■岑 磊（齊齊哈爾大學經(jīng)濟與管理學院 黑龍江齊齊哈爾 161006）

國際綠色GDP核算模式架構(gòu)及對我國的啟示

■岑 磊（齊齊哈爾大學經(jīng)濟與管理學院 黑龍江齊齊哈爾 161006）

本文從綠色 GDP 的定義與內(nèi)涵出發(fā)，通過對國際上比較常用的幾種核算模式進行細致的比較與分析，對現(xiàn)行GDP核算方法所存在的問題進行探討與研究，并在此基礎上提出建立中國特色的綠色GDP核算指標體系的基本原則和具體方法。

綠色 GDP 核算指標 體系構(gòu)建

綠色 GDP 的概念和內(nèi)涵

長期以來，對一國的總體經(jīng)濟表現(xiàn)進行衡量的重要指標就是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）或國民生產(chǎn)總值（GNP）。尤其是在第二次世界大戰(zhàn)之后，國內(nèi)生產(chǎn)總值逐漸成為衡量一國經(jīng)濟發(fā)展水平最為重要的指標，各國之間經(jīng)濟發(fā)展實力強弱也往往采用國內(nèi)生產(chǎn)總值來進行比較。在此背景下，國內(nèi)生產(chǎn)總值成為國民經(jīng)濟核算體系中最核心的指標。然而，隨著經(jīng)濟與社會的進一步發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值在衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平方面的局限性逐漸顯現(xiàn)出來。這種局限性突出表現(xiàn)為現(xiàn)有國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系不能準確反映出一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量與效益，而純粹是以一種粗線條的經(jīng)濟增長總量來進行展示。正是認識到現(xiàn)有國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的種種局限性，許多專家與學者提出了更為科學核算方式，即綠色GDP。這種核算方式將經(jīng)濟增長過程中對資源與環(huán)境造成的消耗與損害排除在外，能夠較為準確的反映出經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益。

1993年，經(jīng)過聯(lián)合國和相關(guān)專門機構(gòu)的研究與充分討論，對綠色GDP的概念與含義進行了歸納闡釋并向外公布。就概念和內(nèi)涵而言，綠色GDP的概念和內(nèi)涵可以分為廣義與狹義兩個方面。在廣義上，所謂綠色GDP，大致等同于綠色核算，指的是包括綠色統(tǒng)計、綠色會計、綠色技術(shù)以及綠色審計等相關(guān)內(nèi)容在內(nèi)的一條龍式核算體系；在狹義上，所謂綠色GDP，則僅指綠色GDP核算，即在國內(nèi)生產(chǎn)總值核算中除去對資源與環(huán)境的消耗與損害之后得出的那部分數(shù)據(jù)。本文就是對狹義上的綠色GDP進行相關(guān)的研究與探討。一般來講，綠色GDP核算主要是對經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的相互關(guān)系進行探討與分析，從中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境所造成的消耗?？傮w而言，綠色GDP核算主要包括資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟三個方面的內(nèi)容。

國際間通行的綠色GDP核算模式架構(gòu)

（一）SEEA模式

采用SEEA模式進行綠色GDP核算過程中，就是要在固有的國內(nèi)生產(chǎn)總值中將社會文化、自然資源與環(huán)境狀況等考慮在內(nèi)，以此來形成新型的GDP核算模式，進行國民生活水平、福利狀況以及可持續(xù)發(fā)展的總體性指標衡量。在采用SEEA模式進行核算之前，首先要對綠色GDP與EDP進行準確的區(qū)分。

綠色GDP是在固有國內(nèi)生產(chǎn)總值核算基礎上進行相應調(diào)整得出的，用公式來進行表示就是：綠色GDP=GDP-資源環(huán)境成本=GDP-（自然資源耗減價值+環(huán)境品質(zhì)折耗價值），而EDP則是在固有國內(nèi)生產(chǎn)凈值（即NDP）基礎上進行相應調(diào)整得出的。EDP又可以分為EDP1和EDP2兩種形式。EDP1的公式表示為：EDP1=NDP-自然資源耗減價值，而EDP2的公式表示則是：EDP2=EDP1-環(huán)境品質(zhì)折耗價值。

SEEA模式具有三個方面的顯著特點：一是這一模式可以與固有國民經(jīng)濟核算體系SNA相關(guān)聯(lián)，通過這一模式可以對一個國家或一個地區(qū)的環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展狀況做出準確的衡量；二是不同國家在SEEA模式的編制與核算上表現(xiàn)出較大的彈性。這也就是說各國可以根據(jù)自身實際情況來進行具體的核算模式編制工作；三是聯(lián)合國為推動綠色GDP核算的實現(xiàn)專門編制了核算指導手冊，這個手冊對如何開展綠色GDP核算編制提供了方法指導，其中一些方法對SEEA模式的建立具有借鑒和啟發(fā)意義。SEEA核算模式立足于固有國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，操作起來也比較方便，這一模式也得到了國際上的普遍認可，并獲得國際權(quán)威性機構(gòu)的認可。然而，不足主要表現(xiàn)為：學理上缺乏周延性；編制范圍上缺乏社會因素成本的計算；在環(huán)境核算方面未充分考慮自給性服務領(lǐng)域；一些計量方法存在問題等。

（二）ENARP模式

ENARP核算模式最初只是環(huán)境與自然資源的一種會計記賬方案，而這一方案是在美國國際發(fā)展署基金計劃下得以發(fā)展出來的。就其基本架構(gòu)而言，ENARP核算模式與SEEA模式存在許多相似的地方，二者均是建立在傳統(tǒng)的SNA核算體系的基礎之上的，而且都是通過衛(wèi)星賬方式來對環(huán)境相關(guān)的賬目以及報表進行呈現(xiàn)。

ENARP核算模式所具有的主要特點以及其在核算方面的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下方面：第一，通過這一核算模式可以對自然資源等同于生產(chǎn)部門來進行核算，并且可以對非市場環(huán)境服務價值進行生產(chǎn)；第二，在進行核算過程中可以將對人體健康造成損害的各類環(huán)境污染或自然破壞行為等同于生產(chǎn)部分的負產(chǎn)出；第三，采用這一核算模式的公式表示大致如下所示：凈環(huán)境利益（NEB）=環(huán)境服務價值-環(huán)境損害價值；第四，在經(jīng)濟學層面，這一核算模式可以比較準確地對在實現(xiàn)經(jīng)濟增長過程中所造成的環(huán)境污染與資源破壞進行反映。

然而，ENARP核算模式體系涵蓋面過寬，核算過程中涉及到的內(nèi)容過多過復雜，仍存在許多尚未完全解決的問題。也正是因為有這么多的問題，今后在ENARP核算模式方面還有許多值得深入研究的方面。

（三）NAMEA模式

NAMEA核算模式一般兩部分組成：一是環(huán)境賬戶的國民經(jīng)濟核算矩陣，二是環(huán)境賬戶的社會成本核算矩陣。這兩個部分共同構(gòu)成了NAMEA核算模式的全部內(nèi)容。

NAMEA核算模式具有如下兩個方面的顯著特點：第一，在固有的國民經(jīng)濟核算體系中加入了排放物賬、全球環(huán)境議題賬以及國家環(huán)境議題賬三個部分，由此構(gòu)成了NAMEA核算模式的整體內(nèi)容。目前對排放物賬、全球環(huán)境議題賬以及國家環(huán)境議題賬三個方面進行核算尚不能完全通過貨幣單位來進行，因此實物單位就成為主要的核算單位；第二，NAMEA核算模式在進行核算中對環(huán)保支出與環(huán)保消費進行獨立計算，其計算方法將生產(chǎn)與消費支出分成一般支出與環(huán)保支出兩個部分，并且通過這兩部分來計算經(jīng)濟增長過程中的環(huán)保支出與環(huán)保消費。

NAMEA核算模式存在的不足主要體現(xiàn)為由于其是以實物賬來進行環(huán)境有關(guān)部分的核算，這也就導致對經(jīng)濟增長的綜合信息無法給出準確的反映。

（四）SERIEE模式

SERIEE核算模式目前還沒有真正編制完成，尚處于試編階段，而且其編制也僅在瑞典取得了一定的成績。瑞典在1991年利用SERIEE核算模式對環(huán)保支出賬進行相應的編制工作，經(jīng)過各方的努力最終完成率5個核算賬本中的4個，這4個分別是全國環(huán)保支出表、特征勞務生產(chǎn)表、特征勞務供給和使用表、環(huán)保支出資金融通表。編制范圍則囊括了環(huán)境保護的各相關(guān)部分。

SERIEE核算模式的優(yōu)點在于可以對環(huán)境保護方面的支出做出準確的估算，其環(huán)境保護支出賬目較之SEEA核算模式以及其他模式更為詳細，其在環(huán)境保護支出方面的編制理念與具體操作方式對其他核算模式均具有十分重要的參考與借鑒價值。

（五）ISEW模式

ISEW核算模式主要是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念來進行編制與估算的，主要采用使用者成本法來對經(jīng)濟發(fā)展過程中對可再生資源與不可再生資源所造成的損害進行核算，以損失成本加總的方式來對環(huán)境資源消耗進行核算。ISEW核算模式的優(yōu)點主要表現(xiàn)在三個方面：第一，提供了一整套體系完備、系統(tǒng)完整的核算公式，通過這些公式可以對各國的綠色GDP進行準確核算；第二，ISEW核算模式在已有支出基礎上，將各種污染所增加的社會成本以及對家庭福利造成的損失計算在內(nèi)；第三，將交通阻塞等內(nèi)容也納入核算之中。

ISEW核算模式存在的缺陷和不足主要有：在編制過程中存在系統(tǒng)性誤差，從而使其可信度與完備性受到各方面的普遍質(zhì)疑；核算模式不能有效用于國際間比較；核算結(jié)果不能完全令人信服；在估算方法方面存在不科學、不完善的問題。

固有國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）核算存在的問題

第一，在進行固有GDP核算中，環(huán)境污染越大GDP總量越大。這主要是因為在固有GDP核算中只是計算經(jīng)濟總量的增加，而對在實現(xiàn)經(jīng)濟增加過程中所造成的環(huán)境污染并不在意。而在實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展過程中，為最大限度的提高生產(chǎn)總值也就必然會對環(huán)境造成不同程度的污染。這也就使得環(huán)境污染越大而GDP總量也越大情況的出現(xiàn)。

第二，在進行固有GDP核算中，忽視了自然資源的損耗。自然資源是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中必然要通過自然資源的利用來實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增加。特別是我國長期以來一直存在地大物博自然資源極為豐富的錯誤觀點，往往只是看到了總量的龐大卻忽視了人均數(shù)量少得可憐。這也就造成了在發(fā)展經(jīng)濟中，對自然資源進行掠奪式的開采與利用，以這種不加成本的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增加。而在固有的GDP核算中，并沒有將自然資源的損耗計算在內(nèi)。

第三，在進行固有GDP核算中，環(huán)境狀況惡化對生活質(zhì)量造成的影響計算不足。進入工業(yè)化以來，經(jīng)濟與社會的發(fā)展加重了環(huán)境負擔，工業(yè)廢氣、廢水、廢渣的任意排放，對環(huán)境造成了極大影響。環(huán)境惡化直接影響到人們的生活質(zhì)量，嚴重的還會對人體健康造成威脅。這些都是為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展所付出的代價，而在傳統(tǒng)的固有GDP核算中并沒有將這一類因素計算在內(nèi)。

推行我國綠色GDP核算模式架構(gòu)建議

努力構(gòu)建統(tǒng)一的核算工作平臺。在構(gòu)建這一核算工作平臺的過程中，要通過由國家統(tǒng)計局、國家環(huán)境保護部、國家林業(yè)局等各相關(guān)部門共同參加協(xié)調(diào)作用來加以實現(xiàn)。同時，在這些部門之下還要設立專門的綠色GDP核算專題小組，通過集體研究協(xié)商的方式來制定出共同的工作方案以及近期、遠期的工作目標，并且要賦予這些小組以實際權(quán)力，使其能夠?qū)υ圏c組織與工作實施進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與部署，確保工作取得實效。通過這一平臺獲得的各類信息均能在各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享。

選擇符合我國國情的核算模式。要嘗試通過設立單獨賬戶的方式來為環(huán)境資源核算創(chuàng)造條件，特別是要在不觸動現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算體系的前提與基礎下，對環(huán)境與資源等各類因素設立專門的核算衛(wèi)星賬戶，通過具體的分步實施來將核算工作具體落到實處。同時，在進一步完善實物量核算方式的基礎上，對環(huán)境價值量以及資源永續(xù)利用量進行系統(tǒng)的核算，最終實現(xiàn)實物量與價值量兩套并行的總體國民經(jīng)濟核算體系。

確定國民經(jīng)濟核算的重點和范圍。確定國民經(jīng)濟核算的重點和范圍主要應該做好兩個方面的工作 ：一是構(gòu)建起系統(tǒng)科學、體系完備的理論框架。在這一框架中要涉及到環(huán)境與自然資源實物量與價值量的具體核算方式與方法，既要有實物量與價值量各自的核算方式，又要有二者共同的核算方式，并且要結(jié)合全國范圍的環(huán)境污染損失評估檢查工作來對經(jīng)濟發(fā)展所造成的環(huán)境損害進行核算，在核算中要確定每一環(huán)節(jié)的重點；二是確定核算體系的總體框架。在內(nèi)容結(jié)構(gòu)方面，要對核算的具體內(nèi)容體系進行進一步的明確，特別是對資源與環(huán)境各自要采用何種方式來進行核算都要做出具體而明確的規(guī)定。在過程結(jié)構(gòu)方面，要對核算的時間跨度、具體實施程序以及各自的優(yōu)先順序安排等做出具體的確定。

加快開展綠色GDP核算試點工作。綠色GDP作為一項新的核算制度，在很多方面還存在不系統(tǒng)、不科學的問題。這些問題的存在影響和制約著這一核算模式在短時間內(nèi)的廣泛應用。因此，必須對綠色GDP核算工作做好試點工作，通過試點發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并對這些問題進行及時的解決。經(jīng)過修改和完善的綠色GDP核算理論框架，可以為全國范圍的綠色國民經(jīng)濟核算制度的構(gòu)建以及實施積累人才、資料、經(jīng)驗。

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