孟文文

摘要：隨著社會的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的飛速進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)問政以一種全新的方式使得政府與民眾的信息交流更加透明順暢，對于我國政府行政管理改革具有重要的意義。雖然網(wǎng)絡(luò)問政在我國政府管理工作中已經(jīng)開始運用，但是其發(fā)展過程中還存在一些現(xiàn)實的阻礙，為了使網(wǎng)絡(luò)問政真正成為一種服務(wù)于民的手段，政府在做著不懈努力，如何解決網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展過程中的問題，以及如何從多層次、從多角度、多方面探討解決網(wǎng)絡(luò)問政困境的措施，這些都顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)問政；發(fā)展困境；解決措施

中圖分類號：D08 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0053-02

網(wǎng)絡(luò)改變著人們的生活，也促動著網(wǎng)絡(luò)問政的興起。近幾年，我們的政府開始主動運用網(wǎng)絡(luò)問政于民，我們的官員與網(wǎng)民交流的新聞也接踵而來，這種現(xiàn)象顯示著一個信息，昭示著一種勢頭，“網(wǎng)絡(luò)問政”時代已經(jīng)是不可阻擋地到來了。

一、網(wǎng)絡(luò)問政的積極意義

當(dāng)今中國，網(wǎng)絡(luò)問政不僅改變了普通民眾的生活，同時也開始逐漸改變中國的政治生態(tài)環(huán)境，它對于政府管理改革具有深遠(yuǎn)的影響。

首先，網(wǎng)絡(luò)問政有利于公民參與國家的政治。有調(diào)查顯示，近百分之九十的網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督特別關(guān)注，當(dāng)遇到不公平的現(xiàn)象，這些網(wǎng)民會選擇運用網(wǎng)絡(luò)將不公平現(xiàn)象進(jìn)行曝光。對于現(xiàn)象的曝光，我們可以看到不論是反腐倡廉、還是尋求社會公平正義，大部分的網(wǎng)民所表達(dá)的都是代表了絕大部分百姓的心聲和意見。當(dāng)前社會各階層民眾還可以通過網(wǎng)絡(luò)對國家的政策等獻(xiàn)策，他們可以借助網(wǎng)絡(luò)說出他們的想法，因此，網(wǎng)絡(luò)提升了公民參與國家政治的積極性，再者網(wǎng)絡(luò)問政還可以使我們的政府與普通民眾之間的政治信息得到互動交流，促進(jìn)網(wǎng)民的有序的政治參與。

其次，網(wǎng)絡(luò)問政是匯聚民智的平臺，問“計”于民。全國政協(xié)委員、著名電視節(jié)目主持人崔永元通過網(wǎng)絡(luò)征集提案，崔永元在接受采訪時提到，“兩會”前夕，他就收到900多封郵件，而他提案中的270條建議就均來自網(wǎng)友的反饋。很多事例顯示群眾的智慧是無窮的。網(wǎng)絡(luò)問政可以使政府匯聚民間的知識力量，用群眾的無窮智慧思考問題、做出決策。

二、網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展存在的困境

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)問政以它獨特的優(yōu)勢取得了一定實效。然而，網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展過程中，也還存在一些阻礙。政府網(wǎng)上信箱、網(wǎng)站一開了之、一問了之，從此沒了下文，工作做不到實處，形式主義過分追崇，網(wǎng)絡(luò)法律制度殘缺，信息安全保障存在漏洞，科學(xué)管理不到位，優(yōu)化機(jī)制得不到充分重視等問題。這些問題在阻礙著網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展，政府怎樣正視這些問題，千方百計認(rèn)真解決，讓虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，成為群眾信任的“實體平臺”，真正將網(wǎng)絡(luò)建成了察民情、集民智、解民憂的問政渠道。面對這些，政府和公民該做些什么？

三、改善網(wǎng)絡(luò)問政困境的建議

面對現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展中的一些阻礙，怎樣將“網(wǎng)絡(luò)問政”進(jìn)行到底，已成為刻不容緩的問題。針對這個問題筆者從政府和公民兩個角度做出分析。

（一）政府角度

1.建立政績考核制度。針對政府網(wǎng)站的“網(wǎng)上投訴”等板塊集中反映了許多突出的問題，反饋部門對這些留言往往采取一些固定的方式答復(fù)，如“已閱”、“您反應(yīng)的問題屬于哪個部門管理，請咨詢”等一些日常政府辦公的固定格式。政府問政網(wǎng)上熱情、網(wǎng)下冷淡，沒有具體的解決問題的行動，不堅持“問是基礎(chǔ)，行是關(guān)鍵”的原則，群眾自然也不會買賬。政府人員這種問政不但沒有解決群眾想要解決的實際問題，如果長此以往政府的這種行為會對網(wǎng)民參政議政的積極性造成大大地挫傷。

針對這些問題，筆者認(rèn)為，根據(jù)實際情況應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)問政納入到政績考核中，把政府官員的政治前途與網(wǎng)絡(luò)問政的參與效果緊密聯(lián)系在一起，比如在官員選拔等重大決策方面凸顯人民的主體地位，并且政府要建立績效考核機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)問政的形式和結(jié)果都納入到政績考評體系，使網(wǎng)絡(luò)問政真正落到實處。只有這樣才能使網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人說實在話、辦實在事，才能使他們?nèi)ス倭?，暖民心，從而使網(wǎng)絡(luò)真正成為政府和民眾溝通的“連心橋”。

2.網(wǎng)絡(luò)問政要實行實名制。支持網(wǎng)絡(luò)問政的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問政可以讓政府更好地處理一些實實在在的問題，進(jìn)而凈化網(wǎng)絡(luò)問政環(huán)境。他們認(rèn)為一些有真正訴求的人夾雜一些別有用心的人、無聊的人、對社會不滿的人，在通過論壇反映問題意見、建議的同時，一些人在論壇上發(fā)帖希望達(dá)到利己和泄憤的目的，攻擊他人、挑起事端，反映一些毫無事實根據(jù)的問題，這是網(wǎng)絡(luò)問政的不良之風(fēng)。這些行為使一些無辜的人、單位受到傷害，發(fā)帖者又不用負(fù)什么責(zé)任，的確是網(wǎng)絡(luò)問政的重大弊端。因此，解決這些問題通過實名驗證進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政是一條行之有效的辦法，凡是不能確認(rèn)真實身份，沒有具體聯(lián)系地址、聯(lián)系方式的帖子，不列入網(wǎng)絡(luò)問政的范圍，不予審核，不予受理。這樣可以減少很多泄私憤、圖私利和無事生非的帖子，更好地處理一些實實在在的問題，進(jìn)而凈化網(wǎng)絡(luò)問政環(huán)境。

3.健全網(wǎng)絡(luò)問政相關(guān)法規(guī)、監(jiān)督管理制度。我國現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)諸如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等還存在一些問題，并且這些法律規(guī)定也比較模糊，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)問政不能順利開展。針對此情況政府必須健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，只有這樣網(wǎng)絡(luò)問政才能有保障。同時政府也要聯(lián)系實際，構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督機(jī)制，以便網(wǎng)絡(luò)問政能又快又好的發(fā)展。

4.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)站。只要是遼寧人沒有不知道的，沒有沒看過遼寧都市頻道的都市紅綠燈、新北方等節(jié)目的，這一現(xiàn)象說明什么呢？這個背后的原因是這些欄目全是我們百姓自己身邊大大小小的事情，都是為百姓排憂解難的，講的都是對我們百姓生活中有價值的信息，這樣的節(jié)目，百姓沒有理由不喜歡。政府的網(wǎng)絡(luò)政治應(yīng)該像這些欄目學(xué)習(xí)，網(wǎng)站多發(fā)布些對貼近百姓生活、對百姓有價值的信息，同時網(wǎng)站要更新消息，百姓可以在網(wǎng)站留言，這樣百姓不只因為自己有責(zé)任有義務(wù)去進(jìn)入政府網(wǎng)，并且也會樂于進(jìn)入政府網(wǎng)站，從而使網(wǎng)絡(luò)文摘發(fā)揮到實處。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問政手段，不是面子工程，更不是形象工程，而是時代發(fā)展的必然要求，是民眾的共同呼聲。因此，相關(guān)部門要以公眾的需求和關(guān)切為導(dǎo)向，把創(chuàng)新應(yīng)用集中到推進(jìn)政務(wù)公開、方便群眾辦事、密切政民互動上來，這樣才能真正使新手段成為提高政府服務(wù)水平的重要推手。

（二）公民角度

在網(wǎng)絡(luò)世界里，以維護(hù)大眾利益為出發(fā)點，網(wǎng)民們用發(fā)“帖子”的方式表達(dá)著對社會的一份責(zé)任，用“博客”敘述著對國家的美好愿望和憧憬，他們具有強烈公民意識，他們崇尚理性表達(dá)，并且我們可以看到這樣的高素質(zhì)的網(wǎng)民正逐漸增多。他們獻(xiàn)言獻(xiàn)策，其中很大部分是真知灼見，成為黨和政府決策具有重要參考價值的資料。但是同時，我們也可以看到這樣的現(xiàn)象：部分網(wǎng)民在網(wǎng)上隨意地、輕浮地，甚至是不負(fù)責(zé)任地發(fā)表意見，他們不加思考地發(fā)貼、隨性跟帖，甚至不少是臨時有感、情緒化色彩濃重的“心理感受”。有些甚至還是故意打擊報復(fù)單位、個人、企業(yè)等。針對這些，筆者認(rèn)為公民應(yīng)該謹(jǐn)慎對待自己在網(wǎng)絡(luò)上的一言一行，以冷靜的心態(tài)、理性的姿態(tài)，客觀公正地思考所謂的熱點，而不是盲目地起哄、跟風(fēng)、圍觀，把網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)作發(fā)泄的工具。這不僅是對自己負(fù)責(zé)，也是作為一個“網(wǎng)絡(luò)公民”的責(zé)任。

大量實例證明，政府只有正確對待、虛心接受網(wǎng)絡(luò)輿論，才能成為人民滿意的政府；只有正確對待、積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上的質(zhì)疑，我們政府的工作才能越做越好，只有政府順應(yīng)網(wǎng)友們的正義之聲，才能推進(jìn)社會主義民主法治的進(jìn)程，促進(jìn)社會公平和正義的實現(xiàn)，只有政府和公民共同努力，我們才能將網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)行到底。

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