封旺洲 羅志銀 吳國(guó)賢

【摘要】 高考加分政策改革必須直面現(xiàn)實(shí)、回應(yīng)時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)。高考加分政策對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期兩極分化加劇的鐵定事實(shí)要有清醒認(rèn)識(shí)，為保障弱勢(shì)群體的權(quán)利和權(quán)益，高考加分政策要有意傾斜；全面推行素質(zhì)教育是教育改革的方向與目標(biāo)，也是教育持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，高考加分政策改革要與素質(zhì)教育無縫對(duì)接，高考加分政策中的鼓勵(lì)性加分最能體現(xiàn)素質(zhì)教育理念，高考加分政策為推進(jìn)素質(zhì)教育應(yīng)有限擴(kuò)大鼓勵(lì)性加分，并增加其高考權(quán)重；加快加強(qiáng)“民主與法制”建設(shè)是時(shí)代要求，也是基本國(guó)策，高考加分政策改革要為“民主與法制”建設(shè)增光添彩，加快自身民主與法制建設(shè)的步伐；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高速發(fā)展為政府管理創(chuàng)新提供了優(yōu)越條件，電子政府建設(shè)已是世界性趨勢(shì)，高考加分政策改革要積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)加分政策管理創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】 高考加分政策 改革 與時(shí)俱進(jìn)

【中圖分類號(hào)】 G46 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1006-5962（2013）02（b）-0001-03

高考加分政策，在進(jìn)入新世紀(jì)后，加快了整頓調(diào)整的步伐，然而，總是在既定的思維模式引導(dǎo)下回翻烙餅，高考加分政策的良好價(jià)值初衷卻依然是可望而不可即的懸崖鮮花。隨著高考加分丑聞的頻頻爆光，負(fù)面影響的不斷攀升，社會(huì)爭(zhēng)議與質(zhì)疑一波未平一波又起，高考加分政策的自身存在面臨嚴(yán)重威脅。要解除高考加分政策的現(xiàn)實(shí)危機(jī)，改革是唯一出路，要告別戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整，走上戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換。改革必須直面現(xiàn)實(shí)、回應(yīng)時(shí)代，做到與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣，高考加分政策才能獲得自身發(fā)展的動(dòng)力，才能真正擔(dān)當(dāng)起完善高考完善教育的莊嚴(yán)使命。

1 正視社會(huì)兩極分化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，社會(huì)兩極分化也進(jìn)入了快車道。2007年7月，海歸教授王小魯在《比較》雜志31期發(fā)表《灰色收入與居民收入差距》的文章，此研究報(bào)告分析結(jié)果指出：“主要由腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致的灰色收入還在繼續(xù)增加，社會(huì)深層矛盾產(chǎn)生的基礎(chǔ)并來消除。”2005年，“推算全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入中沒有統(tǒng)計(jì)到的隱性收入達(dá)到4.8萬億元。”統(tǒng)計(jì)收入的遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶，占全部遺漏收入的四分之三。這說明我國(guó)高收入階層中存在大量隱性收入，使國(guó)民收入分配越來越向高收階層傾斜?！澳壳俺擎?zhèn)最高10%家庭與最低收入之間的人均收入差距為31倍，而不是統(tǒng)計(jì)顯示的9倍，城鄉(xiāng)合計(jì)，我國(guó)最高10%家庭與最低收入的人均收入差約55倍，而不是按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。社會(huì)兩極分化乃至惡化已是鐵板釘釘?shù)氖聦?shí)，一面是強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，壟斷社會(huì)資源，切割公共利益，一面是弱勢(shì)群體越來越赤貧，越來越缺乏尊嚴(yán)缺失權(quán)益。弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的矛盾已上升為社會(huì)突出的深層的矛盾，它正在損耗著改革開放的成果，嚴(yán)重危及社會(huì)和諧與穩(wěn)定，我們必須正視它解決它。

教育不是一塊凈土，由于復(fù)雜的歷史原因，教育資源配置存在著不均衡不合理。城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校，發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)W校與落后區(qū)域?qū)W校，示范性學(xué)校與非示范性學(xué)校在教育硬件軟件上存在較大差距，叢林法規(guī)在這里得到了最充分最直接的體現(xiàn)。這本不均衡不合理的公共教育資源特別是高等教育資源現(xiàn)在也成了既得利益者爭(zhēng)相分割的蛋糕。2009年，浙江紹興一中參加航海模型加分測(cè)試的19名考生中，13名考生的家長(zhǎng)分別是副區(qū)長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、科長(zhǎng)、銀行行長(zhǎng)、公司董事，其余6名為教師子女。高考加分政策是國(guó)家用制度化手段來彌補(bǔ)高考缺陷，補(bǔ)償和保障處于實(shí)質(zhì)上不公平地位的考生利益，關(guān)注和保護(hù)弱勢(shì)群體利益的行動(dòng)方案，然而，強(qiáng)勢(shì)群體憑借政治、經(jīng)濟(jì)、文化優(yōu)勢(shì)，利用高考加分政策制定的不規(guī)范，加分對(duì)象范圍的模糊，加分項(xiàng)目的調(diào)整變動(dòng)等空隙，侵吞這十分有限的高等教育資源，高考加分成了有權(quán)有錢人玩轉(zhuǎn)的游戲，成了家長(zhǎng)之間的“權(quán)錢博弈”，家庭背景差異成了學(xué)生能否獲得加分優(yōu)惠的決定性因素。高考加分中的權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源平等成了弱勢(shì)群體遙遠(yuǎn)的夢(mèng)。溫家寶總理在國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話指出“有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學(xué)時(shí)，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要更高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我們常想的一件事情。”日量萬機(jī)的共和國(guó)總理也在關(guān)注高考公平問題，關(guān)心弱勢(shì)群體的權(quán)益保障。這些現(xiàn)象不得不引發(fā)我們的深思與警覺。

鄧小平早就預(yù)料說：“今后中國(guó)富強(qiáng)之后解決兩極分化比改革開放還難?！备母镩_放初，讓一部分人先富起來，這是歷史的理性選擇，但它絕不能以犧牲另一部人的尊嚴(yán)和權(quán)益為代價(jià)，時(shí)至今日，著手解決社會(huì)兩極分化的問題也是時(shí)候了。高考加分政策中所構(gòu)成的強(qiáng)勢(shì)群體的利益格局也是該撼動(dòng)的時(shí)候了?！耙环N好的制度安排應(yīng)該有助于縮小而不是加劇不同地區(qū)、不同階層人們之間的不平等”，高考加分政策改革所要建設(shè)的正是這樣一種好的制度。

我國(guó)高考加分政策一直堅(jiān)持對(duì)少數(shù)民族的補(bǔ)償性加分，它體現(xiàn)了高考加分的良好初衷，對(duì)少數(shù)民族的加分是一條鐵定原則，是中國(guó)國(guó)情的科學(xué)反映，近十年來，即使對(duì)少數(shù)民族考生加分也未體現(xiàn)加分效率，達(dá)到加分目標(biāo)，根據(jù)2000年第五次人口普查，我國(guó)少數(shù)民族人口達(dá)10，643萬人，占全國(guó)人口的8.41%，而同期我國(guó)少數(shù)民族大學(xué)生人數(shù)卻僅全國(guó)大學(xué)生總?cè)藬?shù)的5.71%，值得注意的是部分院校中的少數(shù)民族大學(xué)生比例還低于這一比例。如近年來浙江大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)僅占全?？偞髮W(xué)生的人數(shù)的4%左右。由此可見對(duì)少數(shù)民族考生的加分力度還須加大。隨著社會(huì)兩極分化的加劇，社會(huì)弱勢(shì)群體的不斷擴(kuò)大，高考加分政策中對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償性加分應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大范圍。弱勢(shì)群體享受教育優(yōu)先，有意向其政策傾斜，這是緩沖日益加劇的兩極分化引發(fā)的沖突和矛盾的有效辦法。如對(duì)西部地區(qū)那些處于艱難求學(xué)環(huán)境下的學(xué)生，處于偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)的學(xué)生，處于國(guó)家級(jí)特困地區(qū)的學(xué)生，處于貧困線下的城市居民子女，處于先天條件不足又遭受天災(zāi)人禍家庭的子女等，可以比較英國(guó)高考加分制度中的如因特殊原因?qū)е驴荚嚢l(fā)揮失常可向考試委員會(huì)申請(qǐng)成績(jī)“特殊照顧”的辦法，政策特許弱勢(shì)群體中的特困生申請(qǐng)加分照顧，享受加分優(yōu)惠。教育公平是社會(huì)公平的基石，高考公平是人發(fā)展起點(diǎn)的公平，如果弱勢(shì)群體長(zhǎng)期處在高考加分政策的邊緣，起點(diǎn)不公平必須導(dǎo)致結(jié)果不公平，而高考公平是人發(fā)展起點(diǎn)的公平，高考加分政策的公平首先要保證人發(fā)展起點(diǎn)的公平，人的發(fā)展起點(diǎn)公平遭剝奪，那么引發(fā)的分裂與對(duì)立將激發(fā)社會(huì)沖突，摧毀社會(huì)和諧與穩(wěn)定，那么，社會(huì)就會(huì)畸形化。從社會(huì)共生原理講，這樣的社會(huì)維護(hù)的日子也不會(huì)太長(zhǎng)久。為了保證教育公平、社會(huì)公平，為了維護(hù)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，高考加分政策改革有必要加大對(duì)弱勢(shì)群體加分的傾斜力度。

2 推進(jìn)素質(zhì)教育的健康發(fā)展

早在1999年，中共中央國(guó)務(wù)院作出了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，2001年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，為貫徹落實(shí)這兩個(gè)文件精神，教育部又下發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，中共中央、國(guó)務(wù)院、教育部以鄧小平關(guān)于“教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，作出了全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的英明決策。十幾年過去了，素質(zhì)教育雖然取得了顯著成績(jī)，但與時(shí)代發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，往往是喊得響亮，行得緩慢，應(yīng)試教育依舊強(qiáng)勁堅(jiān)挺，其中原因是在于高考改革遲滯。高考還是應(yīng)試教育大合唱的首席指揮官，高考成了全面推進(jìn)素質(zhì)教育的阻抗。高考加分制度作為高考制度的一個(gè)重要組成部分，雖然也順應(yīng)教育改革大勢(shì)作了局部的細(xì)處的調(diào)整，但其加分思路是查漏補(bǔ)缺，沒有與素質(zhì)教育銜接，沒有重構(gòu)加分政策的意向，面對(duì)如此現(xiàn)實(shí)，中共中央、國(guó)務(wù)院2010年7月29日正式頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）《綱要》中明確了“考試招生制度改革”，提出了在“按照省利于科學(xué)選撥人才，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平”的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐漸形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度?！毒V要》是指導(dǎo)我國(guó)未來教育領(lǐng)域改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，它為素質(zhì)教育的全面推進(jìn)真實(shí)實(shí)施掃清了道路，指明了方向。高考加分政策應(yīng)乘《綱要》東風(fēng)，來一個(gè)完美轉(zhuǎn)身，與素質(zhì)教育無縫對(duì)接，應(yīng)在素質(zhì)教育中尋找事實(shí)依據(jù)和發(fā)展能量，只有這樣，素質(zhì)教育才能健康發(fā)展，高考加分政策改革才不致于重溫昨天的故事，沉入惡性循環(huán)的泥潭。

高考加分政策中爭(zhēng)議和質(zhì)疑最大最多的是鼓勵(lì)性加分。從素質(zhì)教育視域看，鼓勵(lì)性加分最符合素質(zhì)教育精神，具有強(qiáng)化素質(zhì)教育的正確導(dǎo)向。然而，這種鼓勵(lì)性加分卻遭到了現(xiàn)實(shí)的嘲弄，成了社會(huì)反響最大、質(zhì)疑最強(qiáng)、詬病最多的。為什么種瓜不得瓜、種豆不得豆，問題的癥結(jié)在哪里？我們認(rèn)為：其一是蒼蠅不叮無縫的蛋，高考加分政策本身存在縫隙，如省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部、省級(jí)三好學(xué)生的加分，高中階段思想政治品德方面有突出事跡者加分，這類加分概念界定模糊，缺乏明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有剛性指標(biāo)?！岸?jí)運(yùn)動(dòng)員”的認(rèn)定，缺乏責(zé)權(quán)承擔(dān)。這些稱號(hào)的評(píng)定彈性空間大，給有錢有權(quán)有勢(shì)的舞弊運(yùn)作提供了可乘之機(jī)。加上責(zé)權(quán)分離，監(jiān)管機(jī)制不健全，打擊力度不夠，又減輕了權(quán)錢交易弄虛作假的后顧之憂，使之更加利令智昏，一次次地突破法理底線。面對(duì)這種窘境，是將盆子、小孩、洗澡水一同倒掉，還是倒掉洗澡水，保留小孩與盆子呢？毫無疑問，必須選擇后者。因?yàn)樗刭|(zhì)教育既是教育改革的輝煌成果，也是教育持續(xù)發(fā)展的方向和目標(biāo)。高考加分政策改革的腳步一定要踏上素質(zhì)教育的節(jié)拍，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展應(yīng)是高考加分政策改革的基本價(jià)值定位，至于高考加分政策引發(fā)的腐敗，需加強(qiáng)高考加分政策的法制建設(shè)，通過法治嚴(yán)加懲處。

為推進(jìn)素質(zhì)教育的健康發(fā)展，高考加分政策改革不是取消高考加分政策中的鼓勵(lì)性加分，而是要有限的擴(kuò)大，并增加其在高考中的權(quán)重。為捍衛(wèi)高考加分的正道，為保證高考加分的暢行，我們認(rèn)為：第一是高考加分政策要嚴(yán)密精細(xì)，要統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一分值；第二是高考加分政策的執(zhí)行程序要有嚴(yán)格的制度規(guī)范，每一道環(huán)節(jié)都要有明確具體的規(guī)定性，做到責(zé)權(quán)分明；第三是高考加分的實(shí)際權(quán)力要下放下沉到最底層，即高考鼓勵(lì)性加分的實(shí)際評(píng)測(cè)與認(rèn)定權(quán)在考生所在學(xué)校。學(xué)校要將高考鼓勵(lì)性加分納入學(xué)校統(tǒng)一規(guī)范和管理范疇，學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)采取累積加分方式，結(jié)果評(píng)價(jià)即過程評(píng)價(jià)的累加，學(xué)生取得各種榮譽(yù)稱號(hào)只是加分中的一個(gè)量，對(duì)學(xué)生應(yīng)進(jìn)行多元評(píng)價(jià)，建立學(xué)生成長(zhǎng)檔案，加分是過程評(píng)價(jià)的量的積累結(jié)果。學(xué)生是高考加分的受益群體，給誰加分、加多少分，為什么要加分，這些應(yīng)該由學(xué)生們作主。對(duì)人和事的近距離的長(zhǎng)久的接觸和深入，其人和事的真實(shí)性能得到基本保證。學(xué)生人人參與，并在評(píng)測(cè)認(rèn)定中有其話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)，高考加分的公平公正公開才能得到實(shí)在的落實(shí)。

3 加速民主與法制的建設(shè)進(jìn)程

民主與法制是現(xiàn)代社會(huì)的思想基石，現(xiàn)代文明的重要體制，也是現(xiàn)代管理的重要政治原則和行政原則。自改革開放以來，生產(chǎn)力的極大解放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛躍發(fā)展，為民主與法制建設(shè)提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力。人民對(duì)民主政治法制社會(huì)的建立訴求越來越強(qiáng)烈，權(quán)利意識(shí)與法制觀念也日益俱增。高考加分政治改革是在人民群眾民主與法制的自覺意識(shí)迅速增長(zhǎng)與日趨成熟的大背景下進(jìn)行的，因此，高考加分政策改革，關(guān)鍵的一著棋是加快自身的民主化法制化建設(shè)。

毋庸諱言，我國(guó)高考加分政策在制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估全程中存在著民主意識(shí)、法制觀念淡薄的問題，它是引發(fā)高考加分政策弊端與漏洞的直接原因，也是引發(fā)設(shè)置權(quán)力以尋租，攫取權(quán)力以牟利的腐敗事件的首要因素。高考加分政策體制不健全，如高考加分的決策機(jī)制，社會(huì)參與機(jī)制，權(quán)力約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等沒有及時(shí)建設(shè)和有序運(yùn)行，公民平等參與決策與管理的渠道和途徑基本上是堵塞封閉的。高考加分政策自身的民主與法制建設(shè)是高考加分政策改革的攻關(guān)點(diǎn)，如果此關(guān)攻不下，改革也將竹籃打水一場(chǎng)空。

高考加分政策是政府行政管理機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)高考單一性缺陷，解決高考實(shí)質(zhì)性不公平問題而制定的行動(dòng)方案。要制定出有利于學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展，有利于學(xué)校教育教學(xué)，有利于高校選拔培養(yǎng)人才，有利于教育公平社會(huì)公正國(guó)家正義伸張，又能得到廣大人民群眾理解和認(rèn)可，且能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，獲得良好績(jī)效的政策，確實(shí)不是簡(jiǎn)單的事，但絕不能因難而墨守成規(guī)，畏葸不前。

高考加分政策的基本價(jià)值是公平，公平的前提是平等，平等的保障是民主，沒有民主就沒有平等沒有公平。高考加分政策的民主化，首先是決策要有民主意識(shí)，民主不是為民作主，而是由民作主，要建立民主制度，以制度保障民主權(quán)利，傾聽民主要求，助長(zhǎng)民主精神。民主不是一句空乏的口號(hào)，也不是行政管理貼上的漂亮標(biāo)簽，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。

高考加分政策的民主化能為高考加分政策的法制化創(chuàng)造條件打下基礎(chǔ)，而高考加分政策的法制化又能為高考加分政策民主化提供保證。因此，高考加分政策的民主化、法制化兩者缺一不可。高考加分政策改革的最大阻力在于權(quán)力利益化，利益權(quán)力化，權(quán)力總是設(shè)法設(shè)置權(quán)力以牟利，利益總是見縫插針尋找權(quán)力的庇護(hù)，要攻克這一難關(guān)的唯一途徑是奉行法制至上，法律面前人人平等。依法制約權(quán)力，依法行使權(quán)力，依法平衡利益關(guān)系，依法追究違法行為，依法嚴(yán)懲犯罪分子。在《考試法》還未制定的時(shí)期，第一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)章制度不宜籠統(tǒng)粗放，而要嚴(yán)密精細(xì)，不能顧此失彼，而要環(huán)環(huán)相扣，面面俱到。第二是責(zé)權(quán)合一。有一份權(quán)力就有一份責(zé)任，有權(quán)無責(zé)是權(quán)力膨脹、權(quán)力濫用的癥結(jié)所在，有責(zé)任承擔(dān)就有責(zé)任追究，誰違反游戲規(guī)則誰就應(yīng)受到懲處。高考加分政策改革必須突破權(quán)力壁壘，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，走上法制化道路，只有這樣，高考加分政策才具有長(zhǎng)久的生命力。

4 回應(yīng)政府管理革命的新趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高速發(fā)展為政府管理創(chuàng)新提供了前所未有的優(yōu)越條件，為政府管理運(yùn)行方式的改變開辟了廣闊的前景。建設(shè)電子政府，實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新已成為世界各國(guó)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)為迎接信息技術(shù)和信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，也在致力于建設(shè)電子政府體系，正在努力打造開放型、服務(wù)型、責(zé)任型政府，并取得了驚人的成效。

高考是舉國(guó)大考，萬眾矚目，它關(guān)系到千千萬萬學(xué)子，千千萬萬家庭的切身利益。高考加分制度的公平公正是社會(huì)公平公正的敏感區(qū)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，為了提高高考的信度效度，保證高考加分的合法合理，我國(guó)已初步建立了電子化、數(shù)字化的高考信息系統(tǒng)?；緦?shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)考、網(wǎng)上填報(bào)志愿、計(jì)算機(jī)閱卷、網(wǎng)上錄取，建立了“陽光高考”網(wǎng)站，高考招生信息，加分信息的網(wǎng)上公開。凡此種種，在高考及高考加分的信息采集、傳遞、加工、處理、反饋等上已邁出了可喜的第一步，但與電子高考的要求與目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，還需加倍努力。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為高考加分政策的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、服務(wù)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、公開化提供了良好的平臺(tái)，提供了理念、技術(shù)、制度上的支持，高考加分政策管理與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)化組合，對(duì)高考加分政策的民主決策、咨詢參謀、實(shí)驗(yàn)論證、執(zhí)行監(jiān)督、責(zé)任承擔(dān)、評(píng)估反饋等制度的創(chuàng)建與發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極推動(dòng)作用，能提高高考加分政策的質(zhì)量和效率，能創(chuàng)新高考加分的管理方式，因此，盡快為這種優(yōu)化整合提速，是提高高考加分政策效率的當(dāng)務(wù)之急。

高考加分政策中利益相關(guān)者間的利益訴求存在差異，利益相關(guān)者又處于非合作博弈關(guān)系狀態(tài)，在利益配置、加分配置上利益相關(guān)者間存在著對(duì)立和沖突，要解決這一矛盾，除了政府意志發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用外，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的集成屬性，連通各層各級(jí)的政務(wù)行為，平衡各自的利益訴求，以達(dá)到最優(yōu)化組合，最大化公開的理想境界。

高考改革的一個(gè)目標(biāo)性任務(wù)是努力構(gòu)建分類考試，綜合評(píng)價(jià)，多元錄取的考試招生制度。高校自主招生要積極探索高校自主考核與高考、高中學(xué)生成績(jī)及成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的人才選拔評(píng)價(jià)方式。要加快將高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入高校招生選拔體系的步伐。綜合評(píng)價(jià)將成為高考加分的重要依據(jù)。綜合評(píng)價(jià)重要的是過程評(píng)價(jià)，過程評(píng)價(jià)的真實(shí)可靠是綜合評(píng)價(jià)的生命線。過程評(píng)價(jià)就是按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考量、一絲不茍地作好學(xué)生的成長(zhǎng)記錄。過程評(píng)價(jià)項(xiàng)目多、分類細(xì)，時(shí)間跨度有三年，要保證過程評(píng)價(jià)中學(xué)生自評(píng)互評(píng)的客觀公正，需要多方面因素的組合力量和積極作用，信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)將為學(xué)生過程評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)中的數(shù)據(jù)采集、分析、綜合的有序順利進(jìn)行提供便利。建立班組學(xué)生成長(zhǎng)記錄網(wǎng)頁、年級(jí)網(wǎng)頁、學(xué)校網(wǎng)站，甚至還可校校連通，學(xué)校與社區(qū)連通，讓社會(huì)各界參與到學(xué)生綜合評(píng)價(jià)的管理行為中來。高考加分與學(xué)生綜合評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，加分的含金量才有保證。學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)、公眾能不受時(shí)空限制及時(shí)了解和掌握學(xué)生綜合評(píng)價(jià)的運(yùn)行方式、操作流程及評(píng)價(jià)反饋信息，對(duì)學(xué)生綜合評(píng)價(jià)的實(shí)施既形成壓力，又輸送了動(dòng)力。這樣，能有力推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)的健康發(fā)展，也將給力高考加分政策改革。

總之，高考加分政策改革必須直面現(xiàn)實(shí)、回應(yīng)時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣，改革才有動(dòng)力，才有生命，才會(huì)成功。

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