范昆

摘 要 近年隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，高校在校生人數(shù)快速增加，其中貧困生作為大學生中的特殊群體其數(shù)量明顯增多。貧困生問題成為各高校不可回避的重大問題，這其中關(guān)于貧困生認定及資助工作成為了解決貧困生問題的重要一環(huán)。本文對高校貧困生認定工作的客觀性、公正性、準確性進行了思考，同時對所認定的貧困生資助工作進行了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞 高校 貧困生 評定 資助

我國高校已經(jīng)建立起的高教收費制度及其改革的不斷深入，伴隨著地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的狀況，以及家庭差異的普遍現(xiàn)象，導致高校貧困生問題越來越突出。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，現(xiàn)階段我國高校大學生貧困生的比例在30%左右，其中特別貧困的學生比例為10%～15%。目前國家及各地高校對貧困生問題十分重視，做好貧困生工作是促進建設和諧校園，保障高教改革順利進行的迫切需要。國家和高校必須采取有效的措施進一步完善高校貧困生資助幫扶工作，這其中對于高校如何評定貧困生以及做好評定后的資助工作是作為高校的學生管理工作者需要思考的問題。

一、高校貧困生評定及資助工作存在的問題

（一）貧困生評定工作的問題

1、貧困生的認定標準模糊。

首先“家庭經(jīng)濟困難證明”是了解學生家庭經(jīng)濟狀況的重要途徑，是開展貧困生認定的重要材料之一。然而由于現(xiàn)在我國地區(qū)間差異、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，導致對于家庭經(jīng)濟困難的標準沒有十分明確地界定。比如沿海地區(qū)、內(nèi)陸及西部地區(qū)對于一般貧困家庭的認定標準不同，城市貧困家庭和農(nóng)村貧困戶的最低標準不同等等，各級地方民政部門對于本地貧困家庭認定標準不同等等。

2、貧困生的認定過程存在虛假、失真問題。

高校大學生的生源較為分散，貧困證明材料是評定的重要依據(jù)。然而在學生開具《家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》、《家庭經(jīng)濟困難證明》等相關(guān)貧困證明材料的時候，在實際操作中，由于貧困生在認定后的資助費用與學生本人生源地的政府和民政部門沒有任何直接利益關(guān)系，因此當?shù)刂鞴懿块T經(jīng)常不對該生進行實際家庭情況詳細負責的調(diào)查，就直接蓋章了事。有些學生為了獲得貧困證明，直接自己寫好材料，內(nèi)容完全出于自己的需要，便到當?shù)氐拇?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政局蓋章，而這些部門不進行任何審查，就“放水”通過。

作為學校方面，對于那些申請并能夠提供貧困生認定所需要的生源地民政部門開具的各種證明材料的學生，很難做更加深入的家庭調(diào)查。因此在認定過程中人為的因素增加了，公平、公正就無法很好地保證。那些在剛?cè)雽W時沒有申請貧困生獲取資助的學生在看到只需要開個證明，填個表，交個申請就能夠領到貧困生資助金時，會在下一年想盡辦法申請貧困生認定，這樣造成不良的風氣，會使一些原本并不困難的學生也混進貧困生的隊伍。

3、學校評定程序和制度的不完善，導致貧困生評定結(jié)果的可信度降低。

高校評定貧困生的一般程序是：對申請貧困生的學生名單，自下而上進行討論、評定、審議及公示。通常情況下，高校的貧困生評定都是下放到各教學院系來實際操作，這其中有些院系設立評議小組，然而小組成員無法保證民主性、公平性，多是由學生干部負責。有些院系在評選中不設立討論評選小組，基本上直接由輔導員、班主任、班長確定人選。這樣一來，評選結(jié)果就很容易夾雜師生的主觀性，在輔導員、班主任眼中的好學生就容易“入選”，學生干部中的老好人、關(guān)系好的同學就可以“上榜”。每到確定的名單公示時，都會有學生向輔導員哭訴，自己是如何如何“悲慘”，甚至父母家人“被死亡”“被重病”。那些真正生活困難的學生由于自卑心理，內(nèi)向的性格而往往不愿透漏“隱私”。這樣的評定名單很難反映學生真實的情況。

（二）貧困生資助工作的問題

1、貧困生評定工作的不完善造成資助工作的困難。

由于在評定貧困生階段存在的種種問題，導致評定出的貧困生群體存在漏報和謊報的現(xiàn)象。國家對于高校貧困學生的資助政策等不到有效的落實，有限的幫扶資助資金不能充分發(fā)揮應有的作用，造成高校學生對于學校和國家的信任出現(xiàn)危機，誤解不斷產(chǎn)生，嚴重影響了真正貧困學生的思想情緒。

2、高校資助工作重視經(jīng)濟幫扶而忽視精神資助體系的建立。

目前，高校對貧困生的資助工作主要集中在經(jīng)濟和物質(zhì)上的幫助，而對于家庭困難學生由于經(jīng)濟困難引起的精神、心理上的問題缺乏有效關(guān)注。許多高校只是簡單的對貧困生提供助學金、助學貸款、勤工儉學崗位等幫扶資助，忽略了對于這些學生在勵志、感恩、綜合素質(zhì)、價值觀及社會責任感等更多精神層面的教育和引導，缺乏對貧困生的思想道德教育。

3、高校設立勤工儉學的崗位偏失。

大部分大學生的經(jīng)濟支持主要來源于家庭，對于家庭困難學生想要通過勤工儉學來支持自己學業(yè)的，學校應給予支持。然而現(xiàn)在高校對于勤工儉學的崗位設置不合理，大多需要學生通過體力勞動來獲得工資，和學生專業(yè)相關(guān)的工作很少，這樣簡單勞務型的崗位，很難提升學生的綜合能力和素質(zhì)。

4、高校對于受資助貧困學生的監(jiān)督管理工作不到位。

貧困學生在領到資助資金后，如何使用，有什么責任和義務，作為高校沒有十分明確地規(guī)定和監(jiān)督機制。特別是當那些家庭并不困難的學生意外拿到資助資金時，用于奢侈的消費和不符合大學生身份的開銷時，學校無法很好地進行后續(xù)的跟蹤和監(jiān)督，導致一些學生產(chǎn)生了“天上掉餡餅”、“不勞而獲”的心理。正式因為對于資助學生的后續(xù)跟蹤和監(jiān)督管理工作及制度的不完善，導致國家資助政策的意義失去了。

二、高校貧困生評定及資助工作的思考與建議

1、嚴格規(guī)范貧困生認定標準和程序。

首先建立定性和定量相結(jié)合的評定標準，在定性方面，輔導員、班主任要多找貧困生談話和溝通，了解其家庭情況、日常生活消費情況，同時從周圍的同學、學生干部及學生家長那里核實該生相關(guān)情況是否屬實，以及貧困程度。在定量方面，主要包括：家庭具體收入來源和多少、兄弟姐妹情況、父母狀況、月生活費、擁有的自私用品情況等等。其次，嚴格把關(guān)貧困生的相關(guān)申請證明材料，要求貧困生必須出具完整的父母身份證復印件、戶口本復印件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及民政部門出具的規(guī)范的家庭經(jīng)濟情況證明材料，對于個別情況，一定派專人實地調(diào)查。

2、建立和完善大學生誠信教育機制。

誠實守信是我國公民必備的素質(zhì)，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，高校大學生更應該做到。高校應加強誠信教育工作，通過各種手段，如開設相關(guān)必修和選修課程，開展多樣的誠信實踐活動，進行廣播、報刊、媒體宣傳工作等等，以此構(gòu)建起大學生誠信教育體系從根本上解決高校貧困生認定工作中的誠信問題，營造出良好的校園環(huán)境。

3、完善高校貧困生資助工作體系。

針對目前高校貧困生資助體系不健全的問題，高校要通過多種渠道和途徑來開拓和保障貧困生資助資源，探索建立有政府、社會、學校、院系和學生全方位的資助工作機制。高校要明確貧困生資助體系中“獎、勤、貸、補、減、助”不同層次的運作方式，對于無償和有償資助區(qū)分開來，合理配置。

4、積極設置科學合理的勤工助學崗位。

高校應當改革目前偏重于勞務型的勤工助學崗位設置，加大對于勤工助學崗位的開發(fā)和資金投入，倡導學生自濟自主。高?？梢蚤_設相關(guān)的科研、管理的勤工助學崗位，讓貧困學生由更多的機會參與到學校的相關(guān)工作中來，力所能及地做出自己的貢獻，同時提高個人的綜合素質(zhì)和學習能力。高校還可以聯(lián)合企業(yè)進行就業(yè)相關(guān)的勤工助學模式的探索，以利于大學生就業(yè)能力的提升。

5、政府、社會更好地加入到貧困生資助工作中來。

貧困生問題是一個社會問題，資助貧困生是政府的責任也是全社會共同的義務。政府應當通過開設綠色專項通道、設立獎助學金、推進助學貸款工作等手段來最大限度的實現(xiàn)高等教育的公平。各社會力量、企事業(yè)單位、慈善團體和機構(gòu)應當通過專項獎助學金的設立，無償捐贈等方式來支持資助高校貧困生群體，作為貧困生資助工作的有利補充。

6、加強對貧困生資助工作的監(jiān)督和管理。

加強監(jiān)督和管理是做好貧困生評定和資助工作的重要環(huán)節(jié)。確保監(jiān)督管理制度的設計和執(zhí)行，能夠保證貧困生評定和資助工作的有效運行。政府、高校、院系要做好相關(guān)監(jiān)督、約束和制裁的政策和規(guī)范的制定和執(zhí)行工作，對于虛假個人信息、謊報申請、揮霍資助資金、違反校規(guī)和法律的個人，要適時追究個人責任，使貧困生評定和資助工作良性發(fā)展。

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