鄭力喬

(瓊州學(xué)院 教務(wù)處，海南 三亞572022)

教育質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，從不同的角度，在不同的發(fā)展時(shí)期，人們會(huì)有不同的質(zhì)量觀。美國(guó)當(dāng)代著名教育心理學(xué)家布魯姆對(duì)教育質(zhì)量提出三個(gè)關(guān)鍵詞:線索、參與、強(qiáng)化，即如何向?qū)W生提供線索或指導(dǎo)，學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的程度，如何給予強(qiáng)化以吸引學(xué)生學(xué)習(xí)。這個(gè)著名的質(zhì)量定義改變了人們?cè)械馁|(zhì)量觀，說(shuō)明教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)不斷生成的過程，在這個(gè)過程中包含著教師和學(xué)生的活動(dòng)。對(duì)于高等學(xué)校的質(zhì)量觀，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該包括五個(gè)方面:“(1)發(fā)展的質(zhì)量觀;(2)目標(biāo)質(zhì)量觀;(3)需求質(zhì)量觀;(4)多元質(zhì)量觀;(5)特色質(zhì)量觀”。［1］總的來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的質(zhì)量觀主張高校不僅要具備適應(yīng)社會(huì)需要的能力，更要具備一種面向未來(lái)，通過培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的人來(lái)創(chuàng)造社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的能力。它必須具有一定的超前性，創(chuàng)造性，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生革新的力量。那么，在這樣的質(zhì)量觀中，高校的質(zhì)量保障體系，從內(nèi)部看，就是要建立一個(gè)推動(dòng)高校自身教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與提高的機(jī)制，通過對(duì)質(zhì)量生成過程的分析，尋找教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，開展質(zhì)量的目標(biāo)管理和過程管理，從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的人，通過這樣的人來(lái)創(chuàng)造社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文針對(duì)新建本科院校質(zhì)量保障體系中的主要問題，提出運(yùn)用PDCA 循環(huán)管理模式完善質(zhì)量保障體系的基本思路和方法。

一、新建本科院校質(zhì)量保障體系存在的問題及原因分析

有統(tǒng)計(jì)表明，截至2010年3月，全國(guó)新建普通本科高校有261 所，占全國(guó)同期792 所普通本科高校的32.95%。新建本科院校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分。根據(jù)教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，自2009年下半年至2012年上半年，教育部本科教學(xué)合格評(píng)估的參評(píng)高校學(xué)校有52所，筆者查閱了其中部分參評(píng)高校的自評(píng)報(bào)告，總結(jié)出新建本科院校質(zhì)量保障體系普遍存在的問題有:

(一)教學(xué)管理制度執(zhí)行效果不佳

新建本科院校雖然辦本科的時(shí)間不長(zhǎng)，卻大多建立了一套教學(xué)管理制度。這些制度有些是在?？频幕A(chǔ)上修訂完善的，有些是為了適應(yīng)學(xué)校辦學(xué)定位和目標(biāo)新建的，也有一些是直接借鑒外校制度的。這些制度建立起來(lái)以后，一般以匯編的形式在本科評(píng)估中呈現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，建立一套完善的規(guī)章制度并不困難，難的是制度的實(shí)施和執(zhí)行，更難的是在全校范圍內(nèi)形成一種被廣泛認(rèn)同的制度管理文化，即教師認(rèn)同，學(xué)生認(rèn)同，教學(xué)管理者認(rèn)同，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同。達(dá)到這一目標(biāo)需要一定時(shí)間的積淀，也需要學(xué)校各教學(xué)單位、各職能部門很好地理清職責(zé)——相互協(xié)調(diào)而不是相互推諉，相互支持而不是相互拆臺(tái)，相互理解而不是相互抱怨;更需要管理者堅(jiān)強(qiáng)的決心、巧妙的手段和高超的智慧。有些制度看似繁瑣，實(shí)際上是比較容易執(zhí)行的，例如《教師課堂教學(xué)規(guī)范》、《學(xué)籍管理辦法》;有些制度即便訂得非常嚴(yán)密，在執(zhí)行中對(duì)質(zhì)量的保障卻不一定有很好的效果，例如《畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))管理辦法》;有些制度涉及的面較寬，在操作時(shí)不易執(zhí)行，例如《教學(xué)事故認(rèn)定及處理辦法》。

(二)制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)模糊

教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行通常是新建本科院校質(zhì)量保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)。高等教育進(jìn)入大眾化階段的一個(gè)重要特征，就是人才培養(yǎng)規(guī)格的多樣化。這就帶來(lái)不同類型的高校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不同的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題，也帶來(lái)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)如何制定的問題，現(xiàn)有的研究結(jié)果多集中在高職教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，教學(xué)質(zhì)量保證體系研究等。以服務(wù)地方為主的新建本科院校，辦學(xué)目標(biāo)為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，其教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立有不少難題。對(duì)于究竟依據(jù)什么來(lái)制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題，在認(rèn)識(shí)上還比較模糊，缺乏相應(yīng)的理論研究和實(shí)踐研究基礎(chǔ)。

(三)教學(xué)檔案意識(shí)不強(qiáng)，管理不規(guī)范

借鑒ISO9000 的質(zhì)量管理文件系統(tǒng)，教學(xué)管理文件可以由四個(gè)層次組成:第一，指導(dǎo)性文件，確定方向、表述宗旨、目標(biāo)和管理途徑的綱領(lǐng)性文件，由學(xué)校頒發(fā);第二，指示性文件，規(guī)定“誰(shuí)來(lái)做”，“做什么”，“何時(shí)何地做”，落實(shí)職能分工及其與二級(jí)學(xué)院的銜接關(guān)系;第三，方案措施性文件，規(guī)定具體崗位的工作職責(zé)和工作流程，由職能部門或二級(jí)學(xué)院制定;第四，支持性文件，各種聽課、檢查、評(píng)估報(bào)告、質(zhì)量分析報(bào)告和記錄，由職能部門或二級(jí)學(xué)院提供。但是新建本科院校大多沒有建立一套科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系文件系統(tǒng)，質(zhì)量管理的文件系統(tǒng)與教學(xué)檔案的關(guān)系沒有理順，尚未建成一個(gè)立體統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)。

(四)教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行不暢、監(jiān)督不力

在監(jiān)督管理不到位的情況下，新建本科院校的教學(xué)質(zhì)量保障體系建立起來(lái)后，實(shí)際工作往往跟不上質(zhì)量體系管理的理想要求。在日常的教學(xué)管理中，由于人員思想的松懈、能力的欠缺、培訓(xùn)的不足，使得質(zhì)量保障體系的運(yùn)行不暢，在某些時(shí)候甚至流于形式，寫一套，做一套，出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行不暢，監(jiān)督不力的問題。

(五)教師教學(xué)評(píng)價(jià)遇到難題

許多新建本科院校均以各種形式開展了課堂教學(xué)評(píng)價(jià)工作，但實(shí)際上教師的教學(xué)評(píng)價(jià)在開展的過程中，其難度往往超出主事者的想象。首先在確定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就會(huì)遇到問題，是采用重視過程的評(píng)價(jià)還是采用重視結(jié)果的評(píng)價(jià)，影響教學(xué)過程的因素并不完全等同于影響教學(xué)結(jié)果的因素，或者說(shuō)，影響教學(xué)結(jié)果的因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于影響教學(xué)過程的因素。究竟什么樣的教學(xué)是最好的教學(xué)，是最有效的教學(xué)?此外，最好的教學(xué)一定等導(dǎo)致期望的結(jié)果嗎?教學(xué)的結(jié)果或者成效大多是隱性的，甚至是滯后的，這又該如何評(píng)價(jià)?從學(xué)校評(píng)價(jià)的結(jié)果也可看出，大多數(shù)新建本科院校網(wǎng)上評(píng)教的優(yōu)秀率偏高，評(píng)教的結(jié)果無(wú)法反映教師真實(shí)的教學(xué)水平和教學(xué)情況，因而評(píng)教的結(jié)果也無(wú)法成為教師績(jī)效考核的依據(jù)。可見教學(xué)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，那么以評(píng)價(jià)為核心的教學(xué)質(zhì)量管理通常難以達(dá)到人們預(yù)期的成效。

對(duì)于以上問題存在的原因，參評(píng)學(xué)校進(jìn)行了總結(jié)，一般有以下幾種:學(xué)校升格為本科的時(shí)間不長(zhǎng)，教學(xué)管理人員管理理念落后，管理模式單一;教學(xué)管理環(huán)節(jié)執(zhí)行力不強(qiáng)，質(zhì)量分析報(bào)告撰寫流于形式;教師自我管理與質(zhì)量監(jiān)控的主體作用發(fā)揮不明顯，存在敷衍應(yīng)付的態(tài)度;教學(xué)管理制度不夠完善，管理規(guī)范化程度不高;頂層設(shè)計(jì)薄弱，教學(xué)管理的系統(tǒng)性和計(jì)劃性不強(qiáng)等，這些原因，如果從PDCA 循環(huán)管理理念的角度來(lái)解釋，實(shí)際是完成的循環(huán)管理次數(shù)不夠，思想上不重視循環(huán)管理，循環(huán)管理的四個(gè)環(huán)節(jié)沒有實(shí)效性。

二、PDCA 循環(huán)管理的涵義及其作用

(一)什么是PDCA

美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明提出PDCA 質(zhì)量循環(huán)管理模式，英文字母PDCA 對(duì)應(yīng)的四個(gè)詞分別是:P(Plan)計(jì)劃;D(Do)執(zhí)行;C(Check)檢查;A(Act)行動(dòng)。四個(gè)詞不僅指示構(gòu)成全面質(zhì)量管理的四個(gè)關(guān)鍵步驟或階段，而且清晰描述質(zhì)量管理體系動(dòng)態(tài)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。PDCA 既是一種管理理念也是一種管理方法，它代表著先進(jìn)的全員性、過程性、持續(xù)性管理理念，它把全面質(zhì)量管理活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)放置在一種不斷的循環(huán)活動(dòng)中，大循環(huán)套小循環(huán)，上一級(jí)循環(huán)出現(xiàn)的問題在下一級(jí)循環(huán)中改進(jìn)，每一次循環(huán)都有新的目標(biāo)和內(nèi)容，環(huán)環(huán)相扣，互為補(bǔ)充，在不斷的循環(huán)中改進(jìn)和解決質(zhì)量問題。作為一種質(zhì)量管理方法，完成這一模式需要搜集大量數(shù)據(jù)資料，并涉及運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)和方法。

(二)PDCA 循環(huán)管理在高校教學(xué)質(zhì)量保障體系中的應(yīng)用

隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，高校教學(xué)質(zhì)量保障體系受到重視，特別是新建本科院校，一方面需要接受教育部評(píng)估，一方面需要完善內(nèi)部質(zhì)量管理，在外因內(nèi)因的雙重推動(dòng)下，亟需建立一套科學(xué)完善的質(zhì)量保障體系。一些學(xué)校在其內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建中，注重引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理理念和方法，如PDCA 循環(huán)管理、ISO9000 質(zhì)量管理體系，取得了良好的效果，為新建本科院校質(zhì)量監(jiān)控體系的建立提供樣本。一般而言，高校教學(xué)質(zhì)量保障體系可以分為質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，質(zhì)量資源保障系統(tǒng)，質(zhì)量管理制度系統(tǒng)，質(zhì)量管理組織系統(tǒng)，過程管理系統(tǒng)，信息采集系統(tǒng)，質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析、反饋系統(tǒng)，質(zhì)量調(diào)控及改進(jìn)系統(tǒng)。新建本科院校由于辦本科時(shí)間較短，面臨轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重任務(wù)，雖然主觀上學(xué)校都能按照這幾個(gè)方面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，但客觀上質(zhì)量監(jiān)控的效果不佳。筆者認(rèn)為可以用PDCA 循環(huán)管理理念和方法來(lái)解決這方面的問題。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為一個(gè)系統(tǒng)，其功能的發(fā)揮需要經(jīng)過一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，在這一過程中，系統(tǒng)運(yùn)作會(huì)有許多不確定因素，這就給教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控帶來(lái)一些困境和偏差。而PDCA 循環(huán)管理的目標(biāo)是質(zhì)量的螺旋上升，每循環(huán)一次，質(zhì)量便提高一步，不斷循環(huán)則質(zhì)量不斷提高，“隨著下一個(gè)以及后續(xù)多個(gè)PDCA 循環(huán)的展開，監(jiān)控工作的質(zhì)量就會(huì)呈螺旋上升的態(tài)勢(shì)，不斷得到改進(jìn)，真正在保障高校教學(xué)質(zhì)量中有所作為”。［2］有學(xué)者認(rèn)為，高校質(zhì)量保障體系“從內(nèi)部看，就是要建立一種推動(dòng)高校自身教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與提高的機(jī)制”。［3］而PDCA 最大的優(yōu)勢(shì)是通過循環(huán)管理促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

三、運(yùn)用PDCA 循環(huán)管理模式，完善質(zhì)量保障體系的基本思路與方法

(一)重視質(zhì)量保障體系的頂層設(shè)計(jì)，建立質(zhì)量文件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

PDCA 循環(huán)管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)是Plan 計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃在高校質(zhì)量保障體系中就是所謂的頂層設(shè)計(jì)。那么，高校質(zhì)量保障體系的頂層設(shè)計(jì)包括哪些內(nèi)容?簡(jiǎn)要地說(shuō)，主要應(yīng)回答以下問題:教學(xué)質(zhì)量保障是一種什么樣的思想?本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的理論依據(jù)是什么?其關(guān)鍵點(diǎn)在哪?有哪些系統(tǒng)組成?如何設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)框架和建設(shè)的技術(shù)路線?認(rèn)真地思考和解決了這些問題，才可以說(shuō)完成質(zhì)量保障體系的頂層設(shè)計(jì)。

樹立“讓我們做得更好”的質(zhì)量文化建設(shè)理念，重視應(yīng)用型本科院校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定是質(zhì)量保障體系有效運(yùn)行的前提。轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單制定教學(xué)管規(guī)章制度的思想，擯棄一套制度包打天下的傳統(tǒng)作法，建立一套科學(xué)完善的質(zhì)量管理過程性文件，組成一個(gè)反映質(zhì)量管理全過程的動(dòng)態(tài)文件系統(tǒng)。重新整理、組合、完善教學(xué)管理規(guī)章制度，理順各職能部門和各二級(jí)學(xué)院的工作接口，明確崗位職責(zé)和權(quán)限，確定工作目標(biāo)和工作流程，通過質(zhì)量記錄對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加以控制，由有關(guān)職能部門嚴(yán)加考核。“編制可行的文件系統(tǒng)，構(gòu)建有效的監(jiān)控機(jī)制，制定詳盡的考核指標(biāo)，落實(shí)積極的激勵(lì)措施”［4］，通過文件化的作業(yè)流程管理機(jī)制，使教學(xué)管理工作科學(xué)化、系統(tǒng)化，規(guī)范化。如果說(shuō)質(zhì)量保障體系頂層設(shè)計(jì)的具體實(shí)現(xiàn)形式是制定質(zhì)量文件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，那么，這一環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體應(yīng)該由學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)來(lái)完成。

(二)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，建立教學(xué)管理的大循環(huán)機(jī)制

開展PDCA 循環(huán)管理要重視第二個(gè)環(huán)節(jié)——Do 執(zhí)行，即教學(xué)的常規(guī)建設(shè)與常規(guī)管理。這一環(huán)節(jié)涉及教學(xué)的最基本也是最核心的部分:人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱、備課上課、考試及管理、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等。教務(wù)處及各教學(xué)單位應(yīng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)的管理。教育部本科合格評(píng)估工作啟動(dòng)后，準(zhǔn)備接受評(píng)估的新建本科院校，往往全校上下總動(dòng)員，教學(xué)管理和質(zhì)量保障體系的運(yùn)行也同時(shí)及進(jìn)入合格評(píng)估狀態(tài)，這是一個(gè)建立和推行質(zhì)量保障體系運(yùn)行的很好時(shí)機(jī)。以“迎評(píng)促建”為契機(jī)，強(qiáng)化體系運(yùn)行意識(shí)，推動(dòng)體系有效運(yùn)行。具體來(lái)說(shuō)，可以通過宣傳、培訓(xùn)、研討等形式，積極引導(dǎo)管理者和教師認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入理解教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)環(huán)節(jié)的要求。無(wú)論思想認(rèn)識(shí)還是實(shí)際行動(dòng)上，都把自己作為質(zhì)量建設(shè)的參與者而不是旁觀者，自覺實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育質(zhì)量目標(biāo)。PDCA 循環(huán)管理中的“Do”之所以重要，就是因?yàn)樗梢栽趫?zhí)行工作中促進(jìn)學(xué)校形成一種看不見卻具有強(qiáng)約束力的質(zhì)量文化。

新建本科院校在“迎評(píng)促建”的過程中，通常能夠自覺根據(jù)教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)規(guī)范教學(xué)檔案的分類管理。例如指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)包括7 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、39 個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，教學(xué)檔案的目錄整理和資料歸檔就力爭(zhēng)反映所有的觀測(cè)點(diǎn)。那么，教學(xué)質(zhì)量保障體系有四個(gè)層次的文件，其中第四個(gè)層次文件——支持性文件與教學(xué)檔案的關(guān)系最密切，各種聽課、檢查、評(píng)估報(bào)告、質(zhì)量分析報(bào)告和記錄既是常規(guī)教學(xué)檔案應(yīng)當(dāng)歸檔保存的資料，也是質(zhì)量保障體系組成的重要部分。這就可以要求各教學(xué)單位本著“以評(píng)促建，重在建設(shè)”的工作原則，在實(shí)際工作中加強(qiáng)文件的規(guī)范管理，通過文件的規(guī)范化促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系的有效運(yùn)行。這一舉措的意義在于完成PDCA 模式中的一次大循環(huán)，并且將外部的評(píng)估要求與學(xué)校的內(nèi)部建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在質(zhì)量管理中實(shí)現(xiàn)外循環(huán)與內(nèi)循環(huán)的結(jié)合。

(三)加強(qiáng)信息采集系統(tǒng)，完善質(zhì)量分析報(bào)告

PDCA 循環(huán)管理的第三個(gè)環(huán)節(jié)是檢查。在質(zhì)量循環(huán)管理中，做的怎么樣需要通過檢查來(lái)收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行反饋，以便有效改進(jìn)。檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，提出改進(jìn)的方向與措施。這一環(huán)節(jié)在質(zhì)量保障體系中一般被視為監(jiān)控環(huán)節(jié)，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的常規(guī)做法;但這一常規(guī)做法在實(shí)際工作中的實(shí)效性在有的新建本科院校中卻不容易實(shí)現(xiàn)，教學(xué)檢查變成形式主義，有的學(xué)校每年教學(xué)檢查的記錄大同小異，檢查記錄都有，同質(zhì)化趨勢(shì)比較嚴(yán)重。究其原因，教學(xué)檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有做好，檢查結(jié)束后往往潦草寫一個(gè)總結(jié)，學(xué)年結(jié)束后沒有年度質(zhì)量分析報(bào)告。檢查最重要的是要形成科學(xué)的質(zhì)量分析報(bào)告。質(zhì)量分析報(bào)告不同于教學(xué)工作總結(jié)，工作總結(jié)重在把工作過程和工作內(nèi)容描述出來(lái)，質(zhì)量分析報(bào)告則涉及質(zhì)量調(diào)查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，具有客觀性、科學(xué)性、專業(yè)性和支持性，它對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高起到診斷把脈從而促進(jìn)提高的作用。質(zhì)量分析報(bào)告還可以厘清影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量主要因素，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)，使各個(gè)院系領(lǐng)導(dǎo)在把握質(zhì)量方向時(shí)有比較明確的參照，讓第一線的教師在采取提高質(zhì)量的措施和把握重點(diǎn)時(shí)有比較準(zhǔn)確的坐標(biāo)。具體的做法是，每一個(gè)職能部門都有各自的教學(xué)管理任務(wù)，在開展常規(guī)的管理工作一個(gè)流程結(jié)束后(可以學(xué)年為單位)，均應(yīng)對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寫出質(zhì)量分析報(bào)告，如教務(wù)部門有教學(xué)常規(guī)的質(zhì)量分析報(bào)告，招生部門有生源質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量及用人單位滿意度的質(zhì)量分析報(bào)告，人事部門有教師發(fā)展的質(zhì)量分析報(bào)告，各個(gè)教學(xué)單位有人才培養(yǎng)的質(zhì)量分析報(bào)告。在新建本科院校，質(zhì)量分析報(bào)告一般是由教務(wù)處單獨(dú)來(lái)組織撰寫，這樣的分析報(bào)告往往不夠全面。

(四)建立教師教學(xué)發(fā)展中心，建立長(zhǎng)效質(zhì)量保障機(jī)制

PDCA 循環(huán)管理的第四個(gè)環(huán)節(jié)是行動(dòng)，就是改進(jìn)和完善環(huán)節(jié)，在教學(xué)質(zhì)量保障體系中具有決定性的作用。高校教育教學(xué)質(zhì)量的變化其根源在于教師，教學(xué)質(zhì)量保障中改進(jìn)和完善這個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵也是教師。質(zhì)量產(chǎn)生變化的主體是學(xué)生而不是學(xué)校，提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵行動(dòng)是抓好教師的引進(jìn)和培訓(xùn)工作。新建本科院校的專任教師，來(lái)自非師范院校的比例很大，剛畢業(yè)就走上教學(xué)工作崗位，既缺少教學(xué)理論知識(shí)，也缺少教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以筆者所在的瓊州學(xué)院為例，35 歲以下青年教師占全校專任教師的50%以上，青年教師教學(xué)發(fā)展成為不可回避的質(zhì)量建設(shè)問題。但是，在新建本科院校的教師管理中，部門職能分割造成的管理缺位和失范的情況比較嚴(yán)重。教師的引進(jìn)在人事處，教師的教學(xué)管理在教務(wù)處，教師的科研管理在科研處，而這樣的管理模式不能促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的常態(tài)化、制度化和專業(yè)化。用PDCD 循環(huán)管理的理念來(lái)說(shuō)，就是教師的培訓(xùn)、發(fā)展、評(píng)估、咨詢等沒有能夠完成一次以至多次循環(huán)，質(zhì)量管理不能完成循環(huán)管理，就不能建立長(zhǎng)效的質(zhì)量保障機(jī)制。解決的辦法是建立具有學(xué)術(shù)性、研究型、職業(yè)性、專業(yè)性的教師教學(xué)發(fā)展中心。建設(shè)內(nèi)容“應(yīng)以教學(xué)研究為導(dǎo)向;應(yīng)以教師培訓(xùn)為主體;應(yīng)以咨詢和服務(wù)為職責(zé);應(yīng)以評(píng)價(jià)為手段”。［5］目前，建立教師教學(xué)發(fā)展中心已經(jīng)成為國(guó)家本科教育質(zhì)量工程中的重要著力點(diǎn)，教育部與財(cái)政部在《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》中提出:“引導(dǎo)高等學(xué)校建立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心，積極開展教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評(píng)估、咨詢服務(wù)等各項(xiàng)工作，提高本校中青年教師教學(xué)能力，滿足教師個(gè)性化專業(yè)化發(fā)展和人才培養(yǎng)特色的需要”。在教師教學(xué)發(fā)展活動(dòng)的形式上，應(yīng)開展分類別和多樣化的教學(xué)活動(dòng)，講教師教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)和教學(xué)改進(jìn)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，提供教師反思性教學(xué)的機(jī)會(huì)。具體的做法可以為教師提供教學(xué)研究的閱讀材料;通過觀看自己的課堂實(shí)況錄像反思不足;提供微格教學(xué)的條件;為教師建立教學(xué)檔案袋;及時(shí)反饋學(xué)生評(píng)教情況;開展專題咨詢活動(dòng);開展教師發(fā)展研討培訓(xùn)會(huì)等等。

［1］楊德廣.高校必須樹立正確的定位觀與質(zhì)量觀［J］.高等教育研究，2005(2):6 -9.

［2］俞繼鳳.高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控PDCA 模式的實(shí)踐探索——兼論教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的質(zhì)量問題［J］.沈陽(yáng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(1):92 -95.

［3］戚業(yè)國(guó)，代蕊華.本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的思想與方法［J］.教師教育研究，2007(2):6 -12.

［4］錢素平.試論教學(xué)質(zhì)量保證體系的運(yùn)行［J］.常熟理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(6):5 -7.

［5］汪霞，崔軍.本科教學(xué)質(zhì)量保障:大學(xué)教學(xué)發(fā)展中心的建設(shè)［J］.江蘇高教，2013(1):34 -37.