孫惟麗

廉潔指不貪污腐化，不奢侈浪費，不以權謀私，不貪贓枉法，同時也指有道德修養(yǎng)，行為純潔，不索取不應有的報酬和不正當?shù)呢敭a并以身作則同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

以廉為寶。春秋時，宋國司城子罕清正廉潔，受人愛戴。有人得到一塊寶玉，請人鑒定后拿去獻給子罕，子罕拒不接受，說：“您以寶石為寶，而我以不貪為寶。如果我接受了您的玉，那我們倆就都失去了自己的寶物。倒不如我們各有其寶呢？”

楊震拒金。東漢時，楊震在赴任途中經(jīng)過昌邑時，昌邑縣令王密山來拜訪他，并懷金十斤相贈。楊震說：“故人知君，君不知故人，何也？”王密沒聽明白楊震的責備之意，說：“天黑，無人知曉。”楊震說：“天知，神知，你知，我知，何謂無知？”王密這才明白過來，大感慚愧，怏怏而去。

一錢太守。東漢時，一位叫劉寵的人任會稽太守，他改革弊政，廢除苛捐雜稅，為官十分清廉。后來他被朝廷調任為大將之職，臨走，當?shù)匕傩罩鲃訙愬X來送給即將離開的劉寵，劉寵不受。后來實在盛情難卻，就從中拿了一枚銅錢象征性地收下。他因此而被稱為“一錢太守”。

我們中華民族自古以來大凡為人傳頌者，無不都是廉潔自律的典范。古有孔子自廉做表率，并留下了“上惡貪則下恥爭”的經(jīng)典之句；范仲淹的公而忘私、先人后己，留下了“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的千古名句：近有吉鴻昌將軍的大仁大義氣節(jié)，留下了“當官即不許發(fā)財”的治吏律章：毛澤東、鄧小平的生活節(jié)儉、衣著樸素，從不奢華的領袖風范，留下了“我們所做的一切，都是為人民服務”、“領導就是服務”和“我是人民的兒子”的淳樸之言。以上廉潔自律的理念或座右銘，無不成為清官廉吏的精神食糧，激發(fā)官員兩袖清風、一身正氣、光明磊落、清廉無私，自覺踐行令世人稱頌的生命價值。

廉潔作為一種道德規(guī)范和政治要求，主要是對從政者、管理者和各類職業(yè)人員提出的戒律和規(guī)范。然而，一個人的廉潔素養(yǎng)不是與生俱有的，教育和學習是使人廉潔自律、自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范的重要途徑。

廉潔教育就是通過對有關對象進行系統(tǒng)的價值觀塑造，來實現(xiàn)廉潔奉公的社會氛圍，以達到規(guī)范和約束個體行為，不犯錯誤、少犯錯誤的目的。

各行各業(yè)在開展廉潔思想教育的過程中，都要樹立常抓不懈的意識，增強針對性和實效性，使廉潔教育入腦入心。筆者在國企從事紀檢監(jiān)察審計工作多年，對廉潔教育實踐的認識主要有以下兩點：

一、要重視廉潔教育的作用

當前，國有企業(yè)正處在持續(xù)改革發(fā)展的關鍵時期，新舊體制轉型和各種思想觀念的沖擊使腐敗在一定范圍內存在。面對多樣化的社會利益關系，特別是人們趨利意識的不斷增強，拜金主義、享樂主義和極端主義等腐朽思想也興風作浪，成為了企業(yè)發(fā)展的嚴重阻礙。防治腐敗耍依靠體制的改革、法制的完善、監(jiān)督的周密，這些似乎已是全社會的共識，加強對人生理想和價值觀教育的傳統(tǒng)防腐倡廉途徑，卻漸被旁置，顯得“因噎廢食”。認為防治腐敗只需加強法制，思想教育可有可無顯然是一種廉政生態(tài)的誤區(qū)，從教育入手來提升作用，有必要加深認識。

一是教育對于防腐倡廉起著潛移默化的作用。教育雖然不像法制那樣對于防腐能夠強制而立竿見影，但教育潛移默化的作用能夠對人起著深遠持久的效果，教育在充分相信人的自主意識與自主能動性的前提下，遵循疏導原則，采用說理引導、以情動人等方法提高人們的思想覺悟、樹立價值觀念，以改變自己的行為。思想教育雖不具備如法制所具備的外在強制力但它一旦為人們所接受，所產生的自控力卻又遠非法制等手段可比。

二是教育對廉政具有導向作用。腐敗現(xiàn)象可歸結于腐敗者的自身因素及腐敗者所處的外在環(huán)境兩個方面共同作用的結果，即內因和外因兩方面造成的。內因主要是由人的需要引起的各種腐敗的動機、心理，外因則主要是體制、法制、監(jiān)督等原因。那么在外因方面自然得通過完善法制、體制建設等來防止腐敗，可是從根本上的內因上講，對于人的本能需要、人的心理等，能夠做到防腐就必須是通過教育，可見，引起腐敗的“罪魁禍首”是人們的需要，控制腐敗產生絕不能走禁欲主義的老路即通過法制去遏制人們的需要和欲望，這樣在人沒有從根本上認識到腐敗行為的錯誤、可恥、危害等不可為因素之前，仍然會千方百計不惜違法去實現(xiàn)自己的非分需要，最終促成腐敗行為的發(fā)生。所以從根本上講，只有通過思想教育，合理引導人們的需要，遏制某些不健康心理動機的產生，才能減少對腐敗違法的嘗試或挑戰(zhàn)。外因只是變化的條件，內因才是變化的依據(jù)。如若人的思想素質好，對權利義務有正確的認識，那么，即使有腐敗的外在條件，他也會自覺拒腐，出污泥而不染。但人們良好的素質、高尚的覺悟不可能與生俱來，需接受長期的教育方能逐漸形成。只有承認這一點，方能解釋為什么在同樣的外在條件下一些人腐敗了，而另一些人卻能廉潔依舊；方能解釋為什么在同樣的體制、法制條件下，在思想教育成功時腐敗者極少，而在思想教育效果不佳時腐敗者愈來愈多的現(xiàn)象。所以，廉潔教育意義重大。

二、要積極探索廉潔教育的方法

1.突出重點是廉潔教育的關鍵。要始終堅持，緊緊抓住涉及權力的重點領域、關鍵人員和重點崗位，推進教育工作不斷深化，逐步建立覆蓋各個崗位的教育格局。緊密結合工作實際，把崗位廉潔教育融入受教育者在崗履職的全過程，融入權力運行的全過程。要始終堅持搞好結合，把開展崗位廉潔教育與落實懲治和預防腐敗體系建設各項任務相結合，與開展示范教育警示教育、廉政文化建設相結合與加強日常教育管理相結合，形成教育和工作的合力。解決實際問題。開展崗位廉潔教育要堅持共性與個性相結合緊貼崗位實際，有針對性地確定重點教育對象和內容。國有企業(yè)要圍繞落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》重點針對決策、管理、生產經(jīng)營活動等關鍵環(huán)節(jié)。

2.針對性和有效性是崗位廉潔教育的抓手。要堅持因崗分類，根據(jù)各級各類崗位不同的特點，針對不同對象開展不同崗位的廉潔教育。要緊密結合不同對象的工作實際、崗位職能、工作特點，以加強廉政風險防控、規(guī)范權力運行為首要職責，把教育融入受教育者在崗履職的全過程，融入崗位權力運行的全過程，引導廣大黨員干部廉政勤政，遵守職業(yè)道德。開展崗位廉潔教育，在教育內容上更體現(xiàn)了貼近性，在教育方式上更體現(xiàn)生動性，使廉潔教育，切實做到入腦入心。

3.制度建設是廉潔教育的重要保障。制度建設要在不斷完善原有制度建設的基礎上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使各級干部熟悉各項制度，把已經(jīng)制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設。堅持黨委（組）中心組理論學習制度、領導干部在職自學制度和干部理論學習考核制度，不斷提高領導干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領導干部民主生活會結合起來，增強教育的實效性。實行分層施教制度，建立對領導干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅持和完善黨風廉政教育聯(lián)席會議制度，把黨風廉政教育納入各類干部培訓計劃進行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎，側重于教化，同時教育為制度的制定、執(zhí)行奠定思想基礎：要通過把制度建設貫穿于教育的全過程，要通過教育，深刻認識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨政反腐的自覺性和能動性。用制度約束受教育者行為，使每個人都知曉防范風險，不犯或少犯錯誤。

4.連續(xù)性和持續(xù)性是廉潔教育行之有效的方法。開展連續(xù)和持續(xù)的警示教育、主題教育、領導干部述職述廉、廉政談話教育、編寫情景案例開展情景案例教育等：綜合運用黨員干部喜聞樂見的教育形式，開展關愛式、提醒式、啟發(fā)式、互動式教育等：堅持因崗考核，檢驗教育效果，健全考核激勵機制。把開展崗位廉潔教育作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，納入各級各類崗位人員教育管理考核范圍。健全完善崗位廉潔教育制度的執(zhí)行責任、考核監(jiān)督、組織保障體系，定期評估崗位廉潔教育對象的適應性和內容的有效性，以調查問卷等方式，對開展崗位廉潔教育的實際效果進行綜合評估。在連續(xù)和持續(xù)的潛移默化中將廉潔意識融入個人履職的言行里面。

總之，廉潔教育以預防控制腐敗為目的，從源頭上教育和引導企業(yè)的黨員干部，極大地提升其抵御風險、抵御腐敗的免疫力，并幫助他們養(yǎng)成自我約束、自警自律的良好品質，牢固筑起廉潔從業(yè)的思想防線。切實發(fā)揮教育的保障功能和防微杜漸作用。使大家知道清廉是人生道路上一個永遠的道德標準，增強以德立身、清正廉潔的意識，提高大家的道德修養(yǎng)和法制觀念。明白貪污受賄必將給國家、社會、家庭帶來嚴重的危害，明白清正廉潔既是一個人的立身之本，也是一個集體、一個民族、一個國家的生存之基。清正廉潔的人，才能心智清明，擇善而從。

（作者單位：貴州鹽業(yè)集團）