楊興友

長三角地區(qū)是全國最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，是我國改革開放的“橋頭堡”，經(jīng)濟發(fā)展的“領頭雁”?？疾炱陂g，看到的都是大項目、大企業(yè)、大品牌、大場面，親身感受到了江蘇、浙江、上海兩省一市經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大變化，令人震撼又使人振奮。給我最深的印象一是氣魄大：二是發(fā)展快；三是工業(yè)強；四是文化氛圍濃；五是信息化水平高；六是環(huán)境優(yōu)美。長三角經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐，為我們加快發(fā)展提供許多有益的啟示：只有觀念更新，才能工作創(chuàng)新；只有擴大開放，才能活力奔放；只有突出特色，才能發(fā)展出色；只有科學定位，才能提高品位；只有構建投資洼地，才能打造發(fā)展高地。

對照先進找差距，我們發(fā)展的差距就差在思想境界、膽識氣魄、思路辦法、創(chuàng)新精神上，我們干部隊伍中存在著許多與時代要求不同步、與創(chuàng)新突破不合拍、與科學發(fā)展不相符的問題。這些問題，反映在思想上，就是視野狹窄、觀念陳舊、思路不清，習慣于成功的經(jīng)驗，跳不出傳統(tǒng)的思維定勢；反映在工作上，就是不敢試、不敢闖，墨守成規(guī)、畏首畏尾、求穩(wěn)怕亂，不敢越雷池一步，天下本無事、庸人自擾之。反映在行動上，就是見事遲、行動慢，在觀望中放走機遇，在爭論中錯過機遇，在徘徊中喪失機遇；反映在精神狀態(tài)上，就是進取精神不足，守舊思想有余。我們與長三角地區(qū)相比，同樣是干事創(chuàng)業(yè)，人家是在干大事創(chuàng)大業(yè)；同樣是加快發(fā)展，人家是超常規(guī)的發(fā)展、跨越式的發(fā)展、高質量高標準的發(fā)展。相比之下，我們的觀念不如人家新、氣魄不如人家大、辦法不如人家多、干勁不如人家足。

通過學習考察，開闊了眼界，啟迪了思路，看到了差距，受到了教育，激發(fā)了動力，堅定了信心，而且學有所悟，學有所獲，啟發(fā)深刻。我深深感到，一個地方項目建設的力度，改革開放的程度，決定著這個地方發(fā)展的速度、建設水平的高度、群眾的滿意度：一個地方的發(fā)展并不完全取決于區(qū)位條件，也不完全取決于它擁有多么豐富的自然資源，最根本在于它有沒有促進發(fā)展的思想理念，有沒有趕超發(fā)展的勇氣智慧，有沒有推動發(fā)展的操作能力。有人說：“腳步達到的地方，眼光可以達到：眼光達不到的地方，思想可以達到”，“一個領導人的思想決定一個地方的命運”?，F(xiàn)結合威寧發(fā)展實際，談以下六點學習心得：

一、我縣面臨著既要“趕”又要“轉”的雙重任務、雙重壓力，實現(xiàn)同步小康宏偉目標。必須堅持跨越發(fā)展與轉型發(fā)展一起抓

通過考察學習，長三角地區(qū)始終牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，已經(jīng)全面建成小康社會，邁上了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。而我縣小康目標實現(xiàn)程度僅為63.9%，在同步小康宏偉目標面前，發(fā)展面臨的困難還很多，全縣經(jīng)濟總量小、人均水平低，貧困人口多，2012年人均GDP僅為1100美元左右，遠遠低于全國、全省平均水平，按照人均GDP5000美元的目標計算，全縣GDP增速必須每年保持20%以上，在“趕”上有差距，在“轉”上更有壓力?！摆s”與“轉”是質與量的辯證統(tǒng)一，我們既要堅持“趕”，把“慢”這個主要矛盾解決好，快馬加鞭、奮力追趕：又要注重“轉”，在“好”上不斷彌補差距，在趕超中轉變，在轉變中趕超。堅持縣委“四五六七”工作思路，堅持“三個不能代替”，突出“三個核心指標”，以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動，努力在較長時期內保持一個高于全省全市乃至全國、高于西部、高于以往的“威寧速度”。搶抓“威寧試點”、省直管縣體制改革試點和國發(fā)2號文件、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃等政策機遇，千方百計爭政策、爭資金、爭項目，保持投資高位增長。抓緊啟動一批國家和省市已立項的重大項目和民生類項目，2013年我們要實現(xiàn)地區(qū)生產總值113.66億元、同比增長20%，50萬元以上固，定資產投資18386億元、同比增長30%，全部工業(yè)增加值28.8億元、同比增長25%，財政總收入17.53億元、同比增長25%等目標任務。抓好基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本住房、特困群體等民生保障工作，推動文化體育、人口計生、安全生產、信訪維穩(wěn)等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，在未來8年內，保持小康建設實現(xiàn)程度年均提高3個百分點以上，到2020年，小康目標實現(xiàn)程度超過90%，建成一個不含水分的、群眾得實惠的、老百姓認可的全面小康社會。

二、“四化”同步是我縣加快發(fā)展的根本途徑，必須堅持以園區(qū)為載體，產城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進“四化”同步一起抓

進入長三角，處處感受的是產業(yè)發(fā)展大謀劃、大手筆、大動作，定位之準、品位之高、發(fā)展之快、環(huán)境之美，令人嘆服。我縣之所以欠發(fā)達，就是因為過去不重視產業(yè)、“四化”同步發(fā)展跟不上。要以“十破十立”為主要內容，以思想的大解放，促進觀念大更新、作風大轉變、環(huán)境大優(yōu)化、人才大聚集、科技大提升、項目大投入、經(jīng)濟大發(fā)展。加快新型工業(yè)化進程。園區(qū)經(jīng)濟是長三角加快發(fā)展最成功、最寶貴的經(jīng)驗。要加快貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設步伐，確保今年開發(fā)面積達8.3平方公里以上，新建成標準化廠房30萬平方米：新增總投資31.6億元的12家擬入駐企業(yè)要全面開工建設：加快招商集團（威寧）物流分發(fā)中心、草海農業(yè)裝備有限公司、貴州華威天然氣有限公司、愛心培食品加工項目、片仔癀大明中藥飲片廠、威寧鼎越商貿有限責任公司等園區(qū)內項目建設進度，實現(xiàn)園區(qū)2016年產值達120億元，2020年達200億元，開發(fā)面積達20平方公里以上。圍繞“水光風、煤化工、鋅銅鐵、制造業(yè)，煙農畜、園聚集”的產業(yè)重點，推進中電投集團投資70億元的2×66萬千瓦火電廠項目、投資3億元冷彎型鋼產業(yè)園加工項目和投資39.5億元、裝機36萬千瓦的象鼻嶺水電站、格鬧河水電站建設進度；加快推進國電集團、華能集團、中電投集團等開發(fā)風電和太陽能資源建設，推動岔河風電場220千伏、雪山風電場220千伏、麻窩山風電場110千伏等12個項目建設。到2020年實現(xiàn)工業(yè)總產值突破500億元以上；原煤產量1200萬噸以上：風電總裝機容量150萬千瓦以上、火電裝機容量140萬千瓦以上、水電裝機容量60萬千瓦以上、光伏發(fā)電裝機容量50萬干瓦以上。加快城鎮(zhèn)化進，程。圍繞打造100平方公里和100萬人口的城市規(guī)模的發(fā)展定位，優(yōu)先開發(fā)新區(qū)，改造完善老城，加快烏撒古鎮(zhèn)城市綜合體和迤那一牛棚、黑石、雪山、金鐘四個次中心城市建設，打造以烏撒廣場、人民廣場、奇石園廣場、火車站廣場為核心的四個城市綜合體，全力推進瑞正國際、穆卡拉瑪幸福小鎮(zhèn)和萬鴻商貿城等城市綜合體項目，打造一批特色突出、功能完善、內涵豐富、品位高雅的城市綜合體和特色小城鎮(zhèn)，到2020年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達50%以上。辦好7月下旬在我縣召開的全市第七屆旅發(fā)大會，加快草海西海碼頭、江家灣碼頭、白家咀碼頭和北岸濱海慢行道為重點的景區(qū)建設，加快板底一百草坪一鹽倉向天墳旅游景區(qū)建設，啟動鳳山寺改造工程和鳳山文化公園建設，加快烏撒大道、陽光大道、濱海大道、鳳山大道構成的“兩橫兩縱”城市骨干路網(wǎng)建設，加快新行政中心、住建大樓、人武部大樓和縣城污水處理廠、垃圾填埋場二期工程等建設進度。加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。依托草海樂義基地、泰豐園、卯關基地農業(yè)示范基地，在草海鎮(zhèn)、雙龍鄉(xiāng)、小海鎮(zhèn)片區(qū)啟動現(xiàn)代高效農業(yè)示范園暨臺灣農民創(chuàng)業(yè)園工作，建設一批馬鈴薯、蔬菜、蘋果、核桃、禽蛋、花卉等產業(yè)的省級現(xiàn)代高效農業(yè)園。加快農業(yè)產業(yè)結構凋整，確保今年完成種植馬鈴薯170.375畝、玉米110萬畝、烤煙36萬畝、核桃18萬畝等目標任務。充分利用已投產總投資3.5億元、年產4萬噸的玖圣馬鈴薯淀粉加工項目和正在實施的威寧南方馬鈴薯專業(yè)合作社原種儲藏庫及產地交易市場建設項目，延伸馬鈴薯產業(yè)鏈。加快信息化進程。開展通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)建設，實現(xiàn)電話、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視戶戶通。加快基礎設施建設項目。推進威寧機場和威水、威昭高速公路開工建設；加快內昆鐵路草?；疖囌緮U能建設和清水溝火車站貨場建設；完成560公里通村油路建設。加快建設一批中小型骨干水源工程、中型灌區(qū)節(jié)水配套工程，不斷解決工程性缺水和水源性缺水的問題。啟動實施220干伏的水威二回（六盤水至威寧）輸變線路工程，全面改造農村電網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。

三、與長三角地區(qū)比。我縣改革開放力度不夠大。必須堅持以開放促進開發(fā)。以開放倒逼改革，做到深化改革與擴大開放一起抓

長三角地區(qū)最明顯的經(jīng)濟特征就是高度重視深化改革與擴大開放對發(fā)展的推動作用，形成了全方位對外開放的格局，開放型經(jīng)濟發(fā)展迅速。與之相比，我縣對外開放力度還不夠大，招商、親商、安商、富商的氛圍還不夠濃。要以開放促進開發(fā)，抓好招商引資。近年來我縣招商引資成效明顯，但也還存在著簽約項目多、落地項目相對少，資源型產業(yè)項目多、高新技術產業(yè)項目相對少，小項目多、大項目相對少等問題。要積極培育“區(qū)域利他文化”，創(chuàng)新招商引資形式，進一步加強與珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟圈、滇中經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域的協(xié)作，提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產率，確保今年完成招商引資到位資金170億元以上。以開放倒逼改革，營造對外開放的良好環(huán)境?！坝箔h(huán)境不夠硬，軟環(huán)境不夠軟”，是我們與長三角地區(qū)最大的差距。學習長三角，就是要牢固樹立“環(huán)境也是生產力”的發(fā)展理念，舍得土地換城市、舍得投入建園區(qū)、舍得辛苦換幸福。搶抓中央推進政府機構改革和威寧作為省直管縣體制改革試點的機遇，進一步推進我縣政府機構改革和職能轉變，使政府機構設置和職能更加符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，更加便于為企業(yè)提供良好的服務；搶抓國發(fā)2號文件在財稅、投資、金融、產業(yè)等方面政策支持的歷史機遇，在加快民營經(jīng)濟跨越發(fā)展、深化民生保障全覆蓋、創(chuàng)新金融服務等方面實現(xiàn)體制創(chuàng)新、機制轉換、政策突破；認真落實好省委、省政府即將出臺文件支持我縣發(fā)展的政策，著力破解“四化同步”進程中資金、項目、用地等不符合發(fā)展需要的管理體制，把改革開放推向一個新的水平。

四、長三角地區(qū)的發(fā)展表明。人才是跨越發(fā)展之本

必須堅持高度重視人才第一資源，不遺余力地抓好教育和人才培養(yǎng)。要把招商引資與招才引智有機結合起來，千方百計引才、聚才、用才、留才。運用長三角地區(qū)對特殊人才采取特殊分配方式的經(jīng)驗，從理念、導向和投入上入手，真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才資本優(yōu)先積累、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才投入優(yōu)先保證。大力實施教育“9+3”計劃，全面提升我縣人力資源素質。長三角地區(qū)教師隊伍、辦學條件、教學質量、信息技術裝備等均遠高于全國水平。我縣要加快推進“學前教育、農村寄宿制學校、高中教育、職業(yè)教育”四項工程，實施“9+3”義務教育及3年免費中等職業(yè)教育，實施好農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃和教師特設崗位計劃：深入開展“五心”教育，加大教師培訓和校長培訓力度，努力提高教師素質。到2020年九年義務教育鞏固率和高中階段毛入學率達到國家標準，人均受教育年限超過10年。

五、必須堅持走科學發(fā)展的“新路”。切實守住環(huán)境保護的底線，做到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展

要借鑒長三角地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟化發(fā)展經(jīng)驗，以生態(tài)文明新理念引領工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，堅決摒棄依靠大量消耗資源、能源而換取經(jīng)濟高速增長的“老路”，堅決摒棄粗放發(fā)展、低質增長的“舊路”，堅決摒棄先污染后治理、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的“彎路”，走科學發(fā)展的“新路”。加快草海水域和生態(tài)環(huán)境恢復與治理，把草海保護好、治理好、開發(fā)好。以楊灣橋水庫、可渡河、洛澤河、二塘河等為重點，推進流域污染綜合治理和水污染防治。開展村容村貌、“整臟治亂”整治活動，積極創(chuàng)建國家級文明縣城、國家級衛(wèi)生縣城、國家環(huán)境保護模范縣城，推進中國優(yōu)秀旅游城市、高原運動示范基地、“四在農家、美麗鄉(xiāng)村”建設：推進水利建設、石漠化治理和生態(tài)建設“三位一體”建設，森林覆蓋率達50%以上；推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地示范縣建設，努力促進單位生產總值能耗、用水量和主要污染物排放總量“三個下降”。

六、必須堅持艱苦奮斗、激情干事。腳踏實地把我們的每一件事情干好

長三角地區(qū)的快速發(fā)展，領導干部是重要因素。要切實增強不進則退、小進也是退的危機感和緊迫感，只爭朝夕，激情干事，激情創(chuàng)業(yè)，變“等靠要”為“急爭搶”、“敢拼闖”，大力弘揚“同心聚力、自信自強、排難奮進、創(chuàng)新跨越”的威寧精神，堅持做干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵、振奮精神的領路人、科學發(fā)展的實干家，用實績來檢驗實干，使各項工作部署落到實處，讓發(fā)展的成果在落實中顯現(xiàn)。按照習近平總書記和李克強總理對貴州小康建設的重要指示精神，在國家兩個100年偉大戰(zhàn)略目標中，切實做到第一個100年不掉隊。

他山之石，可以攻玉。我們一定要以黨的十八大和全國“兩會”精神為指導，借助長三角地區(qū)跨越發(fā)展的成功經(jīng)驗，增強發(fā)展的自信、跨越的自信、小康的自信，勇于崛起，善于跨越，積極趕超，為建設美麗新威寧、實現(xiàn)威寧百萬各族人民同步小康的“中國夢”而努力奮斗！

（作者系中共畢節(jié)市委副書記、威寧自治縣委書記）