吳顯嶸

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東東莞 523808）

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，以及中國(guó)進(jìn)入老齡化的社會(huì)，作為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和提高退休人員生活質(zhì)量的一個(gè)重要措施，退休人員社會(huì)化的腳步在加快。高品質(zhì)的退休生活，是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志，是人類文明的象征;看到陶陶樂(lè)樂(lè)的退休生活場(chǎng)景，即使面臨再大的工作壓力、再苦的生活磨難，也會(huì)因?yàn)橛型寺?、有保障而信心百倍地迎接挑?zhàn)、戰(zhàn)勝困難。然而隨著企業(yè)改革深化和破產(chǎn)兼并企業(yè)的增加，一些離退休人員失去了原單位的依托，亟需通過(guò)建立和完善社會(huì)化管理體系為他們提供相關(guān)服務(wù);即使仍由單位管理的退休人員，也越來(lái)越意識(shí)到自身晚年生活不應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，社會(huì)化管理是必然趨勢(shì)。

一、離退休人員社會(huì)化服務(wù)的概論

離退休人員社會(huì)化服務(wù)是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會(huì)保障體系的一個(gè)重要方面。我國(guó)社會(huì)保障的社會(huì)化管理服務(wù)，是隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展而逐步開(kāi)展的。

離退休人員社會(huì)化服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原單位相分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站對(duì)離退休人員實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。

工作內(nèi)容主要包括:配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，保障離退休人員的基本生活;為離退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù);跟蹤了解離退休及遺屬人員的生存狀況，協(xié)助社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證;幫助死亡離退休人員的家屬辦理喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼;集中管理離退休人員的人事檔案;組織離退休人員中的黨員開(kāi)展組織活動(dòng)，加強(qiáng)退休人員政治思想工作;為離退休人員提供有關(guān)健康、保健、醫(yī)療、護(hù)理等項(xiàng)服務(wù);組織退休人員開(kāi)展文體健身活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助他們?yōu)樯鐣?huì)公益活動(dòng)發(fā)揮余熱，開(kāi)展自我管理和互助服務(wù)。

二、目前街道離退休人員服務(wù)的問(wèn)題

目前，離退休人員社會(huì)化管理工作存在一些不盡完善之處，這將直接制約社會(huì)化管理的發(fā)展程度。

離退休人員的思想顧慮阻礙了社會(huì)化管理工作的正常開(kāi)展。過(guò)去離退休人員多半由單位的退休管理辦公室管理，這種思想已在人們的頭腦中根深蒂固，尤其是單位效益好的退休人員有后慮之憂，擔(dān)心福利會(huì)不會(huì)減少。不少職工一聽(tīng)說(shuō)退休后關(guān)系進(jìn)社區(qū)就緊張，總覺(jué)得自己干了一輩子，退休后卻與單位“一刀兩斷”不合情理，有人認(rèn)為單位就是自已的依靠，感覺(jué)像被丟棄的孩子失落悲傷。退休人員從“單位人”變成“社會(huì)人”，在心理上是暫時(shí)是無(wú)法接受的。

（一）離退休人員對(duì)于“服務(wù)”的需求較為廣泛

離退休人員作為一個(gè)特殊群體，退休老人的需求又各有不同。2012年，某市通過(guò)4—6月份的退休人員生存驗(yàn)證做過(guò)一次摸底調(diào)查，老人的需求大致可以分為幾類:運(yùn)動(dòng)健身、文藝活動(dòng)、居家養(yǎng)老、健康服務(wù)、維權(quán)服務(wù)。目前客觀上對(duì)這些需求尚不能完全滿足，也就導(dǎo)致離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)難以落到實(shí)處。

（二）離退休人員的活動(dòng)場(chǎng)地緊張

離退休人員進(jìn)社區(qū)前，每個(gè)社區(qū)有一個(gè)“星光老年之家”活動(dòng)場(chǎng)所，主要為老年人提供棋牌娛樂(lè)、喝茶聊天的場(chǎng)所，場(chǎng)地不大，一般也就三四十個(gè)平方米。而退休人員進(jìn)社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理后，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是社區(qū)要組織退休人員開(kāi)展文化體育健身活動(dòng)，以豐富退休人員的日常生活，促進(jìn)退休人員身心愉悅，但由于離退休人員進(jìn)入社區(qū)時(shí)單位及個(gè)人所交的管理費(fèi)用有限，在組織退休人員活動(dòng)上也只能是杯水車薪。

（三）離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專業(yè)人員缺乏

某市某區(qū)B街道目前共有12 689離退休人員，而在社區(qū)從事離退休人員社會(huì)化服務(wù)的社區(qū)協(xié)理員只有20多名，要依靠現(xiàn)有的協(xié)理員為12 689名退休人員服務(wù)，人員數(shù)量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，故而在平常的工作中就顯得有點(diǎn)力不從心。從基礎(chǔ)管理到慰問(wèn)、走訪這一系列的工作中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且隨著老齡化速度的加快，退休人員的數(shù)量還將不斷增加。

三、完善做好離退休人員社會(huì)化服務(wù)的措施

針對(duì)上述問(wèn)題，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的必要性，采取切實(shí)措施加以完善。

（一）加強(qiáng)對(duì)離退休人員的宣傳引導(dǎo)工作

某市某區(qū)B街道共有離退休人員12 689名，剛開(kāi)始執(zhí)行退休人員進(jìn)社區(qū)政策的時(shí)候，大多數(shù)退休人員都不情愿，有抵觸行為。認(rèn)為自己老了沒(méi)用了，單位就像扔包袱一樣把他們這些曾經(jīng)為單位拼搏的人給拋棄了，多有怨言。一系列思想顧慮嚴(yán)重阻礙了社會(huì)化管理工作的正常開(kāi)展。大力宣傳社會(huì)化管理的重要意義及解除思想顧慮就成為基層勞動(dòng)保障工作人員的一項(xiàng)重要工作。

宣傳工作是化解矛盾，減少工作阻力，提高工作效率的有效途徑。因此，要大張旗鼓地做好宣傳工作，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、板報(bào)、宣傳欄等多種形式，開(kāi)展多樣性的宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的宣傳，使社會(huì)各界都充分認(rèn)識(shí)到，把離退休人員的管理服務(wù)工作從單位中剝離出來(lái)，實(shí)行以街道、社區(qū)管理為重要形式的社會(huì)化管理，是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系、切實(shí)保障企業(yè)退休人員晚年生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，也是深化改革、減輕企業(yè)社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的重要條件，更是發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求和踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

（二）做好離退休人員全方位的服務(wù)工作

針對(duì)退休人員社會(huì)化管理工作服務(wù)對(duì)象數(shù)量多、服務(wù)項(xiàng)目廣的特點(diǎn)，僅憑現(xiàn)有的社區(qū)工作者，人員數(shù)量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，可以結(jié)合本轄區(qū)各項(xiàng)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)圍繞一級(jí)組織、開(kāi)創(chuàng)兩個(gè)載體、打造六個(gè)平臺(tái)來(lái)為離退休人員提供全方位服務(wù)。

一級(jí)組織是指在街道一級(jí)成立企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心，中心設(shè)在街道保障所，作為企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的中心組織。兩個(gè)載體指在離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心下開(kāi)創(chuàng)兩個(gè)組織:一個(gè)載體是離退休人員黨員之家，目的在于管理退休黨員，組織退休黨員活動(dòng)，讓退休黨員在退休人員社會(huì)化服務(wù)中起到帶頭作用;另一個(gè)載體是退休人員自管互助組織，并在這個(gè)組織下打造六個(gè)平臺(tái)，即文體活動(dòng)平臺(tái)、居家服務(wù)平臺(tái)、健康服務(wù)平臺(tái)、維權(quán)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)。

提高服務(wù)意識(shí)。社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員是解決他們的疑難問(wèn)題，是他們了解黨的政策的平臺(tái);是豐富他們文化生活，提高他們生活質(zhì)量的平臺(tái)。把退休人員當(dāng)成自己的親人一樣，搞好親情服務(wù)。從退休人員一開(kāi)始進(jìn)社區(qū)，到工作的正常開(kāi)展，親情服務(wù)始終體現(xiàn)在社會(huì)化管理服務(wù)的工作中。

（三）建立數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握退休人員的基本信息

離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)工作，首先要建立規(guī)范統(tǒng)一的離退休人員信息庫(kù)，這是實(shí)現(xiàn)離退休人員社會(huì)化管理的首要問(wèn)題。離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理其變化在于離退休人員打破了長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)保障部門和離退休人員習(xí)慣以單位為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個(gè)社區(qū)，具有一定的流動(dòng)性，由“單位人”變成“社會(huì)人”，生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)成為同離退休人員關(guān)系最密切的管理服務(wù)項(xiàng)目。為此，社區(qū)在首次接待遇離退休人員時(shí)，要分門別類地注明每一位退休人員的相關(guān)信息包括身體狀況、興趣愛(ài)好及家庭成員情況。做到一人一卡，網(wǎng)絡(luò)信息和基礎(chǔ)信息兩賬同一，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)離退體人員管理服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。

（四）積極發(fā)展骨干，培養(yǎng)自治組織

離退休人員移交社區(qū)實(shí)行社會(huì)管理后，組織開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富退休人員晚年生活，是社區(qū)為退休人員提供服務(wù)的主要內(nèi)容之一，根據(jù)目前社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的緊張狀況，社區(qū)通過(guò)街道資助，社區(qū)共建單位贊助，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)償提供等多種方式共同解決退休人員的活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題。

社區(qū)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把社區(qū)內(nèi)有專業(yè)特長(zhǎng)和業(yè)余愛(ài)好的居民積極動(dòng)員組織起來(lái)，參與社區(qū)服務(wù)，開(kāi)展鄰里之間、老年人之間的互助性服務(wù)，及時(shí)解決居民群眾的實(shí)際生活困難。通過(guò)開(kāi)展自助服務(wù)和自我管理，拉近社區(qū)居民之間的距離，豐富退休人員的日常生活，幫助解決退休人員日常生活中的困難以及解決社區(qū)工作者人手不足的問(wèn)題。

總之，做好社會(huì)化服務(wù)是當(dāng)務(wù)之急，是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展所需。中國(guó)已進(jìn)入老年社會(huì)，為空巢老人、獨(dú)居老人服務(wù)是社會(huì)的責(zé)任。真正把“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”落到實(shí)處，讓老人們的晚年生活更加幸福安康。