韋紅霞

（貴州大學馬列部，貴州 貴陽 550025）

我國高校法治文化建設現(xiàn)狀研究

韋紅霞

（貴州大學馬列部，貴州 貴陽 550025）

建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心；推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展。本文根據(jù)這一思想研究我國高校如何加強政治文化建議。

高校；法治文化建設；校園法治文化

中國共產(chǎn)黨十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強調(diào)指出：“建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻?！备咝Ｗ鳛樯鐣裎拿鹘ㄔO的重要陣地、發(fā)展社會主義先進文化的主力軍，應積極探索通過校園文化創(chuàng)新引領文化發(fā)展，培育先進文化推動社會進步，為主流文化的發(fā)展積累經(jīng)驗，為實現(xiàn)建設社會主義文化強國目標發(fā)揮重要作用。高校法治文化建設是校園文化建設的一個重要組成部分，法治文化建設水平直接影響到高校法治建設效果，是構(gòu)建和諧校園、和諧社會的重要保證，是實現(xiàn)高校推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略任務的前提和基礎。加強高校法治文化建設現(xiàn)狀研究，已成為一項亟需深化并進一步認識和解決的重要問題。

1 法治文化建設的內(nèi)涵

根據(jù)《辭?！返慕忉專拔幕侵溉祟惿鐣v史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和?！毙@文化是指作為社會組成部分的學校基于自身的特點所特有的文化。法治文化是一個國家或民族對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式，最早始于西方，是法律文化發(fā)展的近現(xiàn)代階段。從其形成和發(fā)展的歷史來看，法治文化是以繁榮的商品經(jīng)濟、發(fā)達的民主政治和市民社會為前提，以權利、自由、平等、公平、正義等意識為基本構(gòu)成要素，以主權在民、憲法法律至上、保障人權、監(jiān)督制約、依法行政與公正獨立司法等價值理念為核心內(nèi)涵，并且包括社會普遍的穩(wěn)定的守法、信法、護法、用法等心理態(tài)勢的法律文化?！胺ㄖ巍笔俏鞣椒ǖ木?，“正義”是西方法律文化的價值取向。中國特色社會主義法治文化的基本內(nèi)涵就是要在中國共產(chǎn)黨領導下實行人民民主，是人民民主精神的高度凝練，以人民民主為內(nèi)涵的法治文化，在價值觀念上，體現(xiàn)主體平等觀、誠實信用觀和法律至上觀；在意識觀念上，體現(xiàn)自由、平等和人權；在內(nèi)容上體現(xiàn)的是權利和義務相辯證統(tǒng)一。高校法治文化是指高校法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式，我們是社會主義國家，社會主義高校法治文化建設必須反映它所處社會的內(nèi)在要求，必須貫徹有中國特色社會主義法治文化精神，并將它作為建設的理論指導。

校園法治文化體現(xiàn)著校園中法治精神和理念、價值取向與行為方式，包括全體師生及學校管理者在校園法律關系中所形成的法治精神意識、法治規(guī)范制度、法治行為方式和法治物質(zhì)載體等。其中，法治精神意識是校園法治文化的核心內(nèi)容。[1]高校法治文化應以社會和校園雙重和諧為標準，全面實行民主辦學、依法治校，妥善處理學校、教育行政主管部門、教師、學生等各方面的關系，充分維護學校、教師及學生的利益，充分調(diào)動高校優(yōu)勢力量和各種積極因素，真正做到公平、公正，從而使法治精神在校園法治文化中得以體現(xiàn)。

2 高校法治文化建設的價值與意義

2.1 加強高校法治文化建設，是推動社會主義先進文化全面發(fā)展的重要內(nèi)容

高校是文化傳承和創(chuàng)新的主要基地，校園法治文化建設作為校園文化的一個子系統(tǒng)，正以其鮮明的個性深刻的影響著社會文化的發(fā)展和進步。校園法治文化是發(fā)展社會主義先進文化的一項重要內(nèi)容，能以潤物細無聲的方式潛移默化高校人，使歷史的文化和現(xiàn)實的文化展現(xiàn)在校園文化生活中，并由此進行改造，感染和教育每一個關心和參與校園活動的主體，進而以新的風貌再作用于整個社會文化系統(tǒng)，成為文化傳承創(chuàng)新的主要力量和載體，成為中國五千年文化走向世界的重要平臺，成為全社會先進文化的引領者和風向標。

2.2 加強高校法治文化建設，有利于推動貫徹落實依法治國方略

我國高校法治文化具有雙重身份即社會主義法治文化和高校校園文化，肩負著雙重任務即構(gòu)建和諧社會及和諧高校，是貫徹落實依法治國的重要內(nèi)容。高校法治文化建設具有雙標準即構(gòu)建和諧社會、和諧高校，必須樹立起民主法治、公平正義、誠信友愛的法治理念和法治觀念，使依法治校得到全面落實，各積極因素得到廣泛調(diào)動。要使師生員工互相尊重、誠信友愛、平等互助、和睦相處，學校各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，校園公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)，最終實現(xiàn)創(chuàng)造成果得到肯定，師生員工安居樂業(yè)，學校安定團結(jié)，教學科研水平不斷提高，工作學習生活環(huán)境愉快的一切有利于學校發(fā)展的目標。要為建設法治國家培養(yǎng)合格的建設者可接班人，培養(yǎng)具有自覺法治觀念和法治精神的民主法治人才。社會主義法治國家的建立，需要法治文化的營養(yǎng)來滋潤，需要以法治文化來支撐。[2]高校校園法治文化建設將為依法治國方略的貫徹落實提供長期持久的動力支持。

2.3 高校法治文化建設有利于形成解決矛盾和沖突的有效機制

法治文化強調(diào)法律至上，法律高于政策，法律大于權力，從而在一定程度上能夠避免法律受到各種因素的干涉而引發(fā)一些不公平的現(xiàn)象或更多沖突和糾紛。它通過對校園規(guī)章制度的系統(tǒng)梳理，力爭更大程度的實現(xiàn)校園管理制度的立法公正。通過合法的程序設置，有助于實現(xiàn)高校法治過程中的形式合理，這種形式有助于糾紛的公正解決。通過強化權利義務意識，增強法治觀念和法治精神，有助于增強高校師生員工對法治的認同感、依賴感、信任感。因此，高校法治文化建設有利于形成解決矛盾和沖突的機制，促使人們達成價值共識，最終實現(xiàn)高校矛盾解決機制的整合構(gòu)建和社會良性秩序的建構(gòu)。

3 當前高校法治文化建設存在問題分析

3.1 高校內(nèi)部民主自由的精神嚴重缺失

從高校所承擔的功能和任務看，民主與自由是高校所必備的優(yōu)良品格。今天中國的大學，辦學自主性不夠，管理體制死板，人治傾向嚴重，行政主導學術，學術成為行政的附庸，行政命令滲透到學校的方方面面，科層化管理傾向明顯。官僚化程度高、分明的等級體系人為造成了管理者與被管理者的對立，單向的“命令——服從”關系妨礙了學校成員主體精神的發(fā)揮，隱含的“秩序之上”的行為準則嚴重壓抑了教師勞動的創(chuàng)造性。管理的高效率來自公眾的認同，將基于平等、開放、民主、合理原則基礎上的非強制性、雙方性行為方式，運用于高校這一相對自由松散的學術聯(lián)合體中，顯得更為緊迫和必要。[3]大學的精神自由沒有適宜的土壤和完備的制度基礎，校園法治文化建設流于形式，水平不高，效果不佳。

3.2 以人為本、尊重和保護權益的體現(xiàn)法治理性的制度文化仍未形成

受我國傳統(tǒng)法律文化和高校單一人才培養(yǎng)模式的影響，高校校園法治建設著重于傾向于對制度的設計和形式完備，而極大的忽視了遵守規(guī)章制度的觀念文化建設，形成了管理為重、權益為輕的錯誤主基調(diào)。形式完備且條款細密的規(guī)章制度沒有得到主動自覺的遵守，也沒有形成各級領導和管理者自覺的行動要求，師生合法權益不能得到有效保護，甚至于屢屢出現(xiàn)侵犯師生的合法權益的情況。校園行政權力的威嚴常常帶來救濟機制的缺位，體現(xiàn)法治理性的制度文化建設任重而道遠。

3.3 校園廉政文化建設需進一步加強

隨著高等學校步入自主辦學的改革之路，高校腐敗現(xiàn)象日趨上升，違法亂紀行為時有發(fā)生，與高校推動先進文化的要求相背道而馳，制約了高校的和諧發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，高校學術腐敗也十分令人擔憂，侵犯他人專利權、剽竊他人學術成果、賄賂相關人員獲得課題研究資格等違法違紀行為也常被披露于報端。高校肩負著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人、建設和傳播社會主義精神文明的重任，高校腐敗現(xiàn)象嚴重影響其形象，社會影響十分惡劣。要從源頭上預防和治理高校腐敗，加強高校廉政文化建設，提高廣大師生員工的民主法治意識，增強他們的主人翁意識和責任感，加大民主監(jiān)督，推進法治秩序的建立。

3.4 校園文化的精神價值需進一步培育和弘揚

對大學工具理性的過于強調(diào)導致對價值理性的忽視，從而使讀書求學淪為滿足個人欲望的工具，甚至只是進階的墊腳石。在科學研究上，一些教師所謂的學術研究已不再是為了繁榮學術、促進人類社會的進步，而是為了評定職稱和追名逐利。在校園文化活動中，大學生愈來愈注重從功利和實用角度出發(fā)，希望能夠在短時間內(nèi)收獲看得見、用得上的成果，以便找工作時增加含金量。校園文化的精神價值走向沒落，短期行為的功利、實用對師生產(chǎn)生了巨大的誘惑，高校法治文化建設的精神土壤已經(jīng)嚴重流失。

3.5 高校人法治意識不強制約了法治文化建設

高校成員法治觀念、法治精神以及由此而形成的高校法治輿論氛圍，已經(jīng)對法治文化建設形成全面而深遠的影響。在現(xiàn)代社會的高校中，一些教師和學生的法律意識淡薄，當他們的合法權益受到侵害時，并沒有運用法律的手段保護自己的權利，有時甚至采用違法違紀手段來解決，其結(jié)果代價巨大，影響惡劣。他們沒有形成民主、自由、平等、權利本位、法律至上等法治觀念，以至于他們畏懼法，從而不能使他們的合法權益得到及時、有效的保護。校園法治文化固然依賴于法律制度的安排，但權益主體的法治意識也直接影響和制約了法治文化建設進程。

校園法治文化建設既是一個認識問題，也是一個實踐問題。教育工作者要從培養(yǎng)高素質(zhì)的社會主義合格建設者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度，自覺承擔起光榮而又艱巨的歷史使命，開展調(diào)查研究，推動工作創(chuàng)新，改進和加強高校校園法治文化建設工作。

注釋：

[1]劉魯吉，于翊廣，張玉霞.大學校周法治文化建構(gòu)研究[J]山東省青年管理干部學院學報，2009，(2).

[2]林磊，趙夫鑫.中國法治文化建設及其現(xiàn)代意義[J]河西學院學報，2009，（3）.

[3]丁建芬.和諧校園建設中高校管理法治化的問題及對策[J]浙江理工大學學報，2007，（5）.

TheSameTime,theDifferentLife——T ypical C haracter A nalysis in B lood

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I t is w idely k no w n that Z hang H enshui is good at por t raying characters.Z hang H enshui por t rays a series of successful and typical characters in B lood.T he f igures of T ian P ei z hi,W ei D uanben and F an B aohua ref lect the f lood of money mania under the go v ernment’s policies.I t is only money canma k epeople communicate sincerely.I t has profound signi f icanceof social criticism.

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1672-2094(2013)01-0034-03

責任編輯：鄧榮華

2012-12-20

韋紅霞，（1977-），女，貴州遵義人，貴州大學馬列部副教授，碩士研究生。研究方向為憲政及思想政治教育研究與教學。