王素立

（南開(kāi)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300071）

一、低碳經(jīng)濟(jì)概念

英國(guó)于2003年在《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)中首先提出低碳經(jīng)濟(jì)這一概念。報(bào)告認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)對(duì)資源能源的高效利用，開(kāi)發(fā)和利用清潔能源和新型能源，以降低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的資源消耗，減少對(duì)環(huán)境的污染和損害，獲取GDP的綠色增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)就是大力發(fā)展新能源技術(shù)，加大碳減排技術(shù)使用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)生活觀念、消費(fèi)模式、發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境可持續(xù)性、可協(xié)調(diào)性的發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，低碳經(jīng)濟(jì)就是開(kāi)發(fā)和利用低碳能源，用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式替代工業(yè)化時(shí)代以來(lái)的化石能源發(fā)展模式。

根據(jù)我國(guó)學(xué)者的一般界定和認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)概念可以分劃出經(jīng)濟(jì)形態(tài)論、可持續(xù)發(fā)展論、低碳排放論、綠色經(jīng)濟(jì)論等幾種類(lèi)型。

經(jīng)濟(jì)形態(tài)論。龔建文認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展模式。[1]潘家華認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[2]馮之浚等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳排放、低碳技術(shù)、低碳消費(fèi)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)。[3]李建建認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是低能耗、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[4]張坤民認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是大力提高能源效率、規(guī)模性使用新能源和可再生能源、不斷開(kāi)發(fā)利用碳減排技術(shù)的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[5]李宗才認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，提高能源利用效率，創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)的一種創(chuàng)新型、高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。[6]

可持續(xù)發(fā)展論。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在1987年在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中首先提出可持續(xù)發(fā)展的概念。報(bào)告認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是一種既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的發(fā)展需求，同時(shí)又可以維續(xù)后代人發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在學(xué)術(shù)界，低碳經(jīng)濟(jì)研究也引進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展的基本概念。付允、馬永歡等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低碳發(fā)展、節(jié)能減排、碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式。[7]杜飛輪認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先決條件，借助技術(shù)和制度創(chuàng)新，減少能源和資源消耗，最大限度地降低污染，減少溫室氣體排放，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。[8]周生賢提出，低碳經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展觀念的改變，建立清潔能源體系，改變能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念的可持續(xù)性發(fā)展。[9]單寶認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放的發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)就是提高能源效率和轉(zhuǎn)換清潔結(jié)構(gòu)，核心是實(shí)現(xiàn)能源和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生存發(fā)展觀念根本性轉(zhuǎn)變的可持續(xù)性發(fā)展。[10]

綠色經(jīng)濟(jì)論。英國(guó)的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》首先提出綠色經(jīng)濟(jì)概念，就是人類(lèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為了恰當(dāng)處理人與自然、人與人關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源高效文明的持續(xù)性利用，最終達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。金涌等人認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。[11]吳曉青認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)也可以說(shuō)是一次綠色的能源革命。[12]邢翼等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是節(jié)能經(jīng)濟(jì)，最大限度減少高碳能源消耗排放以達(dá)到節(jié)能減排的功效，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本路徑，其本質(zhì)上是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。[13]付允等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是低碳產(chǎn)出，發(fā)展方式是節(jié)能減排，發(fā)展路徑是碳中和技術(shù)的綠色經(jīng)濟(jì)模式。[14]劉細(xì)良強(qiáng)調(diào)指出，低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系的理性選擇和理性平衡，是一種追求低排放、低污染、低能耗，實(shí)現(xiàn)高效益、高效率、高效能的綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。[15]

低碳排放論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Boulding提出，要依借對(duì)自然資源的循環(huán)利用，以減少社會(huì)生產(chǎn)中自然資源的投入量，減少?gòu)U棄物的排放，實(shí)現(xiàn)一種對(duì)自然環(huán)境危害最小的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)就是為了降低生產(chǎn)中的溫室氣體排放量，重在建立低碳能源體系、開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和轉(zhuǎn)變高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，核心內(nèi)容是實(shí)施低碳政策、開(kāi)發(fā)和使用低碳產(chǎn)品，以大量減緩低碳排放來(lái)適應(yīng)氣候變化的經(jīng)濟(jì)模式。[16]王燦認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是指經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的溫室氣體排放量要大大低于當(dāng)下的排放水平。[17]姜克雋認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染為核心要素，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大限度地減少溫室氣體排放，以獲得社會(huì)整體發(fā)展的最大產(chǎn)出效應(yīng)。[18]郝澤華認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是施行低碳能源系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，打造低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，減少碳量排放。[19]

總體而言，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)論、可持續(xù)發(fā)展論、綠色經(jīng)濟(jì)論、低碳排放論四種類(lèi)型的概念都注重節(jié)能減排，都強(qiáng)調(diào)珍惜有限資源，都強(qiáng)調(diào)從新能源和清潔能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)和使用上開(kāi)拓出發(fā)展的路徑，都呼吁保護(hù)人類(lèi)共同居住生存的環(huán)境。國(guó)內(nèi)學(xué)者只在是研究的視角、分析的范式、規(guī)范的準(zhǔn)則、實(shí)施的手段、拓展的路徑各有不同而已。經(jīng)濟(jì)形態(tài)論注重從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的高度確立低碳經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵，把低碳經(jīng)濟(jì)視作是可持續(xù)性發(fā)展的生產(chǎn)方式。[20]可持續(xù)經(jīng)濟(jì)論重在資源的循環(huán)和高效利用，重在堅(jiān)持變廢為寶的環(huán)保理念，旨在提高資源利用能效。低碳排放論的核心在于節(jié)能高效上，重心在于提高可再生能源和清潔能源在生產(chǎn)生活中的比重，目的在于降低溫室氣體排放總量。在某種程度上兩者的發(fā)展并行不悖，都是我國(guó)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。[21]崔大鵬認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵寬泛，涵蓋廣闊，可持續(xù)發(fā)展論調(diào)則注重“應(yīng)對(duì)氣候變化、解決能源安全、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。[22]綠色經(jīng)濟(jì)就是把非持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展模式，以獲得對(duì)資源能源消耗的最低化、環(huán)境污染的最小化、生態(tài)破壞的最低化處置。綠色經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)和目的上具有本質(zhì)上的一致性。在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最少的廢棄物排放是首要目標(biāo)，最小化的碳排放量、無(wú)碳化的循環(huán)發(fā)展都是低碳經(jīng)濟(jì)的重要表征。[23]

二、低碳經(jīng)濟(jì)基本特征

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心應(yīng)對(duì)氣候變化課題組研究認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)具有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和機(jī)制運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)特性；有新能源開(kāi)發(fā)、清潔能源使用、提高資源能效的技術(shù)特性；有加大碳減排力度、降低溫室氣體排放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的目的性。[24]李建建、馬曉飛認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)具有降低傳統(tǒng)化石能源依賴(lài)的目的性，借助技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新和新能源的開(kāi)發(fā)利用，減緩二氧化碳?xì)怏w的排放量，緩解地球變暖的態(tài)勢(shì)；低碳經(jīng)濟(jì)最終只能依靠新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、提升資源能源利用效率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推行綠色生產(chǎn)模式，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體重構(gòu)的效應(yīng)性。[25]林詮認(rèn)為，低能耗、低排放、低污染是低碳經(jīng)濟(jì)的基本特征。低碳經(jīng)濟(jì)以降低碳基能源的巨大碳排放量對(duì)全球氣候變暖造成的影響為基本要求，以促進(jìn)全體社會(huì)綠色、和諧、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。其本質(zhì)目的就在于對(duì)資源和能源提高利用效率，對(duì)低碳產(chǎn)品的廣泛開(kāi)發(fā)，對(duì)全球溫室氣體的排放實(shí)現(xiàn)全面減排。[26]杜飛輪認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是低碳的生產(chǎn)模式，低碳的能源體系，低碳的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，低碳的生活方式。[27]章寧研究認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)具有如下特征：低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源起于溫室氣體大量排放和全球氣候變暖的整體窘境；低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在本質(zhì)上是一種內(nèi)含著高技術(shù)、高投入和高成本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴(lài)綠色能源的開(kāi)發(fā)和低碳環(huán)保技術(shù)的發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國(guó)家未來(lái)發(fā)展的新的著力點(diǎn)。[28]

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

彭近新認(rèn)為，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨很多滯礙因素，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面還是能源技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，無(wú)論是低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)還是環(huán)境保護(hù)觀念，無(wú)論是低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制還是政府支撐的力度，無(wú)論是市場(chǎng)化的推進(jìn)還是行政化的管理，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較我國(guó)多處在下風(fēng)。所以，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是任重道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)重重。[29]莊貴陽(yáng)認(rèn)為，我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)投資力度嚴(yán)重不足，在全部科研支出中比重不足1.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的投資力度不可同日而語(yǔ)，而企業(yè)自主研發(fā)投資不到全部科研基金的35%。而且，碳減排技術(shù)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，多謀求短期效應(yīng)，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的前瞻性研究不足；低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新能力不足，對(duì)國(guó)際低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和合作缺乏制度性支持。[30]我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的高投入、能源結(jié)構(gòu)的高消耗、溫室氣體的高排放成為當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙和挑戰(zhàn)。從發(fā)展階段而言，中國(guó)正處在現(xiàn)代化、城市化和工業(yè)化的總體進(jìn)程之中，城市人口的快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，能源消費(fèi)的大幅度增長(zhǎng)都極大地增加了溫室氣體的排放總量；粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、對(duì)煤炭和石油化石能源的過(guò)度依賴(lài)，多煤貧油少氣的資源和能源結(jié)構(gòu)決定我國(guó)的化石能源體系暫時(shí)不可能得到徹底的變革；在全球化的產(chǎn)業(yè)分工體系中，中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的低端化層次、低附加值的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱的低端結(jié)構(gòu)模式引發(fā)的大幅度轉(zhuǎn)移排放等，都是我國(guó)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際困難和挑戰(zhàn)。[31]周劍等學(xué)者研究認(rèn)為，全球范圍內(nèi)溫室氣體減排態(tài)勢(shì)會(huì)對(duì)我國(guó)的碳減排形成空間擠壓，直接影響到我國(guó)新能源建設(shè)領(lǐng)域的決策；發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)；以改善地球變暖、降低溫室氣體排放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局將對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生較大影響；發(fā)達(dá)國(guó)家在碳減排和碳交易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)勢(shì)必加大我國(guó)在該領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展成本。[32]可以說(shuō)，國(guó)際領(lǐng)域內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭對(duì)中國(guó)的節(jié)能減排形成一個(gè)外在性的加壓環(huán)境。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇

就我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同時(shí)面臨著歷史性的機(jī)遇。中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組撰寫(xiě)的《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告——探索中國(guó)特色的低碳道路》一書(shū)中指出，我國(guó)在現(xiàn)階段大力推行碳減排舉措，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，既符合世界經(jīng)濟(jì)“低碳化”發(fā)展的潮流，更符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)；既是科學(xué)發(fā)展觀踐行的實(shí)際舉措，又是和諧社會(huì)構(gòu)建的核心內(nèi)容。在這個(gè)歷史性的機(jī)遇中，應(yīng)該力促實(shí)現(xiàn)碳減排技術(shù)的升級(jí)，使我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域中力爭(zhēng)拔得頭籌。[33]總體而言，我國(guó)低碳減排的空間較大，實(shí)現(xiàn)低碳減排的成本相比較發(fā)達(dá)國(guó)家為低，減排行業(yè)和企業(yè)之間合作潛力很大，[34]和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行碳交易的可能性更為寬敞。[35]周劍、劉濱、何建坤等學(xué)者研究認(rèn)為，在現(xiàn)有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的機(jī)遇。發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)為我國(guó)推進(jìn)低碳技術(shù)的自主性發(fā)展提供機(jī)遇，有利于推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步；西方發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO的規(guī)則下運(yùn)作國(guó)家碳交易市場(chǎng)，采納規(guī)格更高的行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成促進(jìn)的動(dòng)力。[36]

五、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與模式

就我國(guó)的基本國(guó)情而言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、縮減貧困差距、增加勞動(dòng)收入依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。所以，通過(guò)降低國(guó)民收入、減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度的方式來(lái)達(dá)到節(jié)能減排的效應(yīng)是不可取的。中國(guó)只能走促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加大節(jié)能減排技術(shù)投資的路徑。[37]《中國(guó)2050年低碳發(fā)展之路》為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置了節(jié)能減排、強(qiáng)化低碳、綠色發(fā)展的基本模式。[38]張坤民認(rèn)為，中國(guó)資源稟賦不佳，發(fā)展水平參差不齊，能源消耗數(shù)量巨大，碳排放量總額居高不下。有鑒于此，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展模式，加大節(jié)能減排的力度，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，積極推進(jìn)可替代能源建設(shè)。[39]任力認(rèn)為，實(shí)施低碳戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在碳交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌，借助強(qiáng)力政策促使企業(yè)承擔(dān)更多的碳減排責(zé)任。[40]《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告——探索中國(guó)特色的低碳道路》研究認(rèn)為，中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路必須符合國(guó)情，同時(shí)要緊跟世界發(fā)展潮流，拓展出一條目標(biāo)明晰、注重實(shí)效的發(fā)展路線。要注重遠(yuǎn)中近期目標(biāo)結(jié)合，積極參與國(guó)際碳減排規(guī)則制定，勇于擔(dān)當(dāng)溫室氣體減排責(zé)任，提升國(guó)家地位和形象。[41]馮之浚等認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重在“創(chuàng)新”：要以觀念創(chuàng)新推進(jìn)低碳建設(shè)，要以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新推進(jìn)能源更新，要以科技創(chuàng)新推進(jìn)低碳排放，要以消費(fèi)創(chuàng)新推進(jìn)低碳生活，要以管理創(chuàng)新推進(jìn)低碳社會(huì)。[42]付允認(rèn)為，中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是堅(jiān)持把低碳發(fā)展、節(jié)能減排、推廣碳中和技術(shù)為最基本的發(fā)展路徑和方向；確立國(guó)家碳交易機(jī)制。[43]

張一鵬認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展單純地依賴(lài)低碳技術(shù)的進(jìn)步是不可取的，甚至是低效的。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴(lài)低碳生活的基礎(chǔ)輔助才能真正實(shí)現(xiàn)。低碳生活的選擇本身就意味著一種低碳、環(huán)保、綠色、可持續(xù)的生活方式，這是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好詮釋。[44]吳曉江認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)是一種“公民運(yùn)動(dòng)”，需要全民的低碳生活方式予以支撐。所以，低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)不是單純的新能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用，不是高排放、高能耗、高污染企業(yè)的治理，而是要真正關(guān)注民眾的生活方式和消費(fèi)方式，在生活細(xì)節(jié)中向“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”和“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全民節(jié)能減排。[45]

以低碳城市建設(shè)來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為潮流，很多學(xué)者在此領(lǐng)域展開(kāi)研究。汪光煮指出，我國(guó)城市低碳發(fā)展規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。[46]戴亦欣則認(rèn)為，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引發(fā)、市民合作，建立起合理的治理結(jié)構(gòu)和良好的制度規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的核心要素。同時(shí)，要將低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代轉(zhuǎn)型和城市的發(fā)展歷程相結(jié)合。[47]畢軍認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要旨是城市發(fā)展指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)，要將政府從上到下進(jìn)行掌控的制度模式和長(zhǎng)期減排的目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，避免城市建設(shè)中追求低碳經(jīng)濟(jì)政績(jī)的短期效應(yīng)。[48]劉志林認(rèn)為，低碳城市的建設(shè)內(nèi)涵應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變、消費(fèi)理念提升、生活方式轉(zhuǎn)化、生活質(zhì)量提高的結(jié)合體，只有碳排放達(dá)到低碳城市建設(shè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，才能使低碳經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力。[49]很多學(xué)者重點(diǎn)研究了我國(guó)低碳城市、低碳社會(huì)與發(fā)展模式的基本關(guān)聯(lián)[50][51][52]。

整體而言，我國(guó)很多學(xué)者在發(fā)展和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇上得出的結(jié)論是一致的。學(xué)者們指出，我國(guó)正值工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化飛速發(fā)展階段，溫室氣體排放量巨大，碳減排壓力有增無(wú)減。[53][54]所以，當(dāng)代中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為重要，要在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)下，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；重點(diǎn)在于降低能源強(qiáng)度、促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展清潔和可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；[55]加大碳金融和碳財(cái)政的支持力度；[56]改變能源消費(fèi)方式，拓展綠色經(jīng)濟(jì)消費(fèi)；[57]建立法律保障體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、市場(chǎng)三者有效合作；[58]以技術(shù)創(chuàng)新、能源創(chuàng)新、制度創(chuàng)新達(dá)到節(jié)能減排效應(yīng)；[59][60]在國(guó)際領(lǐng)域加強(qiáng)低碳技術(shù)合作，發(fā)揮碳匯潛力，拓展國(guó)際碳交易的合作。

六、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的建設(shè)獲得了相當(dāng)?shù)某删?，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，很值得我國(guó)去吸取和借鑒，以便更好地促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。

馮之浚和陳巖等研究了西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行低碳經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)后指出，歐盟的低碳減排，英國(guó)的低碳立法，北歐的低碳生活，美國(guó)的智能和超導(dǎo)電網(wǎng)，日本的低碳社會(huì)，這些低碳政策體系已經(jīng)初現(xiàn)成效，成為我們借鑒和參考的重要依據(jù)。[61][62]仇保興詳細(xì)地總結(jié)了英國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)英國(guó)全民參與溫室氣體減排的行動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)。郭印、王敏全面系統(tǒng)地總結(jié)了國(guó)際領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑。其中，英國(guó)在溫室氣體減排方面走在世界的前列，無(wú)論是氣候變化稅還是碳基金制度，無(wú)論是氣候變化協(xié)議制度還是碳交易機(jī)制都給全世界的碳減排作出了表率；德國(guó)為了實(shí)施自己的低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提出了氣候保護(hù)的高技術(shù)戰(zhàn)略、生態(tài)稅收制度、實(shí)施《可再生能源法》等，都展示了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署；意大利采取CIP6機(jī)制和白色證書(shū)制度，在全國(guó)展開(kāi)能源效率行動(dòng)計(jì)劃，在溫室氣體減排的事業(yè)中展示了自己獨(dú)特而且有效的貢獻(xiàn)。[63]陳志恒詳細(xì)總結(jié)了日本建設(shè)低碳社會(huì)的具體舉措，包括政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、制度革新、環(huán)保示范、國(guó)際合作等諸多領(lǐng)域里的協(xié)同互動(dòng)。[64]劉志林對(duì)英國(guó)的低碳城市和日本的低碳社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)的比較，總結(jié)了兩國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的寶貴經(jīng)驗(yàn)。[65]

總體而言，我國(guó)學(xué)者對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)介紹上多數(shù)只能作一些簡(jiǎn)單的評(píng)介，欠缺系統(tǒng)性的研究和探討；有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)事業(yè)的效應(yīng)缺乏基本的檢測(cè)，對(duì)我國(guó)低碳事業(yè)的教益缺乏系統(tǒng)性和實(shí)證性論證。但無(wú)論如何，西方發(fā)達(dá)國(guó)家作為低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)，在諸多領(lǐng)域的成就很值得我國(guó)進(jìn)行借鑒和參考。

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