。”羅格斯大學法律教授保羅·崔切伯格（Paul Tractenberg）說。在他看來，扎克伯格這筆捐款已經成了催化劑，被有關人士用來推動針對公共教育的“大規(guī)模的自上而下戰(zhàn)略”。

失望的紐瓦克家長和學生，以及美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union，一個大型非營利組織，總部設在紐約，致力于維護美國公民的言論、宗教自由等基本權利）都相信，布克和其他人在如何花費扎克伯格的巨額捐贈、設定教育議程方面一直偷偷摸摸，因此他們決定起來抗爭，強迫紐瓦克市當局公布了市長布克一些電子郵件。這些郵件雖然沒有什么石破天驚的內容，卻說出了一個真相：州教育官員竭盡全力尋找富有的金主，以便他們有錢以自己的方式重塑公校。一句話，美國公立教育正在不斷私有化。

根據郵件透露的信息，扎克伯格與布克相識、成為朋友后決定捐款，布克借此與州長克里斯蒂達成協(xié)議，獲得對紐瓦克公校的部分控制權—從1990年代中期起，紐瓦克教育系統(tǒng)一直由州政府管理。而扎克伯格捐款之后，布克將作為州長授權代表，全權負責領導紐瓦克制定詳細的教育系統(tǒng)改革計劃。

寫郵件的人顯然沒想到有朝一日它們會被公之于眾，所以毫不避諱。其中提到，紐瓦克本地慈善家雷伊·錢伯斯（Ray Chambers）曾想捐助100萬美元，但是庫克一名助手嫌太少，沒有接受。而扎克伯格決定捐款后，非常關心這些錢會在公眾心中造成什么印象，希望利用最佳場合對它進行宣傳。Facebook的首席運營官謝麗爾·桑德伯格還問布克的長期籌款人巴里·曼茨，能不能讓具有強大影響力的奧普拉也捐一些錢。

在扎克伯克捐款之前數日，桑德伯格發(fā)郵件問，紐瓦克居民傳統(tǒng)上對外來控制總持懷疑態(tài)度，如何讓他們認同這筆捐款，以及它所帶來的改變？布克的回答是：“這是我們目前最大的擔憂，在下周之前，我們要在社區(qū)動員的比賽中搶占先機。”績效獎勵協(xié)議的出臺，表明紐瓦克市終于利用扎克伯格的錢作為一個談判杠桿，啟動了所謂“高水平”的改革。無獨有偶，扎克伯格新近領頭成立的那個“政治行動委員會”也打算介入教育。

如果一切按計劃進行，扎克伯格或許會像之前的比爾·蓋茨，成為另個一個攪動教育世界的技術大亨。