【摘 要】高職民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革經(jīng)面臨著一些深層次的問題。要加強(qiáng)民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革，必需構(gòu)建科學(xué)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目體系，探索政行校“雙扶齊推”自主創(chuàng)業(yè)模式，探索“內(nèi)外雙修”培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的勤工助學(xué)模式，構(gòu)建多元化的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

【關(guān)鍵詞】民政管理；實(shí)踐教學(xué)；改革

對(duì)高職民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行探索，是加強(qiáng)高職專業(yè)建設(shè)的重要方法和途徑；是規(guī)范專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)的應(yīng)用性、適應(yīng)性的重要舉措。

一、高職民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革簡述

我國民政管理專業(yè)最初創(chuàng)辦于上世紀(jì)八十年代中期，上世紀(jì)九十年代末，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院等院校開設(shè)了高職民政管理專業(yè)，在國家民政部及地方各級(jí)民政部門的關(guān)心與支持下，為國家培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的民政人才，得到了社會(huì)的普遍好評(píng)。近年來，各院校在高職民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方面狠下功夫，加大改革力度，著力構(gòu)建科學(xué)的高職實(shí)踐教學(xué)體系，努力營造育人特色環(huán)境，克服了目前高職實(shí)踐教學(xué)普遍存在的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目不具體、專業(yè)核心技能訓(xùn)練不突出、實(shí)訓(xùn)方法和實(shí)訓(xùn)手段單一、學(xué)生實(shí)際操作技能不強(qiáng)且難以量化考核等方面的局限性，走出了一條特色鮮明的民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)新路子。

二、高職民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的經(jīng)驗(yàn)梳理

1.明確實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)思想

在實(shí)踐教學(xué)中，高職民政管理專業(yè)明確了實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)思想：遵循《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的有關(guān)精神，把提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為實(shí)踐教學(xué)的主要目的；堅(jiān)持貫徹“理論與實(shí)踐并重，技能與人文融通” 的理念，以學(xué)生技能成長為主線，建立一個(gè)滿足社會(huì)發(fā)展需要、符合高職教育規(guī)律的科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系。

2.遵循實(shí)踐教學(xué)的基本原則

在實(shí)踐教學(xué)中，高職民政管理專業(yè)遵循實(shí)踐教學(xué)的基本原則：

整體優(yōu)化原則。實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)各要素之間不僅做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而且注意教學(xué)各環(huán)節(jié)的相互配合，注意實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的互相滲透，并與教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革相適應(yīng)。

一體化原則。理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)技能與綜合能力有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。如為了便于形象直觀地教學(xué)，有條件的課程按一體化要求建一體化教室，融教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室于一體，把“教、學(xué)、做”有機(jī)結(jié)合起來，營造良好的職業(yè)氛圍和環(huán)境。不僅節(jié)省教學(xué)時(shí)間，而且提高了教學(xué)效果，有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。

實(shí)用性原則。根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)生就業(yè)需要，建立完善的民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)考核體系。對(duì)于一般性的實(shí)踐教學(xué)，依據(jù)高職民政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求制定考核辦法；對(duì)于職業(yè)技能的考核，如婚姻登記員、災(zāi)害信息員、殯儀服務(wù)員等，一律按職業(yè)技能鑒定方式進(jìn)行。

3.確立實(shí)踐教學(xué)的總體目標(biāo)

依據(jù)高職民政管理專業(yè)的主要職業(yè)崗位群和人才培養(yǎng)目標(biāo)，確立了實(shí)踐教學(xué)的總體目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生在基層民政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)及其他民間組織的管理與服務(wù)崗位上的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力，了解基層民政管理與服務(wù)工作環(huán)境和相關(guān)崗位職業(yè)能力要求，了解各項(xiàng)基層民政業(yè)務(wù)流程的主要環(huán)節(jié)，滿足相關(guān)就業(yè)崗位的技能要求。同時(shí)，通過各種形式的實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合技能。

4.重視政（政府）行（行業(yè)）校合作

長期以來，各院校的民政管理專業(yè)在專業(yè)建設(shè)方面得到了各級(jí)民政部門的大力支持與幫助，與民政行業(yè)建立了緊密的政行校合作關(guān)系，共同編寫實(shí)訓(xùn)教材，共同指導(dǎo)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與就業(yè)工作。逐漸形成了以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)、民政管理專業(yè)實(shí)務(wù)工作過程系統(tǒng)化的教育理念和“專業(yè)教育與民政服務(wù)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。

5.狠抓實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)

為突出高職教育的實(shí)踐性、應(yīng)用性，高職民政管理專業(yè)加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)保證學(xué)生的實(shí)踐鍛煉時(shí)間和實(shí)踐能力的提高。一是遵循互利雙贏的原則，與行業(yè)合作，利用行業(yè)業(yè)務(wù)平臺(tái)，共建校外實(shí)訓(xùn)基地，開展實(shí)踐教學(xué)、教師實(shí)踐鍛煉和應(yīng)用項(xiàng)目研究。二是遵循以功能劃分、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則，引行業(yè)入校，共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，既滿足實(shí)踐教學(xué)的需要，同時(shí)兼顧社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放和資源共享，開展民政特有工種職業(yè)資格鑒定及培訓(xùn)。

6.構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系

經(jīng)過多年的探索，高職民政管理專業(yè)逐步形成了以學(xué)生技能成長為主線，涵蓋內(nèi)容體系、實(shí)施體系、管理體系、保障體系和評(píng)價(jià)體系五個(gè)子系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系。遵循由淺入深、由易到難的原則，將人文素質(zhì)教育貫穿始終。在實(shí)踐教學(xué)的每一個(gè)階段，都自始至終結(jié)合勤工助學(xué)和自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的愛好和特長，由校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地提供項(xiàng)目和崗位，參加勤工助學(xué)和自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。

三、高職民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革面臨的困境

1.實(shí)訓(xùn)條件和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善

目前，高職民政管理專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，尤其是校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件還不能完全滿足所有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和對(duì)外服務(wù)的需要，校外實(shí)訓(xùn)條件也有待進(jìn)一步改善。同時(shí)，對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的管理還存在一些問題，尤其是校外實(shí)訓(xùn)基地的管理運(yùn)行機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，在共同開發(fā)實(shí)訓(xùn)教材及開發(fā)完善實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等問題上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

2.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和方式有待進(jìn)一步改進(jìn)

為更好地發(fā)揮民政工作服務(wù)民生的功能和作用，有的民政業(yè)務(wù)重心正在轉(zhuǎn)移，如城市低保，工作重心已從應(yīng)保盡保發(fā)展到應(yīng)保確保，且對(duì)低保戶的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段等都在發(fā)展變化；有的操作方式已經(jīng)發(fā)生變化，如婚姻登記工作，從過去的強(qiáng)調(diào)管理發(fā)展到現(xiàn)在的以人為本，更注重服務(wù)。面對(duì)不斷發(fā)展變化的民政業(yè)務(wù)，應(yīng)與民政行業(yè)專家一道，及時(shí)改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和方式，使之能時(shí)刻保持實(shí)踐教學(xué)的先進(jìn)性與實(shí)用性。

3.教師實(shí)踐教學(xué)能力有待進(jìn)一步更新和增強(qiáng)

由于民政管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作性極強(qiáng)，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、城鄉(xiāng)低保、民間組織登記等都具有很強(qiáng)的操作性，加上民政業(yè)務(wù)的工作理念、工作內(nèi)容及操作方式和操作程序等發(fā)展變化較快，作為專業(yè)教師，不及時(shí)進(jìn)行更新就跟不上民政業(yè)務(wù)的發(fā)展變化。因此，民政管理專業(yè)的教師特別是年輕教師的民政理論水平與民政實(shí)踐教學(xué)能力都還有待及時(shí)更新和提高，以增強(qiáng)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力。

四、加強(qiáng)高職民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的探索思路

1.構(gòu)建科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系

邀請(qǐng)民政部門的實(shí)踐專家組成實(shí)訓(xùn)專家指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)民政工作重新梳理，開展民政管理崗位工作任務(wù)分析、職業(yè)資格和能力分析、課程教學(xué)分析，以民政管理專業(yè)四大崗位群工作任務(wù)為依據(jù)，以處理民政事務(wù)為主線，以技能的訓(xùn)練應(yīng)用為重點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力為主要目的，將民政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模塊分為民政行政管理、社區(qū)管理、民政企事業(yè)管理三個(gè)小模塊，將職業(yè)道德和專業(yè)品質(zhì)滲透到第一個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目當(dāng)中，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

2.建設(shè)高水平的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地

進(jìn)一步探索建立實(shí)訓(xùn)就業(yè)一體化、產(chǎn)學(xué)研一體化的實(shí)踐訓(xùn)練基地，并建立相應(yīng)的互利互惠制度，使其能夠得到高效利用和可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制。在建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地的過程中，要對(duì)民政行業(yè)進(jìn)行全面考察和調(diào)研，要選擇在行業(yè)中具有代表性，能全面培養(yǎng)學(xué)生技能，并有助于學(xué)生就業(yè)，還能開展行業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)科研的部門或單位作為實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)就業(yè)一體化、產(chǎn)學(xué)研一體化。

3.打造雙師素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍

全面推行政行校聯(lián)合培養(yǎng)師資制度，積極組織教師到民政行業(yè)掛職鍛煉，深入開展調(diào)查研究，全面參與行業(yè)應(yīng)用課題研究及技術(shù)服務(wù)，讓教師全面吸收和掌握最新科研成果，提高愛崗敬業(yè)的教師職業(yè)道德水平和“以人為本、扶殘幫困”的民政職業(yè)道德水平。通過聘請(qǐng)行業(yè)專家擔(dān)任兼職教師，加大來自行業(yè)第一線的兼職教師在專任教師中的比重，使專兼職教師比例達(dá)到1：1，形成專兼結(jié)合、能力互補(bǔ)、“雙師素質(zhì)”、結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)理念先進(jìn)、熟練掌握現(xiàn)代民政業(yè)務(wù)和流程的專業(yè)教師隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)其他高職院校的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和理驗(yàn)；加強(qiáng)國際合作與交流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的職教理念和教學(xué)方法。

4.探索政行?！半p扶齊推”自主創(chuàng)業(yè)模式

充分利用校內(nèi)校外資源，探索政行校“雙扶齊推”自主創(chuàng)業(yè)模式，共建自主創(chuàng)業(yè)基地，打造自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。充分利用國家和地方的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持學(xué)生憑借所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技能，在實(shí)習(xí)階段或畢業(yè)不久，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，培育孵化小型福利機(jī)構(gòu)、彩票銷售站點(diǎn)、婚姻服務(wù)公司及福利服務(wù)推銷代理機(jī)構(gòu)，將學(xué)生融入到經(jīng)營管理活動(dòng)的實(shí)體當(dāng)中，使其承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮自身潛能，鍛煉學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力。

5.探索“內(nèi)外雙修”培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的勤工助學(xué)模式

積極利用校內(nèi)校外資源，探索 “內(nèi)外雙修” 培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的勤工助學(xué)模式，結(jié)合自主創(chuàng)業(yè)，共建民政管理專業(yè)勤工助學(xué)中心，培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)、綜合技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)校與行業(yè)有意識(shí)地將學(xué)生引導(dǎo)到市場化程度比較高的社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域，如彩票營銷、居家養(yǎng)老護(hù)理、社區(qū)老年人日間照料及陪護(hù)服務(wù)、孤殘兒童照料及陪護(hù)服務(wù)等崗位。在引導(dǎo)學(xué)生勤工助學(xué)過程中，注重培養(yǎng)學(xué)生“以人為本、扶殘幫困”職業(yè)道德和“勤奮求真、奉獻(xiàn)為民”專業(yè)品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]續(xù)永剛.高職實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核方式的研究[J].教育與職業(yè)，2009（1）.

[2]劉福軍.關(guān)于構(gòu)建高職實(shí)踐教學(xué)體系的思考[J].學(xué)理論，2009（6）.

[3]張建洲.高職教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的探索與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2009（3）.

[4]張龍.高職實(shí)踐教學(xué)的理論思考與體系設(shè)計(jì)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2009（20）.

作者簡介：

蔣新紅（1968—），男，重慶人，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院副教授，碩士，研究方向：民政職業(yè)教育。曾主持多個(gè)部省級(jí)課題，現(xiàn)發(fā)表論文二十余篇。