思想政治理論課是對當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的思想政治教育的主要陣地和渠道，中央對此一直高度重視。但由于種種原因，多年來，思想政治理論課教育教學(xué)的實(shí)效尚屬一般，與我們所期望的理想效果差距較大。為此，中央在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)之上，于2004年10月頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，對高校思想政治理論課的推進(jìn)提出了一系列指導(dǎo)性意見，隨后相關(guān)部門也相應(yīng)地頒布了系列重要文件，作出了一些具體部署。其中，一個(gè)重要方面就是規(guī)定所有思想政治理論課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，并作出了相應(yīng)的課時(shí)安排要求。對于其必要性勿需多議，也毋庸置疑。但對于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵仍需要進(jìn)一步厘清，這不僅是一個(gè)理論層面的問題，也是一個(gè)涉及到實(shí)踐操作層面的問題。本文將從思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵、當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)過程中存在的問題、進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)等三個(gè)方面進(jìn)行展開。

一、關(guān)于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵

2004年以來，中央及相關(guān)部門的文件中對高校學(xué)生思想政治教育過程中的社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)提出了原則性的說明和要求，其中有專門針對思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)而提的?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》第五個(gè)部分“努力拓展新形勢下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑” 指出，社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，要深入開展社會(huì)實(shí)踐，要引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去，積極組織大學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?！吨泄仓醒胄麄鞑俊⒔逃筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》專門針對高校思想政治理論課提出要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)，開展形式多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力，深化教育教學(xué)的效果。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意見》提出的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐總體要求中提出，要遵循大學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，以了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)為主要內(nèi)容，以形式多樣的活動(dòng)為載體，以穩(wěn)定的實(shí)踐基地為依托，以建立長效機(jī)制為保障，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開展教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、軍政訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等。

在這一系列文件中，盡管包含了社會(huì)實(shí)踐方面的說明和要求，但并未對什么是“思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)”這一重要概念作出具體而明確的解釋。理論界對此論述多多，不盡統(tǒng)一，各有說法。結(jié)果是各高校對思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)五花八門，難以歸統(tǒng)。

在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的概念界定上，理論界爭議較大的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：(1)課堂教學(xué)中是否存在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；能否把課堂教學(xué)中的某些教學(xué)形式看作是實(shí)踐教學(xué)。對此，有贊同的，也有反對的。反對方否認(rèn)課堂教學(xué)中存在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，否認(rèn)把課堂教學(xué)中的某些教學(xué)形式看作是實(shí)踐教學(xué)，認(rèn)為思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)，應(yīng)以實(shí)踐為師，學(xué)生通過親身參與各種實(shí)踐活動(dòng)獲得親身體驗(yàn)。不能把課堂教學(xué)中理論聯(lián)系實(shí)際的一些好的做法，如案例教學(xué)、課堂專題討論、演講等都稱為實(shí)踐教學(xué)。贊同方肯定課堂教學(xué)中存在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把課堂教學(xué)中的某些教學(xué)形式看作是實(shí)踐教學(xué)，認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)的形式可以多樣化，如參觀考察、撰寫論文、課堂討論、電化教學(xué)、專題講座等。(2)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是否等同于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。對此，有學(xué)者認(rèn)為，政治理論課的實(shí)踐教學(xué)不同于一般的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，它是一種課程意義上的實(shí)踐活動(dòng)，具有一定的課程結(jié)構(gòu)、相應(yīng)的實(shí)施規(guī)范和考核辦法，不能簡單地把大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等同于公共理論課的實(shí)踐教學(xué)。有的學(xué)者則認(rèn)為，政治理論課實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系最近，政治理論課實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)比較大的概念，社會(huì)實(shí)踐僅是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。還有的學(xué)者認(rèn)為，兩者間盡管在某些方面有差別，但在樣式上有相似的地方，在內(nèi)容上有交叉的部分，在發(fā)展趨勢上有結(jié)合的趨勢，兩者可互相借鑒，逐步結(jié)合，產(chǎn)生更強(qiáng)大的實(shí)踐育人的合力。

在這個(gè)問題上，筆者認(rèn)為：(1)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)有廣義的和狹義之分。狹義的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是區(qū)別于傳統(tǒng)的思想政治理論課課堂理論教學(xué)的一種教學(xué)模式。廣義的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是指除了進(jìn)行理論教學(xué)之外的所有與實(shí)踐相關(guān)的教學(xué)方式，它既可以體現(xiàn)在思想政治理論課的課堂教學(xué)之中，更多地體現(xiàn)在思想政治理論課的課堂教學(xué)之外。(2)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的主體是教師和學(xué)生。教師依據(jù)教學(xué)大綱的要求，通過引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的方式，讓學(xué)生獲得思想道德方面的直接體驗(yàn)。(3)實(shí)踐教學(xué)以實(shí)踐活動(dòng)為主要載體。通過有目的、有計(jì)劃地開展與社會(huì)和人群交往的各種活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生努力達(dá)到知與行的統(tǒng)一。(4)從實(shí)質(zhì)上看，政治理論課實(shí)踐教學(xué)屬于教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)方式的范疇。作為教學(xué)環(huán)節(jié)，它是同課堂理論課教學(xué)等教學(xué)環(huán)節(jié)相并列，共同構(gòu)成了一個(gè)完整教學(xué)過程所必需的、為全面提高學(xué)生的理論水平和實(shí)踐能力而設(shè)置的、以實(shí)踐的形式來進(jìn)行的一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)；作為教學(xué)方式，它是與課堂討論等教學(xué)方式相并列的、通過讓學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)生活實(shí)際的方法去獲取知識、增強(qiáng)實(shí)踐能力的一種教學(xué)方式。

對于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的概念界定，可以說是一個(gè)理論層面的問題，也可以說是一個(gè)實(shí)踐操作層面的問題。作為一種課程形態(tài)，需要有一套普遍可行的運(yùn)作模式，為此我們需要明確實(shí)踐的真正內(nèi)涵是什么，它的外延是什么，它在時(shí)間、空間、形態(tài)、內(nèi)容上如何把握，如何界定，等等，這就需要在相關(guān)的政策中給予相對明確的規(guī)定。

二、當(dāng)前思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)過程中存在的問題

目前，隨著高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的落實(shí)推進(jìn)，暴露出了一些問題：

1.實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間難以有效安排。目前，各校都根據(jù)教育部和市教育主管部門的相關(guān)要求，從教學(xué)大綱、授課計(jì)劃、成績考核等環(huán)節(jié)布置落實(shí)了相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，從形式上講已經(jīng)基本符合了要求，但在時(shí)間安排的有效性上仍然存疑。一方面，這些課程的實(shí)踐報(bào)告任務(wù)的布置基本上均是課程教學(xué)進(jìn)行之初，完成之時(shí)一般都是在課堂教學(xué)過程之中，這就導(dǎo)致了學(xué)生在選題時(shí)或者是有很大的局限性，或者是缺乏相關(guān)理論知識點(diǎn)學(xué)習(xí)的支撐。另一方面，實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間均是分散穿插于課堂教學(xué)進(jìn)行過程之中，理論學(xué)習(xí)本身任務(wù)較重，學(xué)生無法真正走出課堂和校門，深入社會(huì)，進(jìn)行相關(guān)專題的調(diào)研。

2.校外實(shí)踐落實(shí)困難，效果不佳。根據(jù)對學(xué)生的調(diào)查，在我們所設(shè)定的常用實(shí)踐教學(xué)方法中，學(xué)生最喜歡、最感興趣的就是到校外參觀或開展社會(huì)調(diào)查。雖然教育者也希望滿足學(xué)生的需要，但校外實(shí)踐卻存在著諸多困難，其中最大的一個(gè)難題就是實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足。按照中央精神，高校應(yīng)該依據(jù)學(xué)生規(guī)模，生均有一定數(shù)目的撥款用于思想政治理論教學(xué)工作，包括實(shí)踐教學(xué)。但是由于種種原因?qū)嶋H上無法滿足這一要求，致使一些學(xué)生喜歡的直觀教育不能付諸實(shí)踐。再者，由于校外實(shí)踐教學(xué)涉及到場地、交通、學(xué)生安全等各方面，組織起來遠(yuǎn)比課堂教學(xué)復(fù)雜。

3.實(shí)踐教學(xué)的形式陳舊單一，缺乏規(guī)范性。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式不多，一般沿用多年前的一些做法，主要是局限于參觀考察、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等常規(guī)性活動(dòng)，讓學(xué)生利用每門課程所確定的課時(shí)進(jìn)行自選的實(shí)踐活動(dòng)，撰寫調(diào)查報(bào)告。組織和管理的嚴(yán)謹(jǐn)性還有所欠缺，實(shí)踐教學(xué)模式的規(guī)范性不足，學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的目的性、計(jì)劃性、針對性和實(shí)效性的嚴(yán)格把關(guān)還不夠。多方面原因致使學(xué)生興致不高，缺乏參與的主動(dòng)性和積極性的狀況，較少同學(xué)能夠積極對待，實(shí)踐報(bào)告從報(bào)刊雜志上拼湊或在網(wǎng)上直接拷貝的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，實(shí)踐教學(xué)效果不明顯，以實(shí)踐加深學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解，提高運(yùn)用理論分析解決問題的能力的預(yù)期目的難以有效實(shí)現(xiàn)。

4.教師缺乏積極性。思想政治理論課教師本應(yīng)既是實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的組織者和指導(dǎo)者，又是參與者，在實(shí)踐教學(xué)中具有重要地位和作用。但在資源相對缺失、制度不足以有效激勵(lì)的情況下，教師的積極性較難提升。教師由于教學(xué)與科研任務(wù)，雖然認(rèn)識到實(shí)踐教學(xué)在思想政治理論課教學(xué)過程中具有不可替代的作用，卻很難有充足的時(shí)間和精力去研究思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的需要與內(nèi)在規(guī)律，更別提組織豐富多彩、生動(dòng)活潑的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。再者，如果完全規(guī)范進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，教師的工作量非常大，與專業(yè)課教師指導(dǎo)實(shí)習(xí)和批改實(shí)習(xí)論文的工作量相比有過之而無不及，但規(guī)章制度上對于實(shí)踐教學(xué)工作效果及工作量的考量上并未有特別之處。

此外，學(xué)校重視學(xué)生的思想政治教育工作，但重視點(diǎn)往往放在行政性的相關(guān)學(xué)生管理部門，對于這些部門實(shí)施的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)予以有效的人力、物力和財(cái)力的保障，但對于思想政治理論課教學(xué)部門的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)重視相對有限。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)

切實(shí)有效地開展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是加強(qiáng)教學(xué)的現(xiàn)實(shí)性、針對性、 實(shí)效性，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性、積極性的重要舉措，對提高高校思想政治理論課實(shí)效性有著重要意義和價(jià)值。面對當(dāng)前不盡如人意的實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀，思想政治理論課必須切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

一是學(xué)校要有保障思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的配套規(guī)章制度與經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校的政策與經(jīng)費(fèi)支持是高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)能否順利進(jìn)行，能否達(dá)到預(yù)期效果的重要條件。對于思想政治理論課，從中央到地方都是非常重視的。但是，真正落實(shí)到各個(gè)學(xué)校，情況并不都一樣，很多學(xué)校僅僅是在文件上重視思想政治理論課，并沒有制定相應(yīng)配套規(guī)章制度，也沒有撥發(fā)必要的經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致具體教學(xué)部門在落實(shí)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)過程難以有效運(yùn)作，往往是形式大于內(nèi)容。由于缺少學(xué)校政策與經(jīng)費(fèi)的支持，很多思想政治理論課教師工作積極性不高，特別是對于指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)，有些負(fù)責(zé)任的教師甚至是自己破費(fèi)，這都在一定程度上影響了教師的工作積極性。要想真正使思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，發(fā)揮其在大學(xué)生思想政治教育中的功能，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)中央文件的精神，制定切實(shí)可行的政策，建立思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，建立合理的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理體系，從而為實(shí)踐教學(xué)的順利開展，為思想政治理論課教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供條件。

二是進(jìn)一步調(diào)整和完善涉及思想政治課實(shí)踐教學(xué)教學(xué)大綱。實(shí)踐教學(xué)作為課堂教學(xué)的重要組成部分和鞏固理論教學(xué)成果的重要環(huán)節(jié)，涉及到學(xué)校多個(gè)職能部門，沒有各部門統(tǒng)一遵循的規(guī)章，勢必給此項(xiàng)活動(dòng)帶來諸多困難。因此，要全面考慮各種因素，把實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)看作是思想政治理論課課堂教學(xué)的載體和教學(xué)內(nèi)容的延伸，明確制訂保證其實(shí)施的相應(yīng)規(guī)定和措施，同理論教學(xué)一樣制定教學(xué)大綱，明確規(guī)定學(xué)時(shí)和學(xué)分，明確實(shí)踐教學(xué)的目的、要求、內(nèi)容、方法、手段和組織形式等，制定有激勵(lì)機(jī)制的考核標(biāo)準(zhǔn)和方式等，需要注意的是不同課目的具體實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)實(shí)踐。此外，學(xué)校有關(guān)職能部門在計(jì)算教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的工作量時(shí)要有特別的考量。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意見》文件明確指出，要把大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)計(jì)劃，不斷豐富社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容。把大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中具有思想政治教育意義的活動(dòng)內(nèi)容和形式，如軍事訓(xùn)練、紅色之旅、學(xué)習(xí)參觀、社會(huì)調(diào)查、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、科技文體法律衛(wèi)生四進(jìn)社區(qū)、青年志愿者活動(dòng)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明、 勤工助學(xué)等納入思想政治理論課的教學(xué)計(jì)劃，真正做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，把實(shí)踐教學(xué)的要求落實(shí)到每一門課程和每一位教師，體現(xiàn)在課程教學(xué)大綱和教師的崗位職責(zé)中。

三是建立合理、客觀、系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)考核評價(jià)體系。將實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)納入思想政治理論課教學(xué)的考核評價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的重要保證。目前，我們對學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的考核評價(jià)主要是以學(xué)生撰寫的調(diào)查報(bào)告、社會(huì)實(shí)踐材料等作為實(shí)踐教學(xué)評價(jià)的主要依據(jù)，給出相應(yīng)的分值，而這一分值只是作為占課程總成績30-40%的平時(shí)成績的一個(gè)構(gòu)成要素，在最后的總分中所占的比重并不大。考核評價(jià)有時(shí)不免忽視了學(xué)生實(shí)踐過程中認(rèn)識水平和能力的評價(jià)，缺乏對學(xué)生在實(shí)踐中表現(xiàn)出來的理想信念、敬業(yè)精神等作出的綜合評價(jià)。上述情況容易直接導(dǎo)致考核評價(jià)行為有時(shí)會(huì)缺乏科學(xué)性，學(xué)生對待實(shí)踐教學(xué)要求普遍缺乏重視。實(shí)踐教學(xué)的考核評價(jià)應(yīng)比較客觀反映學(xué)生是否真正符合要求地參與了思想政治理論課實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中是否發(fā)揮了自己的主觀能動(dòng)性，學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際分析問題、辨別是非的能力是否得到了充分展現(xiàn)，等等，同時(shí)應(yīng)大幅度提升學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)成績在總成績中的比重，這樣可以促使學(xué)生認(rèn)真參與實(shí)踐，確保思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)深入持久地開展下去。