□文/容 嵐

（西安電子科技大學(xué) 陜西·西安）

一、高校維穩(wěn)的重要意義

高等學(xué)校是科技創(chuàng)新的基地，是國家人才培養(yǎng)的搖籃，其穩(wěn)定安全工作具有特殊的社會(huì)敏感性、矛盾擴(kuò)散性及影響深遠(yuǎn)性。營造一個(gè)穩(wěn)定安全和諧的校園環(huán)境，是高校正常開展教學(xué)科研、大學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的有力保障。正確處理和有效預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)于維護(hù)校園與社會(huì)穩(wěn)定，保障學(xué)校又快又好發(fā)展具有十分重要的意義。

二、高校維穩(wěn)工作的社會(huì)背景

經(jīng)過30余年的改革之后，中國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)沖突多發(fā)期，它意味著人們的生產(chǎn)方式、生活方式、心理結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念等方面全面而深刻的革命性變革。

轉(zhuǎn)型社會(huì)是社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)過渡時(shí)期，具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)在社會(huì)階層的分化和利益結(jié)構(gòu)的重組；社會(huì)制度的變遷和社會(huì)發(fā)展方向的變化；社會(huì)分層之間、個(gè)體之間、不同社會(huì)力量之間的競爭和沖突加劇；信仰的危機(jī)和價(jià)值觀的多元化；社會(huì)心理的焦慮和迷惘。社會(huì)大眾由于生活及競爭的壓力產(chǎn)生心理焦慮，社會(huì)心理陷入一種趨新與守舊、改革與保守、現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間的對(duì)立與沖突，人們普遍感到矛盾和無所適從，感到困惑迷惘，甚至?xí)a(chǎn)生一種前途渺茫的感覺。

三、轉(zhuǎn)型期社會(huì)高校維穩(wěn)工作面臨的新問題

由轉(zhuǎn)型期社會(huì)所帶來的影響和沖擊是多層次、多方面的，從一定程度上給高校的“維穩(wěn)”工作帶來了更多的挑戰(zhàn)。

從大學(xué)生的角度來看:

1、價(jià)值選擇的困難性。新的文化沖突，給大學(xué)生的價(jià)值選擇帶來了困難。舊有的價(jià)值準(zhǔn)則被打破，而新的評(píng)價(jià)體系還處于不斷發(fā)展過程中，使得當(dāng)代大學(xué)生在健全自身價(jià)值體系時(shí)失去了社會(huì)價(jià)值準(zhǔn)則的參照和引導(dǎo)。加之多種價(jià)值觀并存，形成了選擇上的多元化，大學(xué)生在眾多觀點(diǎn)面前顯得無所適從，難以把握方向。

2、政治定向的迷失性。大學(xué)生們支持改革，勇于改革，但對(duì)改革將出現(xiàn)的各種困難心理準(zhǔn)備不足，考慮問題過于理性化，一旦改革出現(xiàn)挫折或失誤時(shí)就會(huì)對(duì)他們的理想產(chǎn)生沖擊，面對(duì)成績和失誤共存、正義與邪惡同在的社會(huì)，他們不能通過現(xiàn)象看到本質(zhì)，再加上別有用心的人蠱惑和煽動(dòng)，往往出現(xiàn)對(duì)社會(huì)不滿、失望等各種情緒，容易出現(xiàn)信仰危機(jī)。

3、人格塑造的偏離性。西方各種人本主義思潮的涌入大大強(qiáng)化了當(dāng)代大學(xué)生的“自我”意識(shí)。在人格塑造及理想追求上過分強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，但是由于不能很好的一分為二地分析和看待問題，走向了另一個(gè)極端:集體主義思想淡化，個(gè)人主義抬頭，人生觀發(fā)生變化，偏離了社會(huì)需求。

4、心理健康影響性。東西方文化碰撞、商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊、生活節(jié)奏的加快、人際關(guān)系的變化等原因，給大學(xué)生心理健康帶來了巨大的影響。

5、群體引導(dǎo)無序性。高等院校實(shí)行寄宿制，學(xué)校成為他們的第二個(gè)“家”，在未跨入大學(xué)校門之前家庭所承擔(dān)的社會(huì)教化任務(wù)轉(zhuǎn)移到朝夕相處的學(xué)生群體之中，他們年齡相近、學(xué)識(shí)相等，面臨一些問題容易產(chǎn)生心理共鳴，而且他們以集體居住的生活方式學(xué)習(xí)，有良好的組織條件和順暢的信息渠道，為更深層次的交往提供了便利的條件。當(dāng)代大學(xué)生群體以非正式群體為多，這一群體主要依靠個(gè)體間的情感來維系，與其他正式群體相比，非正式群體帶有很強(qiáng)的感情色彩，缺少理性思考，因此易使個(gè)人問題群體化，特別是一些不健康的東西傳播更為迅速和廣泛。

從社會(huì)和學(xué)校來看:

1、反華勢力和文化的滲透性。一方面境內(nèi)外各種敵對(duì)勢力對(duì)高校的滲透加劇；另一方面西方文化在我國轉(zhuǎn)型期社會(huì)還存在著強(qiáng)滲透和嵌入的趨勢，包括迅速普及的傳播媒介與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大規(guī)模大眾文化制品及其生態(tài)、服飾、建筑等物質(zhì)文化。如何理性看待和處理這些問題和變化，是高校維穩(wěn)工作的一個(gè)重要方面。

2、就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。面對(duì)我國高校擴(kuò)招以及國家在改革進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)形態(tài)調(diào)整，大學(xué)生就業(yè)問題越來越嚴(yán)峻化。很多大學(xué)生不愿意到基層去，而一味地往大城市、大單位擠。此外，當(dāng)前就業(yè)市場發(fā)育不完善，市場規(guī)則不統(tǒng)一，部分市場甚至秩序混亂，等等。市場的缺陷，加上其他就業(yè)大軍（國有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力）的競爭，使大學(xué)生就業(yè)難的問題更加突出，這也成為影響高校維穩(wěn)工作的一大問題。

3、大眾傳媒的影響與誤導(dǎo)性。良好的大眾傳播媒介導(dǎo)向能夠引導(dǎo)人們調(diào)整自己的思想和行動(dòng)，澄清思想上的混亂，產(chǎn)生凝聚力。但是，我國的傳播媒介出現(xiàn)過一段時(shí)間的混亂狀況，不加選擇、不加分析，這使得人們的思想受到極大沖擊。

4、高校穩(wěn)定工作與高校改革發(fā)展的不適應(yīng)性。我國高校穩(wěn)定安全工作無論是從思想觀念、工作機(jī)制還是力量分布上，還沒有完全跟上，在許多問題面前尤其是重大危機(jī)事件來臨時(shí)，往往難以應(yīng)付甚至束手無策。同時(shí)，法制教育和安全教育方面跟不上實(shí)際需要，存在較多的隱患。

綜上看來，轉(zhuǎn)型期社會(huì)帶來的變革給高校帶來很大沖擊，它從側(cè)面映射出高校維穩(wěn)工作的意義和難度。

四、轉(zhuǎn)型期社會(huì)高校維穩(wěn)工作的探索:防范與控制

1、建立“維穩(wěn)”工作全員參與機(jī)制。建立以學(xué)校為主體、全校師生積極參與的機(jī)制。學(xué)生是學(xué)校的主體，實(shí)踐告訴我們，要搞好校園的治安治理，必須充分發(fā)動(dòng)和依靠學(xué)生，樹立學(xué)生既是受教育者，又是校園管理者的新觀念，積極動(dòng)員和組織學(xué)生維護(hù)校園治安。在新的形勢下，應(yīng)該重點(diǎn)建立以學(xué)生社區(qū)為核心的學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的體制，擴(kuò)大學(xué)生參與校園治安治理的范圍，以取得良好的治安效果。學(xué)生這種參與校園治安治理的好形式，對(duì)學(xué)生自我管理，化解學(xué)生之間的矛盾，具有不可替代的積極作用?？梢酝ㄟ^講座、主題班會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式，灌輸“危機(jī)管理、人人有責(zé)”的思想。

2、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理工作。高校維穩(wěn)工作必須建立一個(gè)多層次的管理組織。具體來說:一是建立健全各級(jí)穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開穩(wěn)定安全工作會(huì)議，及時(shí)分析總結(jié)情況，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、信息暢通、運(yùn)作高效的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。二是全面推進(jìn)校園保衛(wèi)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。發(fā)揮校園“110”生力軍、突擊隊(duì)的作用，重視提高員工的理論與身體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)保安隊(duì)伍專業(yè)化；重視保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的物質(zhì)保障，改善器材裝備，增強(qiáng)應(yīng)急能力，滿足建設(shè)“平安校園”所需裝備的要求。四是加強(qiáng)學(xué)生政工隊(duì)伍建設(shè)。配齊配足學(xué)生政治輔導(dǎo)員，加強(qiáng)奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)精神的教育，形成正確的用人導(dǎo)向和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。政工干部要改進(jìn)工作作風(fēng)，了解學(xué)生的思想、行為、需要和困難，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性，確保學(xué)生健康成長。

3、落實(shí)責(zé)任制，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)?？梢詫?shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，使各單位進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化本單位的工作內(nèi)容，并切實(shí)付諸實(shí)施，認(rèn)真做好校園綜合治理的年終考核驗(yàn)收工作，把綜合治理工作實(shí)績與單位榮譽(yù)和個(gè)人的晉職晉級(jí)、評(píng)先授獎(jiǎng)掛鉤。

4、善于發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性信息，做到“五個(gè)不能”，即“不能視而不見、不能見而不聞、不能聞而不報(bào)、不能報(bào)而不研、不能研而不做”。這五種情況，都會(huì)錯(cuò)過將矛盾解決在內(nèi)部、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)的最佳時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致工作的被動(dòng)。

5、處理突發(fā)事件的常用方法。（1）對(duì)話宣泄法。在應(yīng)急處置中，要注意控制高漲、激進(jìn)的情緒，防止矛盾激化，這是及時(shí)解決、化解這類事件的重要環(huán)節(jié)。采取能夠面對(duì)面直接對(duì)話，“先聽后說”方式，給學(xué)生一個(gè)宣泄情緒的時(shí)間和機(jī)會(huì)。通過說服誘導(dǎo)，尋找雙方利益的交匯點(diǎn)。學(xué)校管理者從學(xué)生的角度出發(fā)，承認(rèn)某些可以理解和合理的方面，客觀公正地做出讓步或許諾。同時(shí)，運(yùn)用歸謬法，引導(dǎo)事件的參與者意識(shí)到最終可能出現(xiàn)的不良后果，使大多數(shù)人恢復(fù)理智，同時(shí)找出解決問題的正確途徑和方法；（2）教育疏導(dǎo)法。利用法律和道德的教化功能，堅(jiān)持用民主和教育說服的方式疏導(dǎo)情緒。法律作為一種社會(huì)規(guī)范，不僅規(guī)范著每個(gè)成員的行為，也調(diào)節(jié)著社會(huì)成員之間的利益關(guān)系，而且較其他規(guī)范更具有權(quán)威性、公正性和強(qiáng)制性，在處理某些事件過程中，將法律知識(shí)寓于宣傳教育之中，可以依照法律找出每個(gè)參與者行為的合法性和違法性，合法、合理的要求應(yīng)解決，違法、無理的要求通過對(duì)照法律一目了然，使學(xué)生心服口服；（3）強(qiáng)行驅(qū)散法。這一點(diǎn)適用于處置集群行為。當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大，已經(jīng)演化成騷亂，直接影響社會(huì)安定、校園和諧時(shí)，就應(yīng)該有限度的使用強(qiáng)制性的處理方法進(jìn)行處置。

[1]王東輝.和諧高校視野下的高校危機(jī)管理研究[J].文教資料，2009.5.

[2]林默彪.社會(huì)轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型社會(huì)的基本特征[J].社會(huì)主義研究，2004.6.

[3]楊江.堅(jiān)持以人為本，抓好高校安全穩(wěn)定工作[J].職業(yè)時(shí)空，2009.4.