李小蘭

（山東建筑大學(xué)，山東濟(jì)南250101）

新形勢(shì)下高校工會(huì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移研究

李小蘭

（山東建筑大學(xué)，山東濟(jì)南250101）

當(dāng)前高等院校所出現(xiàn)的新問題及高校工會(huì)工作面臨的新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：高校改革與創(chuàng)新取得的成就，需要高校工會(huì)工作進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新與之相適應(yīng)；高校教職工隊(duì)伍的壯大與學(xué)歷層次的提高，需要高校工會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)與之相適應(yīng)；高校在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的深層次問題與矛盾，需要高校工會(huì)主動(dòng)發(fā)揮橋梁與紐帶作用來解決。高校工會(huì)的工作重點(diǎn)要有所轉(zhuǎn)移，要在源頭參與改革，做高校改革發(fā)展的有力推進(jìn)者；要建立健全教代會(huì)制度，真正做到依靠教職工辦學(xué)；要更新觀念，拓寬思路，創(chuàng)新工會(huì)工作的方法與途徑；要體現(xiàn)人文關(guān)懷，主動(dòng)關(guān)心教職工的身心健康。只有這樣，才能適應(yīng)高校新形勢(shì)的變化，取得理想的工作效果。

高校工會(huì)；高校改革與發(fā)展；教職工合法權(quán)益

高校工會(huì)是工會(huì)的基層部門，是高校教職工的群眾性組織，是高校黨政組織聯(lián)系職工的橋梁和紐帶。在高等教育新的發(fā)展形勢(shì)下，高校工會(huì)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，一方面要始終如一地做黨政工作的鼎力支持者和推動(dòng)者，另一方面要忠實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益，推進(jìn)高校改革發(fā)展，調(diào)解學(xué)校各種矛盾，凝聚人心，聚集力量，全面推進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展。

黨的十六大以來，我國(guó)高等教育進(jìn)入發(fā)展的快車道，在快速發(fā)展的過程中，高校教育工作也出現(xiàn)了一些新的變化。為了適應(yīng)這種新形勢(shì)和新變化，高校工會(huì)應(yīng)該緊緊圍繞《工會(huì)法》、《高等教育法》、《教師法》等法律的核心內(nèi)容，對(duì)自己的工作內(nèi)容和重點(diǎn)作出相應(yīng)調(diào)整，以滿足高校發(fā)展的要求并符合教職工的利益。

一、當(dāng)前我國(guó)高校出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題

（一）高校改革和創(chuàng)新成果層出不窮

隨著我國(guó)“十二五”期間“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的實(shí)施，以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，我國(guó)高等教育領(lǐng)域的各項(xiàng)改革不斷深化，高校創(chuàng)新能力得到提升，科研實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)人民大學(xué)黨委書記程天權(quán)在接受人民日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)談到，高校承擔(dān)了60%以上的“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”和重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目。國(guó)家科技三大獎(jiǎng)中一半出自高校，人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域2/3成果由高校完成，產(chǎn)生了一批代表國(guó)家水平的重大成果[1]。

（二）高校教職工隊(duì)伍數(shù)量迅速增加，教職工學(xué)歷層次普遍提高

據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)普通高校教職工總數(shù)從1991年的100.89萬人增加到2010年的215.66萬人，20年間增加了114.77萬人。其中專任教師人數(shù)從1991年的39.08萬人增加到2010年的134.31萬人，增加了95.23萬人[2]。隨著教職工隊(duì)伍的壯大，教職工學(xué)歷層次也普遍提高。

（三）高校在改革與發(fā)展中出現(xiàn)了新矛盾與新問題

一是青年教師生存狀況不容忽視。首先是收入低。山東青島某大學(xué)招聘圖書館工作人員，沒有正規(guī)編制，要求碩士學(xué)位以上，工資每月只有1600多元；而山東濟(jì)南和平路上某飯店招聘服務(wù)員的條件只要高中畢業(yè)，工資卻2200元起，管吃住，每年有帶薪旅游。山東省高校博士畢業(yè)后入校的教師工資在2000元左右，大學(xué)也不解決住房問題，許多青年教師因?yàn)槭杖氲投坏貌怀蔀椤翱欣献濉?。其次是晉升難。由于當(dāng)前大學(xué)職稱評(píng)定數(shù)量有限，大學(xué)職稱晉級(jí)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。山東某大學(xué)就明文規(guī)定：博士進(jìn)校8年才允許申報(bào)副教授。而當(dāng)前我國(guó)大學(xué)的普遍特點(diǎn)是教授忙搞于科研項(xiàng)目，青年教師奉獻(xiàn)在教學(xué)一線，青年教師個(gè)人發(fā)展成才的空間有限。山東建筑大學(xué)工會(huì)近期對(duì)教職工進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示：年輕教師反映問題最多的就是收入低，家庭負(fù)擔(dān)重；對(duì)自己生存狀況感到滿意的，普遍是年紀(jì)較大的教師。在2012年“兩會(huì)”上，張承芬委員提交了《關(guān)于重視和解決高校青年教師生存壓力過大的建議》。其認(rèn)為：中青年教師是高校最大的一個(gè)群體，也是學(xué)校教學(xué)的骨干群體，承擔(dān)著高校主要教學(xué)任務(wù)。但是隨著社會(huì)環(huán)境的變化，大學(xué)青年教師難以從容面對(duì)生活，他們面臨一系列的生存壓力，主要是工資待遇低、生活負(fù)擔(dān)重、教學(xué)壓力大、科研壓力重、職稱難評(píng)等[3]。正因?yàn)槿绱耍恍┣嗄杲處熞驗(yàn)榇髮W(xué)收入過低而選擇離開大學(xué)，這對(duì)大學(xué)的穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。

二是高校教職工精神疾病日益突出。由于工作壓力大和收入較低等原因，近幾年高校教職工的精神疾病發(fā)生率比以往大幅度提高，痛心案例屢見不鮮。

三是高校腐敗與不公對(duì)教職工的影響不容忽視。當(dāng)前高校已不再是一片凈土，近幾年高校腐敗案表明，高校在招生、后勤管理、基建[4]、職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目爭(zhēng)取等方面是高校腐敗的突出點(diǎn)?！豆饷魅?qǐng)?bào)》2012年關(guān)于職稱評(píng)審的一篇文章提到：今年以來，由高校職稱評(píng)審引發(fā)的社會(huì)關(guān)注不斷：武漢大學(xué)法學(xué)院副教授因不滿職稱評(píng)審，揮拳打向評(píng)審委員會(huì)的教授；湖南省高校職稱評(píng)審中，有評(píng)審委員在賓館“開房收錢”；西北大學(xué)政法學(xué)院副教授在網(wǎng)上公開宣布，以后不再參加“職稱游戲”，等等[5]。

二、高校工會(huì)工作面臨的困難與挑戰(zhàn)

高校在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題，使工會(huì)工作也面臨新的困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高校改革與創(chuàng)新取得的成就，需要高校工會(huì)工作進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新與之相適應(yīng)

在高校，工會(huì)被過分強(qiáng)調(diào)其組織的政治性，致使一些教職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)仍停留在“活動(dòng)型工會(huì)”和“福利型工會(huì)”上。實(shí)際上，高校工會(huì)應(yīng)該更積極地發(fā)揮其“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”的職能，在高校主動(dòng)參與學(xué)校的改革與發(fā)展。在高校整體取得較大的發(fā)展的前提下，如果工會(huì)在履行自身職能方面工作滯后，沒有發(fā)展與創(chuàng)新，將使工會(huì)在高校的地位邊緣化，工會(huì)工作將難以推動(dòng)。表現(xiàn)在學(xué)校層面，需要協(xié)調(diào)各部門完成的工作難以得到配合；在對(duì)二級(jí)工會(huì)的管理上，由于二級(jí)工會(huì)教學(xué)和科研工作比較繁重，也會(huì)對(duì)工會(huì)布置的工作任務(wù)落實(shí)不夠，有的敷衍了事，應(yīng)付交差，有的根本不去完成。

（二）高校教職工隊(duì)伍的壯大與學(xué)歷層次的提高，需要高校工會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)與之相適應(yīng)

目前，高校工會(huì)普遍存在自身建設(shè)不完善、辦公人員少且年齡老化等現(xiàn)象。據(jù)對(duì)北京十所高校工會(huì)工作進(jìn)行調(diào)查顯示[6]：在隊(duì)伍建設(shè)方面，高校工會(huì)存在人員老化、穩(wěn)定性差、創(chuàng)新力不足等突出問題。多數(shù)工會(huì)人員平均年齡在45歲以上；大多數(shù)高校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)往往由快要退休的人員擔(dān)任，年齡偏大。年輕人員數(shù)量少，且流動(dòng)性較大。因此，大多數(shù)高校工會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性缺乏長(zhǎng)效的保障機(jī)制，面對(duì)教職工隊(duì)伍快速發(fā)展以及高學(xué)歷教職工需求多樣化的形勢(shì)，如果不加強(qiáng)自身建設(shè)，將很難體現(xiàn)工會(huì)的價(jià)值和作用。高校工會(huì)一方面需要在隊(duì)伍配備上正?；?，老中青干部搭配，既能保證工作不產(chǎn)生偏差，又能在工作中注入新的活力；同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工會(huì)干部的培訓(xùn)，使工會(huì)干部掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，在工作中能夠得心應(yīng)手。

（三）高校在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的深層次問題與矛盾，需要高校工會(huì)主動(dòng)發(fā)揮橋梁與紐帶作用來解決

一方面，高校在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，需要工會(huì)對(duì)教職工做好耐心細(xì)致的思想工作和宣傳解釋工作；另一方面，教職工在工作與生活中遇到的困難，需要工會(huì)去向黨政反映，維護(hù)自身權(quán)益和得到更多幫助。要很好地架起溝通的橋梁，需要工會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，以縮小與高校改革發(fā)展的要求和滿足教職工的期望之間的差距。就高校腐敗、職稱評(píng)審不公等一些容易對(duì)教師特別是青年教師產(chǎn)生心理沖擊的問題，要特別善于做好正面引導(dǎo)工作。

三、高校工會(huì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

面對(duì)以上高校在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢(shì)和新問題，高校工會(huì)既要正視困難，更要想方設(shè)法迎接挑戰(zhàn)。要對(duì)工作方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)工作重點(diǎn)實(shí)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)移。

（一）要在源頭參與改革，做高校改革發(fā)展的有力推進(jìn)者

中國(guó)的高等教育經(jīng)過多年的改革，積累了一定的發(fā)展動(dòng)力，將進(jìn)入新的發(fā)展階段。學(xué)校為了保證各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，會(huì)制訂一系列新的政策、規(guī)定和方案，涉及到教職工的切身利益，教職工非常關(guān)注。高校工會(huì)要深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)了解教職工的思想動(dòng)態(tài)，掌握教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，分析其原因和解決的辦法，并迅速反映給學(xué)校黨委、行政部門，為改革提供第一手參考資料，使改革具有更多的群眾基礎(chǔ)。

（二）要建立健全教代會(huì)制度，真正做到依靠教職工辦學(xué)

高校教職工代表大會(huì)是教職工行使民主權(quán)利、民主管理學(xué)校的重要形式。只有建立健全高校教代會(huì)的組織制度，工會(huì)工作才會(huì)更有凝聚力，質(zhì)量才會(huì)明顯提高。因?yàn)榛鶎咏搪毠⒔檀鷷?huì)作為直接表達(dá)訴求的平臺(tái)，以教代會(huì)為載體來實(shí)現(xiàn)自己民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。工會(huì)只有堅(jiān)持兩級(jí)教代會(huì)制度，才能切實(shí)維護(hù)和保障廣大教職工的基本權(quán)益。

（三）要更新觀念，拓寬思路，創(chuàng)新工會(huì)工作的方法與途徑

工會(huì)工作只有服務(wù)于學(xué)校中心工作，服務(wù)于廣大教職工，其工作才能得到各方面的認(rèn)可。高等院校是以教學(xué)和科研為主體的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，教學(xué)和科研是高校的工作核心。高校工會(huì)要以此為出發(fā)點(diǎn)，在服務(wù)上做一些積極有益的探索。比如針對(duì)青年教師缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)手段不成熟等問題，主動(dòng)組織青年教師多媒體教學(xué)軟件大賽等活動(dòng)，通過交流和學(xué)習(xí)，使青年教學(xué)盡快提高教學(xué)水平。再比如高校工會(huì)可牽頭成立發(fā)明創(chuàng)造研究會(huì)，積極開展教師科技創(chuàng)新工作，通過舉辦“發(fā)明創(chuàng)造教育學(xué)習(xí)班”、開展科普月活動(dòng)等方式，讓教職工積極參與到發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)中來。高校工會(huì)更要積極為教職工搭建校企合作平臺(tái)，通過主動(dòng)推出高校“科技成果推介項(xiàng)目”和積極尋找“認(rèn)領(lǐng)企業(yè)科研項(xiàng)目”，使高?？蒲谐晒c企業(yè)發(fā)展需求對(duì)接，引導(dǎo)廣大教師深入企業(yè)一線，發(fā)揮高校科技資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

（四）要體現(xiàn)人文關(guān)懷，主動(dòng)關(guān)心教職工的身心健康

高校工會(huì)應(yīng)關(guān)注教職工多層次的需求，除了舉辦一些有益身體健康的文體活動(dòng)外，也要舉辦一些放松精神壓力的活動(dòng)。同時(shí)要多與教職工交流，特別是要及時(shí)了解和掌握個(gè)別職工的突發(fā)性和負(fù)面性事件，及時(shí)伸出援手幫助這些教職工度過難關(guān)。高校工會(huì)要努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍,消除工作中容易產(chǎn)生心理壓力的因素,使廣大教師始終置身于一個(gè)和諧的、奮發(fā)向上的大集體中,從中汲取化解心理壓力的力量。對(duì)教師遇到的心理壓力,高校工會(huì)應(yīng)主動(dòng)關(guān)心,幫助其認(rèn)真分析原因,針對(duì)不同教師的個(gè)人經(jīng)歷、個(gè)性特征等，及時(shí)加以疏導(dǎo),在力所能及的范圍內(nèi),滿足他們的合理需要[7]。在這一點(diǎn)上，德國(guó)大學(xué)工會(huì)的做法值得借鑒。德國(guó)大學(xué)的工會(huì)每年都會(huì)舉辦一次教師心理和精神健康的測(cè)試，通過與心理學(xué)家的談話和做測(cè)試題，來評(píng)價(jià)教師的心理和精神狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)癥狀就及時(shí)進(jìn)行治療和調(diào)整。2012年教育部出臺(tái)的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》明確指出：要推動(dòng)高校普遍設(shè)立心理健康教育和咨詢機(jī)構(gòu)，開好心理健康教育課程，增強(qiáng)教師心理健康教育意識(shí)，關(guān)心教師的生活。因此，高校工會(huì)可以從推動(dòng)高校設(shè)立心理健康教育和咨詢機(jī)構(gòu)、開好心理健康教育課程入手，積極主動(dòng)地關(guān)心教職工的心理和精神狀態(tài)，使廣大教職工以積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到教學(xué)與科研中去。高校工會(huì)還要特別關(guān)心青年教師的生活狀況，主動(dòng)進(jìn)行人文關(guān)懷。高校青年教師在物質(zhì)上相對(duì)比較匱乏，不能讓他們?cè)诰裆弦餐瑯訁T乏。工會(huì)要通過舉辦活動(dòng)等方式對(duì)青年教師進(jìn)行人文關(guān)懷，滿足他們?cè)谇楦泻蜌w屬上的需求，滿足他們受尊重的需求，這樣會(huì)提高青年教師的工作積極性，保持高校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

總之，高等教育事業(yè)的快速發(fā)展給高校工作帶來了一系列新情況和新問題，高校工會(huì)要以主動(dòng)積極的態(tài)度面對(duì)難題，做好工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，不斷拓展高校工會(huì)工作的空間和領(lǐng)域。高校工會(huì)工作要緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，牢牢把握為廣大教職工服務(wù)的宗旨，創(chuàng)新工作思路，在改革中促進(jìn)自身發(fā)展，在創(chuàng)新中為高校發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

[1]程天權(quán).高等教育大國(guó)在崛起[N].人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào),2012-10-18.

[2]李全武,張鵬.新時(shí)期高校工會(huì)工作特點(diǎn)與工會(huì)干部作用的發(fā)揮[J].經(jīng)濟(jì)師，2012,（2）.

[3]高校青年教師面臨困境掙扎在科研和生存壓力中[N].中國(guó)新聞網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào),2012-12-24.

[4]朱小蓉.高校腐敗問題探悉[J].時(shí)代報(bào)告（學(xué)術(shù)版），2012，（1）.

[5]透視職稱評(píng)審制度系列報(bào)道[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-8-27、28、29.

[6]梁玉秋，郭凌云.高校工會(huì)建設(shè)問題與對(duì)策[J].人民論壇,2010，（14）.

[7]韋春玲.關(guān)于預(yù)防高校教師抑郁癥的探索[J].科技情報(bào)開發(fā)與科技，2007，（15）.

(責(zé)任編輯：王友才)

D412.6

A

1008—6153（2013）04—0026—03

2013-06-04

李小蘭（1976-），女，湖北赤壁人，大學(xué)學(xué)歷，山東建筑大學(xué)工會(huì)干部。