李業(yè)文

(山東省總工會，山東濟南250001)

我國勞動關(guān)系理論的歷史演進與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義

李業(yè)文

(山東省總工會，山東濟南250001)

勞動關(guān)系是現(xiàn)代經(jīng)濟生活中最基本、也是最重要的社會關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟條件下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，首先是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)；其次是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求；第三是解決當(dāng)前勞動關(guān)系突出問題的迫切需要；第四還是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必然選擇，因而具有十分重大的現(xiàn)實意義和理論意義。

勞動關(guān)系；社會主義市場經(jīng)濟；科學(xué)發(fā)展觀；工會職能；政府職責(zé)

在社會發(fā)展中勞動關(guān)系理論研究是適應(yīng)解決勞動問題的現(xiàn)實需要產(chǎn)生和發(fā)展起來的。在我國，毛澤東、劉少奇等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對新中國的勞動關(guān)系性質(zhì)、工會的性質(zhì)和作用等都進行了理論上的探索。新中國成立之后，一些學(xué)者對社會主義條件下的勞動關(guān)系特點進行了初步研究，但由于受黨內(nèi)“左”的思想的嚴(yán)重影響，一度陷于低迷。1978年黨的十一屆三中以后，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，適應(yīng)我國勞動關(guān)系重建的需要，許多學(xué)者從我國國情出發(fā)，進行了大量的理論上的探索和總結(jié)。

一、我國勞動關(guān)系理論的歷史演進

國內(nèi)對勞動關(guān)系理論的研究，“是循著‘公私關(guān)系’（20世紀(jì)50年代的說法）—‘職工與企業(yè)的關(guān)系’（當(dāng)時改革政策中的表述），進而提出‘勞動關(guān)系’的概念和理論闡述?！畡趧雨P(guān)系’是‘通用’的概念和理念闡述?！盵1]在這個通用的基礎(chǔ)上，不同學(xué)者從不同學(xué)科、不同角度入手，形成了在方法和內(nèi)容方面有所區(qū)別的諸種論說，包括注重勞權(quán)-勞動者的理論演繹說、注重國別特色的境外理論-實證說、注重產(chǎn)權(quán)-公民勞動者的實證歸納說、多學(xué)科視角的國內(nèi)勞動關(guān)系論說。

針對新中國的勞動關(guān)系調(diào)整，毛澤東指出:“在新民主主義的國家制度下，將采取調(diào)節(jié)勞資間利害關(guān)系的政策。一方面，保護工人利益，根據(jù)情況的不同，實行八小時到十小時的工作制以及適當(dāng)?shù)氖I(yè)救濟和社會保險，保障工會的權(quán)利；另一方面，保證國家企業(yè)、私人企業(yè)和合作社企業(yè)在合理經(jīng)營下的正當(dāng)贏利；使公私，勞資雙方共同為發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)而努力?！盵2]他在《目前形勢和我們的任務(wù)》中指出：“新民主主義國家經(jīng)濟的指導(dǎo)方針，必須緊緊地追隨著發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、公私兼顧、勞資兩利這個總目標(biāo)。一切離開這個總目標(biāo)的方針、政策、辦法，都是錯誤的。”[3]針對工會在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的作用，他指出：“應(yīng)當(dāng)向工會同志和工人群眾進行教育，使他們懂得，決不可只看到眼前的片面的福利而忘記了工人階級的遠大利益?！盵4]

劉少奇認(rèn)為：“國營工廠內(nèi)部的公私矛盾……所構(gòu)成的國營工廠內(nèi)部的各種關(guān)系，就是國營工廠中完全新的社會主義的生產(chǎn)關(guān)系?！盵5]“現(xiàn)在，我們在國營工廠中必須來處理另外一種新的矛盾和新的關(guān)系，這就是國營工廠管理機關(guān)與工人群眾之間的矛盾和關(guān)系，以及由這種矛盾和關(guān)系所發(fā)生出來的各種問題，因為這種關(guān)系已經(jīng)在中國開始建立起來，在今后還會長期大量的發(fā)展。目前在國營工廠中所發(fā)生的一切問題，差不多都是從這個基本問題上發(fā)生出來的，或與這個基本問題有關(guān)系的。如果不能正確地處理這個問題，就不能正確地處理國營工廠中的一切問題?！盵6]“國營工廠內(nèi)部的公私矛盾……所構(gòu)成的國營工廠內(nèi)部的各種關(guān)系，就是國營工廠中完全新的社會主義的生產(chǎn)關(guān)系。在這種新的生產(chǎn)關(guān)系不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，將一步一步地形成我們國家和社會一切新的上層建筑?！盵7]他還指出：國營工廠內(nèi)部的基本矛盾“就是國營工廠管理機關(guān)與工人群眾之間的矛盾，就是國營工廠內(nèi)部的公私矛盾?！且环N不容否認(rèn)的、客觀存在的、真正的矛盾，是在長時期內(nèi)要我們來認(rèn)真地加以調(diào)整和處理的矛盾?！盵8]主張用“同志的、和解的、團結(jié)的辦法來處理這種矛盾和關(guān)系?！盵9]

中國人民大學(xué)常凱教授的研究注重勞權(quán)-勞動者的理論演繹說，強調(diào)明晰勞動者身份歸屬和構(gòu)建勞權(quán)理論的意義，在此基礎(chǔ)上，致力于實現(xiàn)勞動關(guān)系理論的規(guī)范化和學(xué)科化。中國勞動關(guān)系學(xué)院馮同慶教授的研究注重產(chǎn)權(quán)-公民勞動者的實證歸納說，“強調(diào)現(xiàn)階段中國勞動關(guān)系變遷是緣起于產(chǎn)權(quán)關(guān)系變化的特殊現(xiàn)象，勞動者身份的變化也有著向公民轉(zhuǎn)變的特殊社會背景，努力從相關(guān)實證經(jīng)驗中歸納具有本土特色的理論結(jié)論?！盵10]

另外，還有王愛文的勞動者-政府、勞動者-企業(yè)的雙重結(jié)構(gòu)勞動關(guān)系及其轉(zhuǎn)變說；李培林的建立市場競爭決定初始分配、社會公正決定最終分配的勞動關(guān)系說；沈琴琴等的以勞動力產(chǎn)權(quán)為特征的新型勞動關(guān)系說；高愛姊、張秋儉、李濱生、謝安邦、劉功成等的中國特色社會主義和諧勞動關(guān)系理論說等等。[11]

二、我國和諧勞動關(guān)系的基本內(nèi)涵和主要特征

黨的十六大提出把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，十六屆四中全會進一步提出“社會主義和諧社會”的發(fā)展目標(biāo)。黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”[12],要求“把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”，[13]強調(diào)“要發(fā)展和諧勞動關(guān)系”。[14]黨的十七屆五中全會進一步強調(diào)要“促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”。[15]這些都為和諧勞動關(guān)系的提出奠定了重要理論基礎(chǔ)。

（一）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)

勞動關(guān)系的性質(zhì)是社會性質(zhì)的重要體現(xiàn)。在我國社會主義制度下，公有制經(jīng)濟組織中的勞動者與經(jīng)營管理者同是生產(chǎn)資料的所有者，其根本利益是一致的，這種經(jīng)濟組織中的勞動關(guān)系沒有根本對抗性。而在有雇傭勞動的非公有制組織中，以馬克思主義的觀點分析，就組織內(nèi)部而言，勞動關(guān)系在某方面不可避免地存在一定的對抗性。但從整個國家層面來看，勞動者在政治上居于國家領(lǐng)導(dǎo)階級地位，企業(yè)主是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，二者具有根本利益的一致性，是一種合作共生的關(guān)系，這一點與西方資本主義國家制度下的勞動關(guān)系的根本對抗性是截然不同的。因此，這些領(lǐng)域的勞動關(guān)系矛盾“從總體上講是勞動者與建設(shè)者之間的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。”[16]由此，我們可以得出這樣的結(jié)論，現(xiàn)階段，我國企業(yè)經(jīng)營管理者和勞動者的具體利益統(tǒng)一于企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營管理者和勞動者的根本利益統(tǒng)一于社會主義小康社會建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興事業(yè)。在堅持社會主義基本制度條件下，勞動關(guān)系雙方根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性，是社會主義新型勞動關(guān)系的基本特征，決定了社會主義勞動關(guān)系的本質(zhì)是和諧的。這是和諧勞動關(guān)系提出和構(gòu)建的基礎(chǔ)。

（二）和諧勞動關(guān)系的基本內(nèi)涵

基于我國目前的社會形態(tài)與和諧社會的建設(shè)目標(biāo)，和諧勞動關(guān)系的核心理念應(yīng)該是均衡，即，勞動關(guān)系雙方權(quán)利與義務(wù)、地位與力量等保持一個動態(tài)的均衡。所謂和諧勞動關(guān)系是指勞動過程中的主體與客體之間的和諧關(guān)系，包括人與人、人與物（自然環(huán)境勞動條件等）的關(guān)系。和諧勞動關(guān)系不是否定矛盾存在的可能，也不是否定沖突發(fā)生的可能，而是認(rèn)為在社會主義條件下，在根本利益一致的基礎(chǔ)上，通過倡導(dǎo)和諧理念，建設(shè)協(xié)調(diào)機制和保障制度，構(gòu)建一套不斷完善的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，經(jīng)由勞動關(guān)系各方的共同努力，及時化解矛盾、避免沖突，實現(xiàn)勞動關(guān)系總體上的和諧與穩(wěn)定。

勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)主要是在國家法律框架下，由勞動關(guān)系雙方通過市場機制來自行完成，但國家要保持積極的干預(yù)，不能讓資本與勞動處于完全放任的市場調(diào)節(jié)中，以避免勞動關(guān)系的無序化、非組織化和無政府狀況。其基本內(nèi)涵是規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定。這四個方面是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，規(guī)范有序是前提，公正合理是保障，互利共贏是核心，和諧穩(wěn)定是目標(biāo)。

（三）勞動關(guān)系和諧的主要特征

第一，和諧勞動關(guān)系是建立在法制基礎(chǔ)上的，勞動關(guān)系雙方通過簽訂合同確立權(quán)利與義務(wù)的法律關(guān)系，以各種法律規(guī)范和約束勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為。第二，和諧勞動關(guān)系是民主化的，形成包括勞動關(guān)系三方協(xié)商機制、平等協(xié)商和集體合同制度以及職工民主管理制度等在內(nèi)的機制制度。第三，和諧勞動關(guān)系體現(xiàn)公平正義，在勞動合同的簽訂、勞動過程的運行、勞動成果的分配等環(huán)節(jié)上實現(xiàn)公平正義，以此調(diào)動勞動關(guān)系雙方的積極性，激發(fā)勞動者的創(chuàng)造性。第四，和諧勞動關(guān)系有化解矛盾沖突的有效機制，使勞動關(guān)系的矛盾能夠及時有效地通過此機制得到化解，從而維持勞動關(guān)系雙方利益的動態(tài)平衡。第五，和諧勞動關(guān)系是處于良性運行中的，勞動關(guān)系的形成和運行過程依法進行，充分體現(xiàn)公平正義，勞動關(guān)系雙方真正達到平等對話、公開談判、民主協(xié)商，實現(xiàn)合作共贏、互惠互利、互信互諒，并通過化解矛盾的有效機制的正常工作，達到勞動關(guān)系的良性運行，這樣的勞動關(guān)系狀況才是和諧勞動關(guān)系。

三、我國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系意義重大

勞動關(guān)系和諧與否，不僅事關(guān)每個勞動者和家庭的切身利益，而且還關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。只有勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧，才有職工隊伍、企業(yè)和社會的穩(wěn)定和諧。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項十分緊迫的任務(wù)，具有十分重大的現(xiàn)實意義和理論意義。

首先，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。社會和諧實質(zhì)上是以人為主體的社會和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，包括人自身內(nèi)在的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。勞動關(guān)系在社會關(guān)系中居于基礎(chǔ)性地位，其協(xié)調(diào)穩(wěn)定程度影響并決定著一個社會的和諧程度。勞動關(guān)系矛盾一旦加劇和惡化，將會導(dǎo)致不同利益群體間的沖突，離散社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，就無法建設(shè)真正意義的和諧社會。

其次，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀主要有三層含義：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，發(fā)展要堅持以人為本。三者缺一不可，其中以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系放在突出位置，進一步建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等各項勞動關(guān)系調(diào)節(jié)機制，在公平公正的原則下，充分兼顧并妥善協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，促進勞資雙方和諧相處，實現(xiàn)互利雙贏，促進社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

第三，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是解決當(dāng)前勞動關(guān)系突出問題的迫切需要。當(dāng)前我國勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定協(xié)調(diào)的。但由于我國勞動關(guān)系調(diào)節(jié)運行機制某種程度上滯后于現(xiàn)實需要，存在著諸多不規(guī)范行為，侵害職工權(quán)益的現(xiàn)象和勞動關(guān)系群體性事件時有發(fā)生，勞動關(guān)系矛盾進入了一個高發(fā)期。勞動關(guān)系領(lǐng)域錯綜復(fù)雜的形勢，對構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系提出了迫切要求。

第四，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必然選擇。協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全球化背景下，國際化分工成為一種趨勢，勞動要素按價值規(guī)律在國際間流動不可逆轉(zhuǎn)。一國之內(nèi)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定程度，制約著該國企業(yè)的競爭力，進而影響著該國在國際分工中的地位，對一國經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響。中國特色社會主義條件下，要堅持共同富裕這一社會主義社會的本質(zhì)屬性，就必須在尊重市場經(jīng)濟普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，重視兼顧不同群體的利益訴求，建立與社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展相適應(yīng)的和諧勞動關(guān)系，為經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展提供持久的動力和堅實基礎(chǔ)。

[1][10][11]馮同慶.中國改革開放以來勞動關(guān)系理論研究的回顧［J］.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2009，（1）.

[2]毛澤東.毛澤東選集（第3卷）[M].北京：中央文獻出版社，1991：1082.

[3][4]毛澤東.毛澤東選集（第4卷）[M].北京：中央文獻出版社，1991：1256，1285.

[5][6][7][8][9]劉少奇.劉少奇選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1985：93，93-94，93，93，94.

[12][13][14]中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2006:1，3，11.

[15]中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報［EB/OL］.百度百科ht tp://baike.baidu.com/view/ 4543284.htm，2010-10-28.

[16]理論創(chuàng)新推動工會工作創(chuàng)新—在全國工會領(lǐng)導(dǎo)干部高級研討班上的講話[A].中華全國總工會研究室.全國工會理論研究文集［C］.北京：中國工人出版社，2008：6.

（責(zé)任編輯：張希宇）

D412.6

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1008—6153（2013）04—0009—03

2013-06-10

李業(yè)文（1972-），男，山東日照人，公共管理碩士，山東省總工會辦公室主任。