丁光偉

（山鋼股份萊蕪分公司自動(dòng)化部，山東萊蕪271104）

健全五項(xiàng)機(jī)制提升工會工作績效

丁光偉

（山鋼股份萊蕪分公司自動(dòng)化部，山東萊蕪271104）

工會勞動(dòng)保護(hù)是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的有力補(bǔ)充，是企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。要通過建立制度管理、健全多元培訓(xùn)、創(chuàng)新督查整改、實(shí)施科技投入、完善信息調(diào)研等五項(xiàng)機(jī)制，在豐富企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容形式的基礎(chǔ)上，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

工會組織；勞動(dòng)保護(hù)；健全機(jī)制；維護(hù)職工權(quán)益

工會組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，是廣大職工群眾利益的代表者和維護(hù)者。工會做好群眾性勞動(dòng)保護(hù)工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一項(xiàng)不可缺少的重要工作，是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的有力補(bǔ)充，是企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。因此，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新形勢下，工會組織既要立足實(shí)際，著眼于企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，又要不斷豐富勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容和形式，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

一、建立制度管理機(jī)制，夯實(shí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)

明晰的制度是一切工作的“生命線”。要確保勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的有效落實(shí)，各級工會組織必須按照相關(guān)法律和職代會提出的各項(xiàng)要求，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，建立、完善一系列勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查管理制度，形成集協(xié)商、制定、執(zhí)行、檢查、公開、監(jiān)督、考核、整改為一體的工會勞動(dòng)保護(hù)工作管理體系，通過制度管理機(jī)制的運(yùn)行，提升工作績效。針對單位實(shí)際情況，工會組織要完善勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的任免、管理和考核制度，使群眾監(jiān)督檢查逐步向制度化、規(guī)范化發(fā)展。要逐步建立完善《勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等一系列清晰完備的規(guī)章制度，按要求記錄好勞保檢查員工作臺帳，定期逐級上報(bào)監(jiān)督檢查月報(bào)表。要進(jìn)一步明確工會、勞動(dòng)保護(hù)部門、工會主任等相關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)對國家、企業(yè)、職工負(fù)責(zé)的責(zé)任感，緊迫感，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”，由“無為型”向“權(quán)威型”，由“附屬型”向“主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)組織建設(shè)，全力構(gòu)建勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系，形成以廠級勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員為點(diǎn)、以車間勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員為線、以班組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員為面的全覆蓋管理體系。體系建成后，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得以串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋，使各基層班組長都是檢查員和宣傳員，所有職工都是安全體系監(jiān)督員，整個(gè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)達(dá)到逐步完備。

二、健全多元培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍素質(zhì)

不斷加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識，提高職工的安全生產(chǎn)技能，一直是工會勞動(dòng)保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如果隊(duì)伍素質(zhì)不過硬，生產(chǎn)中發(fā)生的問題、廣大職工的切身利益就得不到反映，更談不上維護(hù)。工會組織要積極創(chuàng)造各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會，提升勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員素質(zhì)，使隊(duì)伍更加專業(yè)化。

根據(jù)“安全工作下移，工作重心前移”的原則，各級工會組織以制定多元化勞動(dòng)保護(hù)教育教學(xué)計(jì)劃為目的，即：全廠覆蓋、車間考核、班組普及，重點(diǎn)針對部分新整合班組建制不全、臨時(shí)指派的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員進(jìn)行嚴(yán)格、系統(tǒng)的培訓(xùn)，嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。對學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，責(zé)任心不強(qiáng)的人員，決不開“綠燈”放行，通過組織廠、車間、班組三級培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍素質(zhì)不斷優(yōu)化。在培訓(xùn)形式上，積極開展內(nèi)容豐富、職工群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用各自陣地，采取行之有效的方法，如張貼標(biāo)語、墻報(bào)、演講比賽、安全征文等形式，提高職工對安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)以《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等為重點(diǎn)的教育學(xué)習(xí)，全方位地結(jié)合近幾年來相關(guān)企業(yè)案例，組織勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員進(jìn)行互動(dòng)式學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。

三、創(chuàng)新督察整改機(jī)制，提升勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作績效

安全生產(chǎn)事關(guān)重大，不僅影響到企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局，而且事關(guān)職工的生命與健康。各級勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、依法監(jiān)督”的勞動(dòng)保護(hù)原則，認(rèn)真落實(shí)“三不傷害”、“三同時(shí)”“五揭查、五整改”，創(chuàng)新工作思路，建立以“三類管理”為主要內(nèi)容的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作機(jī)制。定期和不定期對車間、班組進(jìn)行環(huán)境改造、勞動(dòng)保護(hù)、班組學(xué)習(xí)、女職工保護(hù)等方面的監(jiān)督檢查，確保對職工的安全負(fù)責(zé)，把發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行三類管理：A類問題（緊急），限時(shí)1天整改完畢并達(dá)到要求；B類問題（相對緊急），限時(shí)7天整改到位；C類問題（一般），限時(shí)20天完成全部整改；加大復(fù)查考核力度，對應(yīng)付、拖延的單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

為保證安全防護(hù)工作重點(diǎn)突出，各級勞動(dòng)保護(hù)督察隊(duì)需側(cè)重對面積大、人員多區(qū)域的檢查、復(fù)查和宣傳教育力度，實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作績效與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤，對工作主動(dòng)、效果良好的車間、班組加分獎(jiǎng)勵(lì)，對應(yīng)付、整改不力的單位做出扣分考核，以促進(jìn)形成車間、班組定期自檢、自主改造、自動(dòng)上報(bào)的“三主動(dòng)”格局，使基層工會勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。

四、實(shí)施科技投入機(jī)制，從本質(zhì)上解決關(guān)系職工身心健康的問題

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，從設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn)，從硬件上做到本質(zhì)安全，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上，大力采用先進(jìn)的科技成果，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從而減少傷亡事故的發(fā)生。今后安全科學(xué)技術(shù)研究和發(fā)展的重點(diǎn)：一是在控制重特大事故與職業(yè)病危害的關(guān)鍵技術(shù)上要有所突破，力爭重點(diǎn)解決一些帶有共性和全局性的關(guān)鍵技術(shù)問題；要抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重特大事故隱患整改研究。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的信息化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)信息與事故統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，跟蹤先進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)的發(fā)展趨勢，并加強(qiáng)研究和消化吸收。四是實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)科技示范工程，推進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)科技成果產(chǎn)業(yè)化。重大危險(xiǎn)源的普查、評估與監(jiān)控，工礦企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)分級與分級管理，新型、多功能安全防護(hù)用品的開發(fā)生產(chǎn)等將作為實(shí)施示范工程的重點(diǎn)。

五、完善信息調(diào)研機(jī)制，確保勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作實(shí)效

信息調(diào)研工作是工會組織表達(dá)職工群眾利益訴求，實(shí)現(xiàn)源頭參與的重要渠道，也是各級工會推動(dòng)工作落實(shí)、加快創(chuàng)新發(fā)展的有效手段。要在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作中取得主動(dòng)，就必須創(chuàng)新信息調(diào)研機(jī)制，把握職工最新動(dòng)態(tài)，獲取最有價(jià)值的信息資源，并據(jù)此確定和調(diào)整計(jì)劃、策略和措施。信息調(diào)研工作做得好不好，提供的信息及時(shí)不及時(shí)、準(zhǔn)不準(zhǔn)確、全面不全面，將影響職工工作熱情和企業(yè)的發(fā)展。

山東鋼鐵萊蕪分公司自動(dòng)化部1036名職工中接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)為842人，占職工總數(shù)的八成以上。對此，該部通過開展抽樣問卷調(diào)查、利用“網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)教室”平臺等載體，匯集職工心聲，加強(qiáng)熱點(diǎn)問題的解決力度。通過摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要問題集中在熱線維護(hù)崗位和外部工程上。近幾年來，隨著該部內(nèi)部維護(hù)區(qū)域和外部市場份額的迅速擴(kuò)張，維護(hù)工作量和外部工程量急劇增加，而維護(hù)人數(shù)變化不大。這就意味著職工的工作量大幅增加，維護(hù)的區(qū)域面積越來越大，工程建設(shè)的任務(wù)越來越繁重。最直接的體現(xiàn)就是手套、勞保鞋、工作服等勞保護(hù)品消耗快。針對這一情況，工會積極發(fā)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，征集解決意見。與主管部門協(xié)調(diào)交流，通過應(yīng)用新技術(shù)、進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造等措施大部分問題已經(jīng)得到解決。在征求職工意見的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性的提出了“側(cè)重一線、側(cè)重檢修、側(cè)重生產(chǎn)骨干、側(cè)重急難險(xiǎn)重崗位”的新的勞保護(hù)品配置思路，制定了新的管理分配方案，得到了職工的積極響應(yīng)和支持，徹底解決了職工勞保護(hù)品一邊不夠用一邊用不了的老大難問題，維護(hù)了職工安全生產(chǎn)的權(quán)益。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。通過建立和實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)工作“五項(xiàng)機(jī)制”，能夠強(qiáng)化職工的法律意識，完善勞動(dòng)保護(hù)管理體制，維護(hù)職工利益不受侵害，推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展。在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作中，盡管各個(gè)企業(yè)采取的方式方法不盡相同，但越來越重視和加強(qiáng)這項(xiàng)工作已形成共識，并在實(shí)踐中得到了很好的貫徹和落實(shí)。

（責(zé)任編輯：張希宇）

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1008—6153（2013）04—0047—02

2013-06-25

丁光偉（1969-），山東萊蕪人，山鋼股份萊蕪分公司自動(dòng)化部黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席，高級政工師。